二〇二五年十二月12新階段生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐熱點(diǎn)分析4地區(qū)間橫向補(bǔ)償27全球生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)8面向“十五五”生態(tài)補(bǔ)償展望1中國(guó)全面開(kāi)啟中國(guó)全面開(kāi)啟生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償新篇章21中國(guó)全面開(kāi)啟生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償新篇章補(bǔ)償格局，“1”是指生態(tài)功能重要區(qū)域，“N”是創(chuàng)新性。3態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償從局部試點(diǎn)向全面鋪開(kāi)的轉(zhuǎn)變。2021年，中共中央持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》（財(cái)資環(huán)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2021〕750號(hào)）、《推動(dòng)建立太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2022〕101號(hào)）于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（財(cái)資環(huán)〔204（2025年4月公開(kāi)征求意見(jiàn)版）第一編總則第六章生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谝话倭闫邨l國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,對(duì)按照規(guī)定或者約定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償可以采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補(bǔ)償方式。第一百零八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制,依法可以通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。第一百零九條國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人,以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地等生態(tài)功能5重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人,予以補(bǔ)償。中央財(cái)政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動(dòng)植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素分類(lèi)實(shí)施補(bǔ)償.有關(guān)地方人民政府可以在中央財(cái)政分類(lèi)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立分類(lèi)補(bǔ)償制度,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)償力度。中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,結(jié)合財(cái)力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模.根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn),在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。第一百一十條國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償.根據(jù)生態(tài)保護(hù)實(shí)際需要,上級(jí)人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府之間開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。對(duì)在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持.對(duì)開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效的,國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持。第一百一十一條國(guó)家充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。第一百一十二條國(guó)家完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)支撐體系,建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供技術(shù)支撐。6財(cái)政縱分類(lèi)實(shí)施的財(cái)政縱1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)管強(qiáng)化：國(guó)家首次建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)7生態(tài)功能重要區(qū)域年重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205公共服務(wù)保障能力1。2.國(guó)家公園法對(duì)生態(tài)補(bǔ)償作出規(guī)定：2025務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和規(guī)定了國(guó)家健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)國(guó)家公園規(guī)模和管護(hù)成效等合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，并推進(jìn)國(guó)家公園市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。對(duì)國(guó)家公園內(nèi)原有居民開(kāi)展必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)、提供相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，以及野生動(dòng)物致害補(bǔ)償1.海南熱帶雨林國(guó)家公園森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林保護(hù)補(bǔ)助達(dá)國(guó)家公園管理局7個(gè)分局公益林和天然林資源保護(hù)工程財(cái)政2.武夷山國(guó)家公園生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增：根據(jù)《武夷機(jī)制4。__8等方面作出有針對(duì)性的規(guī)定，鼓勵(lì)和支持國(guó)家公園特色生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、參與生態(tài)資源權(quán)益市場(chǎng)交易，拓展國(guó)家公園生然教育和生態(tài)體驗(yàn)訪(fǎng)客超過(guò)440萬(wàn)人次，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)收入約商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，建立了完善的野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制，自地區(qū)間橫向補(bǔ)償部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意向補(bǔ)償意見(jiàn)》）和《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方2.重慶市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流全線(xiàn)貫通：護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》；2024年12月，重慶市與四川9江大河補(bǔ)償實(shí)施方案》明確了新時(shí)期橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，特別是明確中央層面組織協(xié)調(diào)在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域橫向生態(tài)保省與青海省簽署《黃河流域（青甘段）橫向生態(tài)7。重要生態(tài)環(huán)境要素1.進(jìn)一步明確大氣等生態(tài)環(huán)境要素橫向補(bǔ)償目標(biāo)：財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)5/zt氣等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建體系，提出要加快探索大氣等其他生態(tài)環(huán)境要素指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、保護(hù)成本核算、量化考核等，鼓勵(lì)開(kāi)展大氣污染等生態(tài)環(huán)境要素機(jī)理、權(quán)責(zé)界定、生態(tài)價(jià)值評(píng)估等相關(guān)市場(chǎng)化多元化環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)號(hào)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門(mén)更好支持服務(wù)民營(yíng)然資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)〔2024〕273號(hào)）。南省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》，以增加《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展把文化旅游業(yè)培育成為支生態(tài)環(huán)境境部聯(lián)合交通運(yùn)輸部發(fā)布了公路隧道照明系項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，為鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)自愿參與溫室氣體減排行2.全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)圍：2025易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理，覆蓋的溫室氣體種類(lèi)為二氧化碳省VOCs指標(biāo)交易（13.257噸/15.89萬(wàn)元），突破行政壁壘解2.寧夏跨市域交易領(lǐng)先：累計(jì)完成排污權(quán)交易502筆（金額生態(tài)保護(hù)1.引導(dǎo)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金：2024年頒布的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》中，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)為100億元，由深圳市招商三新資本管理有限責(zé)任公司、黃山社會(huì)組織等多元主體共同參與的流域生態(tài)補(bǔ)綠色金融行等四部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，如山水林田湖草沙一體化保鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的綠色金融產(chǎn)品；2.國(guó)家層面積極推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)和綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展，包括發(fā)展綠色信貸、綠色保1.福建南平“生態(tài)銀行”支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)：福建南平將生與“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制結(jié)合：“生態(tài)銀行”2.四川綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)：四川省發(fā)布《四川省綠色金融3.浙江湖州金融支持生物多樣性保護(hù)：湖州市發(fā)布《金融支持生態(tài)綜生態(tài)綜合1.《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式實(shí)施，首次以首創(chuàng)紅樹(shù)林專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼（591.92萬(wàn)元）及村集體生態(tài)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)金表22021年以來(lái)生態(tài)補(bǔ)償政策一覽表/將生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為六大機(jī)制之一，包含縱向生態(tài)補(bǔ)償、橫向生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)要求“加強(qiáng)與自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林草局《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生/國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的/生態(tài)環(huán)境部最高人民法院最高人民檢察院科技部公安部司法部財(cái)政部自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部農(nóng)/國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部水利部《推動(dòng)建立太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2022〕101號(hào)）/財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林草局《關(guān)于延續(xù)黃河全流域建立橫/要求強(qiáng)化激勵(lì)政策，“推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)?！薄敖∪鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新?！?財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家發(fā)展改革委水利部國(guó)家林草局《關(guān)于進(jìn)一步健/財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家發(fā)展改革委水利部國(guó)家林草局《關(guān)于深入推進(jìn)/中在總則編中設(shè)置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償章節(jié)，規(guī)定國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對(duì)按照規(guī)定或者約定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)對(duì)生新階段生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐熱點(diǎn)分析2新階段生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐熱點(diǎn)分析2.1實(shí)踐熱點(diǎn)序號(hào)關(guān)鍵詞頻次重要性序號(hào)關(guān)鍵詞頻次重要性1生態(tài)3943940.00752626產(chǎn)品0.003022補(bǔ)償2422420.00662727企業(yè)0.003033發(fā)展2232230.00592828公園0.003144生態(tài)保護(hù)0.00532929試點(diǎn)0.002755流域0.0069資源0.002766保護(hù)0.0055環(huán)境0.002677生態(tài)產(chǎn)品0.0051地區(qū)0.002788價(jià)值0.0049模式0.002599機(jī)制0.0044面積0.0028資金0.0050全國(guó)0.0025交易0.0051重點(diǎn)0.0026森林92920.0043修復(fù)0.0027綠色83830.0034創(chuàng)新0.002581810.0034紅樹(shù)林0.0036水質(zhì)81810.00374040指標(biāo)49490.0028自然資源80800.00394141考核49490.0028生態(tài)補(bǔ)償0.00344242村民48480.0030資產(chǎn)0.00354343參與47470.0027治理0.0033444446460.00252020生態(tài)環(huán)境0.00314545覆蓋率46460.00262121國(guó)家公園0.00424646有機(jī)46460.00282222開(kāi)發(fā)0.00324747國(guó)家45450.00232323項(xiàng)目0.00344848虎豹45450.00302424改善0.00314949轉(zhuǎn)化44440.002425產(chǎn)業(yè)0.0030協(xié)議430.00252.2研究趨勢(shì)生態(tài)補(bǔ)償是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)話(huà)題。在研究趨勢(shì)方面，2021年以研究。索到文獻(xiàn)2455篇。本文基于文獻(xiàn)計(jì)量方法，借助可視化軟件CiteSpace對(duì)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行定量分析，得出2012-2025表4）。從關(guān)鍵詞詞頻看，“生態(tài)補(bǔ)償”最高，其次是“生態(tài)文明”色發(fā)展”（53次）等。從關(guān)鍵詞中心性可以看出，除主題本身“生序號(hào)頻次中心性年份關(guān)鍵詞序號(hào)頻次中心性年份關(guān)鍵詞17110.92012生態(tài)補(bǔ)償260.022021共同富裕2970.092012生態(tài)文明270.042014生態(tài)系統(tǒng)30.182012補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)280.032013生態(tài)價(jià)值40.112017生態(tài)產(chǎn)品290.012014退耕還林50.162016綠色發(fā)展0.022012對(duì)策6450.142012流域0.022016生態(tài)治理7440.182012生態(tài)環(huán)境0.052016國(guó)家公園80.082012民族地區(qū)0.062012外部性90.022013轉(zhuǎn)移支付0.022016環(huán)境治理0.052014生態(tài)保護(hù)0.032012博弈0.072012受償意愿90.032018生計(jì)資本0.012012支付意愿90.022013生態(tài)效益0.072014影響因素90.042012水資源0.022018鄉(xiāng)村振興90.022019脫貧攻堅(jiān)0.072022價(jià)值實(shí)現(xiàn)4080.042013中國(guó)0.052018生態(tài)扶貧4180.012017協(xié)同發(fā)展0.052012環(huán)境保護(hù)42802012生態(tài)經(jīng)濟(jì)0.052015協(xié)同治理43802013機(jī)會(huì)成本0.122012機(jī)制4480.012014法律制度200.052017精準(zhǔn)扶貧45802016生態(tài)安全210.022020黃河流域4680.012014濕地保護(hù)220.042015京津冀4780.052013協(xié)調(diào)發(fā)展230.022012補(bǔ)償機(jī)制4870.022012制度240.022013演化博弈49702014生態(tài)利益250.022014農(nóng)戶(hù)70.012012研究進(jìn)展2017-2021年期間，生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、綠色減貧、脫貧攻財(cái)政縱向補(bǔ)償《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》第二章財(cái)政縱向補(bǔ)償）：重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)第十二條國(guó)家建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補(bǔ)第十三條地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)獲得的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金及時(shí)3財(cái)政縱向補(bǔ)償3.1分類(lèi)實(shí)施的財(cái)政縱向補(bǔ)償征收）。2024年8月印發(fā)《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)3.2生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償從2008年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制8。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)有效支撐資金分配，根據(jù)評(píng)價(jià)情/s?id=17989405第三十六條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家公園所在地地方人民政府加強(qiáng)協(xié)作配合，與國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)原有居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)家公園周邊居民、企業(yè)等加強(qiáng)溝通協(xié)商，指導(dǎo)、支持其積極參與國(guó)家公園的保護(hù)，提供與國(guó)家公園保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。第三十八條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要設(shè)立的生態(tài)管護(hù)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?。第四十一條在國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，可以由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇服務(wù)提供者。具體辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)家公園主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。鼓勵(lì)國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)原有居民參與前款規(guī)定的服務(wù)。第四十五條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)、資助等方式，為國(guó)家公園建設(shè)提供支持。第四十六條國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)家公園特色生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，支持國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)形成的生態(tài)資源權(quán)益依法參與市場(chǎng)交易，拓展國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。第四十七條國(guó)家健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)國(guó)家公園規(guī)模和管護(hù)成效等合理確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，并推進(jìn)國(guó)家公園市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。第四十八條因保護(hù)國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)受法律保護(hù)的野生動(dòng)物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，依法由有關(guān)地方人民政府給予補(bǔ)償，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。[J].經(jīng)濟(jì)地理,2024,44(8):158-11王會(huì),溫亞利.建立健全自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制[J].綠色中國(guó),2024,(16):34藝,2024,47(24):164-166.DOI:10.140/xwfb/dfx海南熱帶雨林國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林保護(hù)補(bǔ)助全各地積極推動(dòng)完善國(guó)家公園范圍內(nèi)的野生動(dòng)物肇事?lián)p害賠償制度，東北虎豹國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園等探索建立損害補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，東北虎豹國(guó)家公園與保險(xiǎn)公司合作理賠，大幅縮短補(bǔ)償資金給付時(shí)間15；三江源國(guó)家公園瀾滄江園區(qū)野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償行政公益訴訟案國(guó)家公園管理局、特許經(jīng)營(yíng)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國(guó)家公園服務(wù)設(shè)施類(lèi)產(chǎn)碳交通類(lèi)產(chǎn)品等武夷山國(guó)家公園創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)管理模將九曲竹筏、觀光車(chē)、漂流等納入特許經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范管理，引導(dǎo)村民發(fā)展森林人家、民宿等鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)展豐國(guó)家公園管理局、特許經(jīng)營(yíng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、品牌認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)、林大熊貓國(guó)家公園品牌增值模式。利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，良好生態(tài)環(huán)境和國(guó)家公園品牌影響力持續(xù)輸出，陸續(xù)吸引生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)、多元文旅等項(xiàng)/scslyt/jyta/2024/15東北虎豹國(guó)家公園管理局孔維堯：虎豹種群持續(xù)增長(zhǎng)16為完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度貢獻(xiàn)中央政府、地方政府、營(yíng)利性組織、利益受損企業(yè)、國(guó)家公園原住居根據(jù)森林生態(tài)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)償武夷山國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)布《建立武夷山國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，創(chuàng)新式提出對(duì)國(guó)家公園管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”管理模地役權(quán)收益抵押貸款國(guó)家公園管理單位、金融機(jī)國(guó)家公園村集體、國(guó)家公園國(guó)家公園地役權(quán)（所有者權(quán)利、承包者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、使用者權(quán)麗水探索林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款模式。麗水頒發(fā)全國(guó)首張集體林地外，林農(nóng)可通過(guò)林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金，由縣級(jí)國(guó)家公園保護(hù)中心提供地役權(quán)補(bǔ)償收益資金發(fā)放清單，銀行通過(guò)“整村授信”實(shí)現(xiàn)“一次簽約、全村受益”，大幅降低融資門(mén)檻，林農(nóng)可以?xún)?yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)、游憩等特許經(jīng)營(yíng)寧三地的農(nóng)商銀行、國(guó)家公園保護(hù)中區(qū)范圍內(nèi)32個(gè)行政村先后簽訂三方協(xié)議，為3691戶(hù)林農(nóng)提供合計(jì)2.17億元的“生態(tài)授信”，麗水市國(guó)家公園林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款授信實(shí)現(xiàn)行政村和有效農(nóng)戶(hù)兩個(gè)全覆蓋17。__實(shí)現(xiàn)模式參與主體實(shí)現(xiàn)形式典型案例實(shí)現(xiàn)模式參與主體實(shí)現(xiàn)形式典型案例政府、特許機(jī)構(gòu)（個(gè)人）、（個(gè)人）等礦物碳匯項(xiàng)目等地區(qū)間橫向補(bǔ)償《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》第三章地區(qū)間橫向補(bǔ)償?shù)谑鍡l地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償針對(duì)下列區(qū)域開(kāi)展：部門(mén)可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給護(hù)成效以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能4地區(qū)間橫向補(bǔ)償4.1流域生態(tài)補(bǔ)償開(kāi)展機(jī)制建設(shè)?！洞蠼蠛友a(bǔ)償實(shí)施方案》是落實(shí)《橫向補(bǔ)償意見(jiàn)》生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等領(lǐng)域。2023年6作為分配補(bǔ)償資金的重要依據(jù)，補(bǔ)償范圍也由三輪試點(diǎn)的3市10縣補(bǔ)償實(shí)施成效顯著。新安江流域水質(zhì)全面提升，16個(gè)監(jiān)測(cè)斷面龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)單位GDP能耗下降4.1%。新安江流域上下游引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊笥糜谒h(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。2017年續(xù)簽的第二輪補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)簽署的第三輪協(xié)議著眼于鞏固提升治理成效，進(jìn)一步提高水質(zhì)目標(biāo)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其“政府協(xié)商+財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)+水質(zhì)考核”模式被推廣恢復(fù)。珍稀特有魚(yú)類(lèi)由禁漁前的29種恢復(fù)至物種數(shù)量由32種上升至37種，鰻鱺、紅唇薄鰍控聯(lián)治進(jìn)一步加強(qiáng)。18《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)（2023年）》發(fā)輪次的密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)支持密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、19密云水庫(kù)不止“北京大水缸”https://www.beijing20謝婧,劉桂環(huán),張逸凡,等.跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵問(wèn)題探討——以潮白河流濟(jì),2024,40(12):154-161.21京冀攜手共護(hù)“燕山明珠”/columns/580d0301-注：本圖行政邊界使用自然資源部國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心公開(kāi)1：100萬(wàn)公眾版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；底圖使用地理空間數(shù)據(jù)云SRTMDEM90M分辨率原始高程數(shù)據(jù)。第二十四條北京市人民政府、河北省人民政府應(yīng)22謝婧,劉桂環(huán),張逸凡,等.跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵問(wèn)題探討——以潮白河流濟(jì),2024,40(12):154-161.4.2重要生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償空氣質(zhì)量橫向生態(tài)補(bǔ)償由地方先行探索走向全國(guó)推行。2021年優(yōu)良天數(shù)比率、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度等為考核因子23，以年度、季度等為考核或結(jié)算周期，達(dá)到目標(biāo)地區(qū)得到補(bǔ)償，未達(dá)目標(biāo)地區(qū)支付補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)/ztzl北京市創(chuàng)新開(kāi)展基于GEP-R的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值明確了實(shí)物量和價(jià)值量核算方法，規(guī)定了核算原則、流程等,創(chuàng)新提25生態(tài)補(bǔ)償?shù)湫桶咐?|北京市：建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補(bǔ)償機(jī)制，破解“鄰避困局”/jjxw/2025-09-26/d生態(tài)綜合補(bǔ)償生態(tài)綜合補(bǔ)償5生態(tài)綜合補(bǔ)償合長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8縣“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”次海南三亞-市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》第四章市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償6市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償6.1生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易我國(guó)環(huán)境權(quán)益交易領(lǐng)域在市場(chǎng)化配置與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面取得三角實(shí)現(xiàn)全國(guó)首批跨省排污權(quán)交易，滬蘇浙皖企業(yè)完成13.257噸環(huán)境影響，形成“開(kāi)發(fā)—修復(fù)—補(bǔ)償”閉環(huán)。宣城市構(gòu)建“監(jiān)測(cè)—額約百億元，價(jià)格較上半年上漲約20%；各地新增作用。6.2生態(tài)產(chǎn)業(yè)-全產(chǎn)業(yè)鏈提升”的邏輯鏈條。具體包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)草莓標(biāo)準(zhǔn)地降本增效。為破解莓農(nóng)因成本較高導(dǎo)致的拋荒問(wèn)題，2020年楊村6.3生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金科立德生物科技有限公司簽署水排污權(quán)抵押貸款合同，共發(fā)放貸款資本投向生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。2021年以來(lái)，黃山市政府通過(guò)PPP模式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理、農(nóng)村生黃山市設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金，助力鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)6.4綠色金融支持），本協(xié)同”的生態(tài)補(bǔ)償金融支撐網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)欄7：綠色保險(xiǎn)護(hù)航生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)貼商品林中國(guó)家儲(chǔ)備林保額提升至2000元/畝（財(cái)政補(bǔ)貼80%并創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償從傳統(tǒng)財(cái)政撥款轉(zhuǎn)向“風(fēng)險(xiǎn)保障-碳匯價(jià)值”聯(lián)動(dòng)模服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.16萬(wàn)個(gè)，聘用專(zhuān)業(yè)人員1.05萬(wàn)人，2024年上半年承保面積5554.4 機(jī)制以保險(xiǎn)賠付替代被動(dòng)補(bǔ)償，形成“災(zāi)損快速修復(fù)-碳匯價(jià)值保全創(chuàng)“一渣一策”模式——2024年生態(tài)修復(fù)消納磷石膏721萬(wàn)噸（占總量61%項(xiàng)目，消納1300萬(wàn)噸固廢并探索修復(fù)土地指標(biāo)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。此外，赤泥“巖化”山銀山”轉(zhuǎn)化通道。全球生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)7全球生態(tài)補(bǔ)償最新探索考。英國(guó)生物多樣性?xún)粼鲆?BNG)以法律手段強(qiáng)制要求保護(hù)、南非生物多樣性抵消銀行以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)開(kāi)發(fā)商抵消對(duì)生物多樣性基金(TFFF）通過(guò)國(guó)際公共資金撬動(dòng)私人資本、按保護(hù)成效向熱帶7.1英國(guó)生物多樣性?xún)粼鲆嫔锒鄻有詢(xún)粼鲆妫˙iodiversityNetGain增益，或BNG）指的是“一種使生物多樣性處于比開(kāi)發(fā)前可衡量的全球首次將量化生態(tài)績(jī)效納入法律框架