綠色金融標準管理辦法第一章總則第一條目的與依據為規(guī)范綠色金融活動，統(tǒng)一綠色金融標準，促進綠色金融健康發(fā)展，助力生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內依法設立的銀行業(yè)金融機構、證券期貨經營機構、保險機構、信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司等金融機構（以下統(tǒng)稱“金融機構”）開展的綠色金融業(yè)務，以及相關的金融產品和服務。第三條定義本辦法所稱綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。本辦法所稱綠色金融標準，是指為規(guī)范綠色金融活動，對綠色金融業(yè)務、產品、服務、風險管理等方面所制定的統(tǒng)一規(guī)范和要求，包括綠色項目標準、綠色金融產品標準、綠色金融服務標準、綠色金融風險管理標準等。第四條基本原則綠色金融標準管理應當遵循以下原則：科學性原則：綠色金融標準應當基于科學的理論和方法，反映綠色金融活動的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢。系統(tǒng)性原則：綠色金融標準應當覆蓋綠色金融活動的各個環(huán)節(jié)和方面，形成相互銜接、協(xié)調一致的標準體系。適用性原則：綠色金融標準應當適應不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同金融機構的實際情況，具有可操作性和可實施性。動態(tài)性原則：綠色金融標準應當根據經濟社會發(fā)展和綠色金融實踐的需要，及時進行修訂和完善。第五條管理體制國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）負責統(tǒng)籌協(xié)調綠色金融標準管理工作，研究決定綠色金融標準管理的重大事項。中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會（以下統(tǒng)稱“金融管理部門”）按照職責分工，負責制定和實施本行業(yè)的綠色金融標準，并對金融機構執(zhí)行綠色金融標準的情況進行監(jiān)督管理。國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、財政部等相關部門按照職責分工，配合金融管理部門做好綠色金融標準管理工作。第二章綠色金融標準體系第六條體系框架綠色金融標準體系包括基礎類標準、產品服務類標準、風險管理類標準和監(jiān)督管理類標準四個部分?；A類標準：包括綠色項目標準、綠色企業(yè)標準、綠色金融術語標準等，是綠色金融標準體系的基礎。產品服務類標準：包括綠色信貸標準、綠色債券標準、綠色保險標準、綠色基金標準、綠色信托標準等，是綠色金融產品和服務的具體規(guī)范。風險管理類標準：包括綠色金融風險識別、評估、計量、監(jiān)測和控制等標準，是金融機構開展綠色金融業(yè)務風險管理的依據。監(jiān)督管理類標準：包括綠色金融信息披露標準、綠色金融統(tǒng)計標準、綠色金融監(jiān)管評價標準等，是金融管理部門對金融機構進行監(jiān)督管理的依據。第七條綠色項目標準綠色項目標準應當明確綠色項目的定義、范圍和認定標準。綠色項目應當符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，具有顯著的環(huán)境效益。綠色項目標準應當根據不同行業(yè)和領域的特點，制定具體的認定標準。例如，綠色能源項目應當包括太陽能、風能、水能、生物質能等可再生能源項目，以及核能、天然氣等清潔能源項目；綠色交通項目應當包括城市軌道交通、電動汽車充電設施、智能交通系統(tǒng)等項目；綠色建筑項目應當包括符合國家綠色建筑標準的新建、改建和擴建項目。第八條綠色企業(yè)標準綠色企業(yè)標準應當明確綠色企業(yè)的定義、范圍和認定標準。綠色企業(yè)應當在生產經營過程中注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，具有良好的環(huán)境績效。綠色企業(yè)標準應當包括企業(yè)的環(huán)境管理體系、環(huán)境績效指標、社會責任等方面的內容。例如，綠色企業(yè)應當建立完善的環(huán)境管理體系，通過ISO14001環(huán)境管理體系認證；應當制定并實施環(huán)境績效目標和指標，定期公開環(huán)境信息；應當積極履行社會責任，參與環(huán)境保護公益活動。第九條綠色金融術語標準綠色金融術語標準應當統(tǒng)一綠色金融領域的術語定義和使用規(guī)范，避免術語混淆和歧義。綠色金融術語標準應當包括綠色金融、綠色項目、綠色企業(yè)、綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、環(huán)境風險、氣候風險等術語的定義和解釋。第十條綠色信貸標準綠色信貸標準應當明確綠色信貸的定義、范圍和管理要求。綠色信貸是指金融機構向綠色項目、綠色企業(yè)提供的信貸支持。綠色信貸標準應當包括綠色信貸的準入條件、審批流程、利率定價、風險管理等方面的內容。例如，金融機構應當對綠色信貸項目進行嚴格的環(huán)境和社會風險評估，根據項目的環(huán)境效益和風險狀況確定貸款利率；應當建立綠色信貸專項統(tǒng)計制度，定期向金融管理部門報送綠色信貸數據。第十一條綠色債券標準綠色債券標準應當明確綠色債券的定義、發(fā)行條件、資金用途、信息披露等要求。綠色債券是指募集資金主要用于綠色項目的債券。綠色債券標準應當包括綠色債券的發(fā)行主體、募集資金用途、項目評估與篩選、存續(xù)期管理、信息披露等方面的內容。例如，綠色債券的發(fā)行主體應當是具有良好信用記錄的企業(yè)或金融機構；募集資金應當全部或主要用于綠色項目；應當建立綠色債券項目評估與篩選機制，確保募集資金用于符合要求的綠色項目；應當定期披露綠色債券的資金使用情況、項目進展情況和環(huán)境效益等信息。第十二條綠色保險標準綠色保險標準應當明確綠色保險的定義、范圍和管理要求。綠色保險是指為綠色項目、綠色企業(yè)提供的保險保障，以及為應對氣候變化等環(huán)境風險提供的保險產品和服務。綠色保險標準應當包括綠色保險產品的設計、定價、承保、理賠等方面的內容。例如，綠色保險產品應當針對綠色項目和綠色企業(yè)的特點，設計個性化的保險方案；應當根據項目的環(huán)境風險狀況確定保險費率；應當建立快速理賠機制，提高理賠效率。第十三條綠色基金標準綠色基金標準應當明確綠色基金的定義、設立條件、投資范圍、運作管理等要求。綠色基金是指主要投資于綠色項目和綠色企業(yè)的基金。綠色基金標準應當包括基金的募集、投資、管理、退出等方面的內容。例如，綠色基金的募集應當符合國家有關規(guī)定，募集資金應當主要用于綠色項目和綠色企業(yè)的投資；應當建立科學的投資決策機制，對投資項目進行嚴格的盡職調查和風險評估；應當加強基金的運作管理，提高基金的投資收益和環(huán)境效益；應當建立完善的退出機制，保障投資者的合法權益。第十四條綠色信托標準綠色信托標準應當明確綠色信托的定義、范圍和管理要求。綠色信托是指信托公司以信托財產為基礎，為委托人提供的與綠色項目、綠色企業(yè)相關的信托產品和服務。綠色信托標準應當包括信托產品的設計、發(fā)行、管理、收益分配等方面的內容。例如，綠色信托產品應當符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，投資于綠色項目和綠色企業(yè)；應當建立完善的信托財產管理制度，保障信托財產的安全和增值；應當定期向委托人披露信托財產的管理情況和收益情況。第三章綠色金融標準的制定與修訂第十五條制定主體綠色金融標準由金融管理部門會同相關部門制定。基礎類標準由金融管理部門會同國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等相關部門制定；產品服務類標準由金融管理部門分別制定；風險管理類標準由金融管理部門會同相關部門制定；監(jiān)督管理類標準由金融管理部門制定。第十六條制定程序綠色金融標準的制定應當遵循以下程序：立項：金融管理部門根據綠色金融發(fā)展的需要，提出綠色金融標準制定項目建議，報金融委批準立項。起草：金融管理部門組織成立標準起草工作組，負責標準的起草工作。標準起草工作組應當廣泛征求金融機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等方面的意見。審查：金融管理部門組織成立標準審查委員會，負責對標準草案進行審查。標準審查委員會應當由金融管理部門、相關部門、金融機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等方面的專家組成。批準：標準草案經審查通過后，由金融管理部門報金融委批準發(fā)布。發(fā)布：金融管理部門應當及時發(fā)布批準的綠色金融標準，并向社會公開。第十七條修訂程序綠色金融標準的修訂應當遵循以下程序：提出修訂建議：金融管理部門、相關部門、金融機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等方面可以根據綠色金融發(fā)展的需要，向金融管理部門提出綠色金融標準修訂建議。立項：金融管理部門對修訂建議進行研究，提出綠色金融標準修訂項目建議，報金融委批準立項。修訂：金融管理部門組織成立標準修訂工作組，負責標準的修訂工作。標準修訂工作組應當廣泛征求各方面的意見。審查：金融管理部門組織成立標準審查委員會，負責對修訂后的標準草案進行審查。批準：修訂后的標準草案經審查通過后，由金融管理部門報金融委批準發(fā)布。發(fā)布：金融管理部門應當及時發(fā)布修訂后的綠色金融標準，并向社會公開。第十八條國際協(xié)調金融管理部門應當積極參與國際綠色金融標準的制定和協(xié)調工作，推動我國綠色金融標準與國際接軌。金融管理部門應當加強與國際金融組織、外國金融監(jiān)管機構的交流與合作，學習借鑒國際先進的綠色金融標準和經驗，提高我國綠色金融標準的國際化水平。第四章綠色金融標準的實施與監(jiān)督第十九條實施主體金融機構是綠色金融標準的實施主體，應當按照綠色金融標準的要求開展綠色金融業(yè)務。金融機構應當建立健全綠色金融管理制度，加強對綠色金融業(yè)務的管理和風險控制。應當配備必要的專業(yè)人員，提高綠色金融業(yè)務的服務水平和風險管理能力。第二十條實施要求金融機構應當按照綠色金融標準的要求，開展綠色金融業(yè)務。具體要求包括：產品設計：金融機構應當根據綠色金融標準的要求，設計符合綠色金融標準的金融產品和服務。項目評估：金融機構應當對綠色項目進行嚴格的評估，確保項目符合綠色項目標準的要求。風險管理：金融機構應當按照綠色金融風險管理標準的要求，對綠色金融業(yè)務進行風險管理。信息披露：金融機構應當按照綠色金融信息披露標準的要求，及時、準確地披露綠色金融業(yè)務的相關信息。第二十一條監(jiān)督管理金融管理部門應當對金融機構執(zhí)行綠色金融標準的情況進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的內容包括：合規(guī)檢查：金融管理部門應當定期對金融機構執(zhí)行綠色金融標準的情況進行檢查，發(fā)現問題及時要求金融機構整改。信息披露檢查：金融管理部門應當對金融機構的綠色金融信息披露情況進行檢查，確保信息披露的真實性、準確性和完整性。風險監(jiān)測：金融管理部門應當建立綠色金融風險監(jiān)測體系，對綠色金融業(yè)務的風險狀況進行監(jiān)測和分析。監(jiān)管處罰：金融管理部門對違反綠色金融標準的金融機構，應當依法采取監(jiān)管措施，包括責令改正、罰款、暫停業(yè)務等。第二十二條行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮自律作用，推動金融機構執(zhí)行綠色金融標準。行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)則，引導金融機構加強綠色金融業(yè)務管理，提高綠色金融服務水平。行業(yè)協(xié)會應當組織開展綠色金融培訓和交流活動，提高金融機構從業(yè)人員的專業(yè)素質和業(yè)務能力。應當建立綠色金融信息共享平臺，促進金融機構之間的信息交流和合作。第五章綠色金融信息披露第二十三條披露主體金融機構、綠色項目企業(yè)、綠色債券發(fā)行人等應當按照綠色金融信息披露標準的要求，披露綠色金融業(yè)務的相關信息。第二十四條披露內容綠色金融信息披露應當包括以下內容：金融機構：應當披露綠色金融業(yè)務的規(guī)模、結構、投向、環(huán)境效益等信息。綠色項目企業(yè)：應當披露項目的基本情況、環(huán)境影響評價、污染防治措施、環(huán)境績效等信息。綠色債券發(fā)行人：應當披露債券的募集資金用途、項目進展情況、環(huán)境效益等信息。第二十五條披露方式綠色金融信息披露應當通過金融機構的官方網站、年報、社會責任報告等方式向社會公開。金融管理部門應當建立綠色金融信息披露平臺，為金融機構、企業(yè)等提供信息披露服務。第二十六條披露頻率綠色金融信息披露應當定期進行。金融機構應當至少每年披露一次綠色金融業(yè)務信息；綠色項目企業(yè)應當至少每年披露一次項目環(huán)境信息；綠色債券發(fā)行人應當在債券存續(xù)期內定期披露債券募集資金使用情況和項目進展情況。第六章綠色金融統(tǒng)計第二十七條統(tǒng)計主體金融機構應當按照綠色金融統(tǒng)計標準的要求，向金融管理部門報送綠色金融統(tǒng)計數據。第二十八條統(tǒng)計內容綠色金融統(tǒng)計應當包括以下內容：綠色信貸統(tǒng)計：包括綠色信貸的余額、新增額、投向、利率等信息。綠色債券統(tǒng)計：包括綠色債券的發(fā)行量、余額、期限、利率等信息。綠色保險統(tǒng)計：包括綠色保險的保費收入、賠付支出、保障金額等信息。綠色基金統(tǒng)計：包括綠色基金的規(guī)模、投向、收益等信息。綠色信托統(tǒng)計：包括綠色信托的規(guī)模、投向、收益等信息。第二十九條統(tǒng)計頻率綠色金融統(tǒng)計應當定期進行。金融機構應當按照金融管理部門的要求，按月、按季或按年報送綠色金融統(tǒng)計數據。第三十條統(tǒng)計分析金融管理部門應當對綠色金融統(tǒng)計數據進行分析，評估綠色金融發(fā)展的狀況和趨勢，為制定綠色金融政策提供依據。第七章綠色金融監(jiān)管評價第三十一條評價主體金融管理部門應當對金融機構執(zhí)行綠色金融標準的情況進行監(jiān)管評價。第三十二條評價內容綠色金融監(jiān)管評價應當包括以下內容：合規(guī)性評價：評價金融機構是否按照綠色金融標準的要求開展綠色金融業(yè)務。有效性評價：評價金融機構綠色金融業(yè)務的管理水平和風險控制能力。環(huán)境效益評價：評價金融機構綠色金融業(yè)務對環(huán)境改善的貢獻。第三十三條評價方法綠色金融監(jiān)管評價應當采用定量評價與定性評價相結合的方法。定量評價應當根據綠色金融統(tǒng)計數據進行；定性評價應當根據金融機構的管理制度、業(yè)務流程、風險管理等情況進行。第三十四條評價結果運用金融管理部門應當將綠色金融監(jiān)管評價結果作為對金融機構進行監(jiān)管評級、市場準入、業(yè)務審批等的重要依據。