村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合服務(wù)設(shè)施”）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升基層公共服務(wù)能力，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有行政村、城市社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建及功能優(yōu)化工作。第三條建設(shè)原則以人為本，需求導(dǎo)向：以滿(mǎn)足群眾日常辦事、文化活動(dòng)、健康服務(wù)、養(yǎng)老托育等核心需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先完善高頻服務(wù)功能。因地制宜，分類(lèi)施策：結(jié)合村莊人口規(guī)模、社區(qū)類(lèi)型（老舊小區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)）差異，合理確定建設(shè)規(guī)模與功能布局。整合資源，共建共享：統(tǒng)籌整合黨群服務(wù)、民政、衛(wèi)健、文化、體育等部門(mén)資源，避免重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施“一站式”服務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)用，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)：堅(jiān)持厲行節(jié)約，優(yōu)先利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)改造，同步建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第四條選址要求交通便利：優(yōu)先選址在村（社區(qū)）人口集中區(qū)域、主干道附近或公共交通可達(dá)性強(qiáng)的位置，方便居民步行或短途出行到達(dá)。安全合規(guī)：避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易燃易爆場(chǎng)所，符合消防、抗震等安全規(guī)范，與學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施形成互補(bǔ)。預(yù)留空間：新建設(shè)施需預(yù)留10%-15%的拓展用地，用于未來(lái)功能升級(jí)或臨時(shí)活動(dòng)。第五條面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村（社區(qū)）人口規(guī)模確定基礎(chǔ)建筑面積，具體如下：人口規(guī)模（人）行政村綜合服務(wù)設(shè)施面積（㎡）城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積（㎡）＜1000≥200≥3001000-3000≥300≥5003000-5000≥500≥800＞5000≥800≥1200注：人口超5000的村（社區(qū)），每增加1000人，面積可增加100-200㎡。第六條功能分區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施需涵蓋“政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、文化活動(dòng)、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障”五大核心功能區(qū)，具體設(shè)置如下：政務(wù)服務(wù)區(qū)功能：辦理社保、醫(yī)保、民政救助、戶(hù)籍咨詢(xún)等高頻政務(wù)事項(xiàng)，設(shè)置綜合辦事窗口（不少于2個(gè)）、檔案存放室、調(diào)解室。要求：配備電腦、打印機(jī)、高拍儀等辦公設(shè)備，窗口需設(shè)置無(wú)障礙通道及適老化服務(wù)設(shè)施（如老花鏡、座椅）。生活服務(wù)區(qū)功能：提供便民繳費(fèi)、快遞收發(fā)、家電維修預(yù)約、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)等服務(wù)，可引入便利店、理發(fā)店等小微商業(yè)業(yè)態(tài)（占比不超過(guò)20%）。要求：設(shè)置開(kāi)放式服務(wù)臺(tái)，公示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立商戶(hù)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。文化活動(dòng)區(qū)功能：滿(mǎn)足居民閱讀、文藝排練、科普教育需求，包含圖書(shū)室（藏書(shū)不少于1000冊(cè)，定期更新）、多功能活動(dòng)室（可容納50-100人）、科普展廳。要求：多功能活動(dòng)室需配備音響、投影、桌椅等設(shè)備，圖書(shū)室每周開(kāi)放時(shí)間不少于40小時(shí)。健康養(yǎng)老區(qū)功能：為老年人提供日間照料、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，設(shè)置日間照料室（床位不少于5張）、健康檢測(cè)點(diǎn)（配備血壓計(jì)、血糖儀）、心理咨詢(xún)室。要求：地面采用防滑材料，安裝扶手、緊急呼叫器，與轄區(qū)衛(wèi)生院建立轉(zhuǎn)診聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急保障區(qū)功能：作為突發(fā)公共事件（如疫情、自然災(zāi)害）的臨時(shí)安置點(diǎn)或物資儲(chǔ)備點(diǎn)，設(shè)置應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)避難場(chǎng)所。要求：儲(chǔ)備口罩、消毒液、帳篷、食品等應(yīng)急物資，定期檢查更新，避難場(chǎng)所需滿(mǎn)足人均1.5㎡的安置面積。第三章建設(shè)流程第七條規(guī)劃審批需求調(diào)研：村（社區(qū)）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、居民議事會(huì)等方式，收集居民對(duì)設(shè)施功能、選址的意見(jiàn)，形成《需求調(diào)研報(bào)告》。方案編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)方案，明確選址、面積、功能分區(qū)、投資預(yù)算等內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)審核。審批立項(xiàng)：縣級(jí)主管部門(mén)聯(lián)合自然資源、住建等部門(mén)審批方案，符合條件的納入年度建設(shè)計(jì)劃。第八條建設(shè)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，涉及政府采購(gòu)的設(shè)備、材料需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專(zhuān)人全程監(jiān)督施工質(zhì)量，縣級(jí)住建部門(mén)定期抽查，確保工程符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收交付：工程完工后，由縣級(jí)主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的辦理產(chǎn)權(quán)登記，移交村（社區(qū)）使用。第四章資金保障第九條資金來(lái)源財(cái)政投入：縣級(jí)財(cái)政將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入年度預(yù)算，對(duì)新建項(xiàng)目給予不超過(guò)總投資60%的補(bǔ)貼，改建項(xiàng)目給予不超過(guò)總投資40%的補(bǔ)貼。上級(jí)補(bǔ)助：積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持人口較多、基礎(chǔ)薄弱的村（社區(qū)）。社會(huì)參與：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)捐贈(zèng)、冠名等方式參與建設(shè)，捐贈(zèng)資金可享受稅收優(yōu)惠政策。集體自籌：有集體經(jīng)濟(jì)收入的村（社區(qū)），可從集體收益中安排不超過(guò)30%的資金用于設(shè)施建設(shè)。第十條資金管理建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用?？h級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用規(guī)范。第五章運(yùn)營(yíng)管理第十一條管理主體村（社區(qū)）“兩委”是綜合服務(wù)設(shè)施的管理主體，負(fù)責(zé)設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)、人員管理、安全維護(hù)等工作?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招募志愿者等方式補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)力量。第十二條運(yùn)營(yíng)機(jī)制開(kāi)放時(shí)間：每周開(kāi)放時(shí)間不少于5天，每天不少于8小時(shí)，周末、節(jié)假日可適當(dāng)調(diào)整或預(yù)約開(kāi)放。服務(wù)規(guī)范：制定《服務(wù)手冊(cè)》，明確各功能區(qū)服務(wù)內(nèi)容、流程及人員職責(zé)，工作人員需佩戴標(biāo)識(shí)上崗，熱情服務(wù)。居民參與：建立設(shè)施管理議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、社會(huì)組織代表參與設(shè)施運(yùn)營(yíng)決策，定期收集居民意見(jiàn)并改進(jìn)服務(wù)。第十三條維護(hù)保養(yǎng)日常維護(hù)：定期檢查水電、消防、設(shè)備運(yùn)行情況，及時(shí)維修損壞設(shè)施，保持環(huán)境整潔。安全管理：制定消防、應(yīng)急疏散預(yù)案，每季度組織一次安全演練，確保設(shè)施安全運(yùn)行。第六章監(jiān)督考核第十四條監(jiān)督機(jī)制日常監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等內(nèi)容。群眾監(jiān)督：在設(shè)施顯眼位置設(shè)置意見(jiàn)箱、公示監(jiān)督電話(huà)，接受居民投訴舉報(bào)，對(duì)投訴問(wèn)題15個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。第十五條考核評(píng)估縣級(jí)主管部門(mén)每年組織一次考核評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括設(shè)施使用率、居民滿(mǎn)意度、資金使用效率等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀：給予村（社區(qū)）一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；不合格：責(zé)令限期整改，整改不到位的扣減下年度相關(guān)資金補(bǔ)助。第七章附則第十六條