通用行政能力與實踐公文概述CONTENTS目錄公文的含義1黨政機關公文種類2公文的分類301公文的含義公文的含義公文，即公文文書，又稱文件。是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中所形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書，是傳達政令，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況，聯(lián)系公務、記載工作活動的重要工具。公文形成的主體是國家機關及其他社會組織；公文形成的條件是行使職權和實施管理；公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文書；公文是國家機關及其他社會組織處理政務、辦理事務的重要工具。公文的含義為統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨機關和國家行政機關公文處理工作，2012年4月16日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例》，同時廢止了1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》。該條例自2012年7月1日起施行。公文的含義《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定我國現(xiàn)行公文有15種：決議決定命令(令)公報公告通告意見通知通報報告請示批復議案函紀要02黨政機關公文種類黨政機關公文種類1決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。2決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。3命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4公報。適用于公布重要決定或者重大事項。5公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。黨政機關公文種類6通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。7意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。黨政機關公文種類11請示。適用于向上級機關請求指示、批準。12批復。適用于答復下級機關請示事項。13議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。03公文的分類公文的分類(一)按基本使用范圍分為：通用公文是指黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位等在處理公務中的各種問題，反映各方面情況，或聯(lián)系各項工作所形成的文書材料。如法定公文、普通事務文書。01專用公文是指在一定的業(yè)務范圍內(nèi)，按照特定需要而專門使用的各種文書材料。如外交公文，法規(guī)公文，司法公文，經(jīng)濟公文，軍事公文等。02公文的分類(二)按行文的方向分為：上行文請示、報告等1下行文決定、批復等2平行文函等3通行文意見4公文的分類(三)按公文的內(nèi)在屬性分為：1指令性公文（命令、決定等）2指導性公文（意見等）3知照性公文（通知、通報等）4公布性公文（公告、通告等）5商洽性公文（函等）6報請性公文（請示、報告等）7記錄性公文（會議紀要）公文的分類(四)按公文的辦理時限要求分為：特急件要求來文1天內(nèi)辦理完畢1加急件要求來文3天內(nèi)辦理完畢2一般要求來文7天內(nèi)辦理完畢3公文的分類(五)按保密程度分為：1絕密公文：指黨和國家核心機密公文2機密公文：指黨和國家重要機密