2026化工園區(qū)安全風險排查治理導則修訂征求意見稿一、總則（一）目的和依據(jù)為進一步加強化工園區(qū)安全風險管控，提升化工園區(qū)本質安全水平，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)及相關標準規(guī)范，結合近年來化工園區(qū)安全風險排查治理工作實際，制定本導則。（二）適用范圍本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)人民政府批準設立的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）的安全風險排查治理工作。各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)專門設立的化工園區(qū)域可參照執(zhí)行。（三）工作原則堅持問題導向，聚焦化工園區(qū)規(guī)劃布局、工藝、設備、安全設施、應急救援等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；堅持科學評估，運用科學方法和先進技術手段，全面、客觀、準確地識別和評估化工園區(qū)安全風險；堅持分類施策，根據(jù)化工園區(qū)安全風險等級，制定針對性的治理措施，實施差異化管理；堅持長效機制，建立健全化工園區(qū)安全風險排查治理的長效工作機制，持續(xù)提升化工園區(qū)安全管理水平。二、基本要求（一）管理要求1.園區(qū)管理機構應建立健全安全風險排查治理工作制度，明確工作目標、職責分工、工作流程和工作要求。2.制定年度安全風險排查治理工作計劃，明確排查治理的范圍、內(nèi)容、方法和時間節(jié)點，并組織實施。3.定期召開安全風險排查治理工作會議，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務。（二）人員要求1.園區(qū)管理機構應配備具有化工、安全等相關專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的安全管理人員，負責安全風險排查治理工作。2.定期組織安全管理人員參加業(yè)務培訓，提高其安全風險識別、評估和治理能力。3.化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)應組織員工開展安全風險排查治理培訓，使其熟悉本崗位的安全風險和防范措施。（三）技術支撐1.鼓勵園區(qū)管理機構委托具有相應資質的安全評價機構、檢測檢驗機構等專業(yè)技術服務機構，為安全風險排查治理工作提供技術支持。2.建立化工園區(qū)安全風險監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，運用信息化手段對化工園區(qū)安全風險進行實時監(jiān)測、分析和預警。3.積極推廣應用先進的安全管理理念、技術和方法，提高化工園區(qū)安全風險排查治理的科學性和有效性。三、安全風險排查內(nèi)容（一）園區(qū)規(guī)劃布局1.核查化工園區(qū)總體規(guī)劃是否符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否滿足安全距離、衛(wèi)生防護距離等要求。2.檢查化工園區(qū)內(nèi)功能分區(qū)是否合理，生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、公用工程區(qū)、行政管理區(qū)等是否相對獨立，是否存在相互干擾和安全隱患。3.查看化工園區(qū)內(nèi)道路、消防通道、應急救援通道等是否暢通，是否滿足消防車、應急救援車輛等通行要求。4.評估化工園區(qū)與周邊居民區(qū)、學校、醫(yī)院、公共設施等敏感目標的安全距離是否符合相關標準規(guī)范要求。（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況1.企業(yè)安全管理-檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否完善并有效執(zhí)行。-查看企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置和安全生產(chǎn)管理人員配備是否符合規(guī)定，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)考核合格并持證上崗。-了解企業(yè)安全教育培訓計劃是否制定并實施，員工是否接受了必要的安全培訓，是否掌握了本崗位的安全操作規(guī)程和應急處置技能。2.工藝安全-審查企業(yè)生產(chǎn)工藝是否成熟可靠，是否存在落后、淘汰的工藝。-檢查企業(yè)工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片等工藝文件是否齊全、準確，是否與實際生產(chǎn)情況相符。-評估企業(yè)工藝過程中的危險有害因素是否得到有效識別和控制，是否采取了必要的安全防護措施。3.設備設施安全-檢查企業(yè)設備設施的設計、制造、安裝是否符合相關標準規(guī)范要求，是否取得了相應的安全許可。-查看企業(yè)設備設施的運行狀況，是否存在超溫、超壓、超速、超負荷等異常情況，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。-評估企業(yè)安全設施的配備情況，如消防設施、防爆設施、防雷設施、防靜電設施等是否齊全、有效，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。4.重大危險源管控-核查企業(yè)重大危險源的辨識、評估、登記建檔情況，是否按照規(guī)定向相關部門備案。-檢查企業(yè)重大危險源的安全管理制度是否健全，安全監(jiān)控措施是否落實到位，是否配備了必要的應急救援器材和物資。-評估企業(yè)重大危險源的應急救援預案是否完善，是否定期進行演練，應急救援隊伍是否具備相應的應急處置能力。（三）公用工程及配套設施1.供水系統(tǒng)-檢查化工園區(qū)供水水源是否可靠，是否具備雙電源、雙回路供水條件。-查看供水管道的材質、管徑、壓力等是否符合設計要求，是否存在老化、腐蝕等情況。-評估供水系統(tǒng)的應急保障措施是否完善，是否制定了停水應急預案并定期進行演練。2.供電系統(tǒng)-核查化工園區(qū)供電電源是否可靠，是否具備雙電源、雙回路供電條件。-檢查變電站、配電室等電氣設施的設計、安裝是否符合相關標準規(guī)范要求，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。-評估供電系統(tǒng)的安全保護裝置是否齊全、有效，是否具備過載、短路、漏電等保護功能。3.供氣系統(tǒng)-查看化工園區(qū)供氣管道的材質、管徑、壓力等是否符合設計要求，是否存在老化、腐蝕等情況。-檢查供氣系統(tǒng)的安全設施是否齊全、有效，如安全閥、壓力表、溫度計等是否定期進行校驗。-評估供氣系統(tǒng)的應急保障措施是否完善，是否制定了停氣應急預案并定期進行演練。4.污水處理系統(tǒng)-檢查化工園區(qū)污水處理設施的設計處理能力是否滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污水排放需求。-查看污水處理設施的運行狀況，是否存在超標排放等情況，是否定期進行監(jiān)測和維護保養(yǎng)。-評估污水處理系統(tǒng)的應急處置措施是否完善，是否制定了污水處理事故應急預案并定期進行演練。（四）應急救援體系1.應急救援預案-檢查化工園區(qū)應急救援預案是否制定，是否符合相關標準規(guī)范要求，是否與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的應急預案相銜接。-查看應急救援預案的內(nèi)容是否完整，包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等方面。-評估應急救援預案的可操作性，是否定期進行修訂和演練。2.應急救援隊伍-核查化工園區(qū)是否建立了應急救援隊伍，應急救援隊伍的人員配備、裝備配備是否符合規(guī)定要求。-了解應急救援隊伍的訓練情況，是否定期組織開展應急救援技能培訓和演練。-評估應急救援隊伍的應急處置能力，是否具備快速響應、有效處置各類生產(chǎn)安全事故的能力。3.應急物資儲備-檢查化工園區(qū)應急物資儲備庫是否建立，應急物資的儲備品種、數(shù)量是否滿足應急救援需要。-查看應急物資的管理情況，是否建立了完善的管理制度，是否定期進行檢查和維護保養(yǎng)。-評估應急物資的更新和補充機制是否健全，是否能夠及時補充消耗的應急物資。四、安全風險評估方法（一）定性評估1.采用檢查表法，對照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全管理要求，對化工園區(qū)的規(guī)劃布局、企業(yè)安全狀況、公用工程及配套設施、應急救援體系等方面進行逐項檢查，找出存在的問題和隱患。2.組織專家對化工園區(qū)的安全狀況進行綜合評估，專家根據(jù)自身的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對化工園區(qū)的安全風險進行分析和判斷，提出評估意見和建議。（二）定量評估1.運用危險指數(shù)法、故障類型及影響分析法、事故樹分析法等定量分析方法，對化工園區(qū)內(nèi)的重大危險源、關鍵裝置和重點部位等進行安全風險評估，計算其發(fā)生事故的可能性和后果嚴重程度。2.采用風險矩陣法，將事故發(fā)生的可能性和后果嚴重程度進行量化，確定化工園區(qū)的安全風險等級。（三）綜合評估結合定性評估和定量評估的結果，對化工園區(qū)的安全風險進行綜合評估，確定化工園區(qū)的整體安全風險水平，并提出針對性的治理措施和建議。五、安全風險等級劃分（一）劃分原則根據(jù)化工園區(qū)的安全風險大小和可能造成的后果嚴重程度，將化工園區(qū)的安全風險等級劃分為四個等級：重大風險、較大風險、一般風險和低風險。（二）劃分標準1.重大風險：化工園區(qū)存在可能導致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大環(huán)境污染事故的安全隱患，且現(xiàn)有安全措施無法有效控制風險。2.較大風險：化工園區(qū)存在可能導致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失和較大環(huán)境污染事故的安全隱患，需要采取一定的安全措施才能有效控制風險。3.一般風險：化工園區(qū)存在可能導致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失和一般環(huán)境污染事故的安全隱患，通過加強日常管理和維護可以有效控制風險。4.低風險：化工園區(qū)的安全管理狀況良好，安全風險較低，基本符合相關標準規(guī)范和安全管理要求。六、安全風險治理措施（一）重大風險治理1.對于存在重大風險的化工園區(qū)，園區(qū)管理機構應立即停止園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)活動，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。2.組織專家對重大風險進行評估和論證，制定切實可行的治理方案，明確治理目標、治理措施、治理期限和責任單位。3.按照治理方案的要求，加大資金投入，加快治理進度，確保重大風險得到有效消除。4.在治理期間，加強對化工園區(qū)的安全監(jiān)管，定期對治理情況進行檢查和評估，及時調(diào)整治理措施。（二）較大風險治理1.對于存在較大風險的化工園區(qū)，園區(qū)管理機構應責令園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)立即采取整改措施，消除安全隱患。2.組織專家對較大風險進行評估和論證，制定針對性的治理方案，明確治理目標、治理措施、治理期限和責任單位。3.加強對整改情況的跟蹤檢查，確保企業(yè)按照治理方案的要求按時完成整改任務。4.對整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。（三）一般風險治理1.對于存在一般風險的化工園區(qū)，園區(qū)管理機構應督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強日常安全管理，定期對設備設施進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，及時消除安全隱患。2.加強對企業(yè)安全管理工作的指導和監(jiān)督，幫助企業(yè)提高安全管理水平。（四）低風險管控1.對于安全風險等級為低風險的化工園區(qū)，園區(qū)管理機構應繼續(xù)加強安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，確保安全風險始終處于可控狀態(tài)。2.鼓勵化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用先進的安全管理理念、技術和方法，不斷提高企業(yè)的本質安全水平。3.持續(xù)完善化工園區(qū)的安全管理制度和應急救援體系，提高應對突發(fā)事件的能力。七、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進（一）監(jiān)督檢查1.地方各級應急管理部門應加強對化工園區(qū)安全風險排查治理工作的監(jiān)督檢查，定期對化工園區(qū)的安全狀況進行評估和考核。2.檢查園區(qū)管理機構和企業(yè)是否按照本導則的要求開展安全風險排查治理工作，是否建立健全安全風險排查治理工作制度，是否制定并實施年度安全風險排查治理工作計劃。3.檢查安全風險排查治理工作的落實情況，是否對排查出的安全隱患進行了及時整改，是否采取了有效的防范措施，是否建立了安全隱患排查治理臺賬。4.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，