學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)公共安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少突發(fā)公共安全事件對(duì)學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)和學(xué)校正常教學(xué)秩序的危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)學(xué)校安全管理的文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類公共安全事件的應(yīng)急處置工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故、建筑物坍塌等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）和社會(huì)安全事件（如校園暴力、恐怖襲擊、非法入侵等）。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障師生的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共安全事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共安全事件，各部門要迅速響應(yīng)，密切配合，形成合力，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由校長任組長，副校長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家和上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，制定和完善。2.組織開展學(xué)校突發(fā)公共安全事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期進(jìn)行應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高師生的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。3.及時(shí)掌握學(xué)校突發(fā)公共安全事件的信息，做出應(yīng)急處置決策，指揮和協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。4.向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)公共安全事件的情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)公共安全事件的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，做好善后處理工作。（三）各部門職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共安全事件的信息收集、整理和報(bào)告工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，組織召開應(yīng)急處置工作會(huì)議，做好文件資料的歸檔和管理工作。2.教務(wù)處：負(fù)責(zé)在突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)，組織師生有序疏散和轉(zhuǎn)移，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定。3.政教處：負(fù)責(zé)對(duì)師生進(jìn)行安全教育和心理疏導(dǎo)，維護(hù)校園秩序，配合公安機(jī)關(guān)做好校園安全保衛(wèi)工作。4.總務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)和管理，在突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備的保障，做好校園環(huán)境的清理和恢復(fù)工作。5.醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)對(duì)受傷師生進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療護(hù)理，配合衛(wèi)生部門做好傳染病疫情的防控和救治工作。6.保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)校園的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏和監(jiān)控，在突發(fā)公共安全事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，配合公安機(jī)關(guān)做好案件的偵破工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防工作1.安全教育：將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)、應(yīng)急演練等多種形式，對(duì)師生進(jìn)行安全教育，普及安全知識(shí)和應(yīng)急技能，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.安全檢查：定期組織開展學(xué)校安全檢查，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、交通安全等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.制度建設(shè)：建立健全學(xué)校安全管理制度，完善各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)師生的日常管理，規(guī)范師生的行為，確保學(xué)校安全工作有章可循。4.應(yīng)急準(zhǔn)備：制定和完善學(xué)校突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息監(jiān)測(cè)：建立健全學(xué)校突發(fā)公共安全事件信息監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集和掌握學(xué)校及周邊地區(qū)的安全信息，包括自然災(zāi)害預(yù)警信息、公共衛(wèi)生事件信息、社會(huì)安全事件信息等。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共安全事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)學(xué)校收到上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息或通過自身監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)公共安全事件的跡象時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警級(jí)別發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息可以通過校園廣播、校園網(wǎng)、短信平臺(tái)等方式發(fā)布。4.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如加強(qiáng)安全檢查和巡邏，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備，組織師生進(jìn)行應(yīng)急演練等。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告原則：突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、傷亡情況、影響范圍、已采取的措施等。3.報(bào)告程序：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共安全事件，如造成大量師生傷亡、學(xué)校嚴(yán)重受損、社會(huì)影響極其惡劣等情況時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門請(qǐng)求支援，組織師生進(jìn)行緊急疏散和救援。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共安全事件，如造成較多師生傷亡、學(xué)校部分設(shè)施受損、社會(huì)影響較大等情況時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織各部門開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)救治受傷師生，做好師生的安撫工作。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共安全事件，如造成少數(shù)師生傷亡、學(xué)校個(gè)別設(shè)施受損、社會(huì)影響一般等情況時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況，配合上級(jí)部門做好后續(xù)工作。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共安全事件，如造成輕微師生傷害、學(xué)校設(shè)施輕微受損、社會(huì)影響較小等情況時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，將事件情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害-地震：地震發(fā)生時(shí)，師生應(yīng)立即躲在桌子等堅(jiān)固家具下面，用坐墊、枕頭等柔軟物品保護(hù)好頭部。待地震暫停后，迅速有序地疏散到操場等空曠地帶。疏散過程中，要避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。-洪水：當(dāng)接到洪水預(yù)警時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即組織師生轉(zhuǎn)移到地勢(shì)較高的安全地帶。關(guān)閉學(xué)校的電源、水源和燃?xì)忾y門，做好防汛物資的儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。-臺(tái)風(fēng)：臺(tái)風(fēng)來臨前，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校舍、設(shè)施設(shè)備的檢查和加固，將室外的物品移入室內(nèi)。臺(tái)風(fēng)期間，師生應(yīng)盡量避免外出，確保人身安全。2.事故災(zāi)難-火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即撥打火警電話119，并啟動(dòng)學(xué)校的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。組織師生用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行，迅速疏散到安全地帶。同時(shí)，利用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火自救。-交通事故：學(xué)校師生發(fā)生交通事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打急救電話120和交警電話122，并對(duì)受傷人員進(jìn)行初步急救。保護(hù)好事故現(xiàn)場，等待救援人員的到來。-建筑物坍塌：建筑物坍塌事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織救援力量，對(duì)被困人員進(jìn)行救援。在救援過程中，要注意防止二次坍塌，確保救援人員的安全。3.公共衛(wèi)生事件-傳染病疫情：當(dāng)學(xué)校發(fā)生傳染病疫情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)學(xué)校傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案。對(duì)患病師生進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好教室、宿舍等場所的通風(fēng)和消毒工作。-食物中毒：如果發(fā)生食物中毒事件，應(yīng)立即將中毒師生送往醫(yī)院救治，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門。封存剩余的食物和原材料，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查和檢測(cè)。4.社會(huì)安全事件-校園暴力：當(dāng)發(fā)生校園暴力事件時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)人員應(yīng)立即制止暴力行為，保護(hù)師生的人身安全。及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理。同時(shí)，對(duì)受害者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫。-恐怖襲擊：如果遭遇恐怖襲擊，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案。組織師生進(jìn)行緊急疏散和隱蔽，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行反恐行動(dòng)。加強(qiáng)校園的安全保衛(wèi)工作，防止恐怖分子再次襲擊。-非法入侵：當(dāng)發(fā)現(xiàn)有非法入侵校園的情況時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)人員應(yīng)立即將其控制，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。對(duì)非法入侵人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，了解其目的和意圖。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)公共安全事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員救治和撫恤：對(duì)在突發(fā)公共安全事件中受傷的師生進(jìn)行及時(shí)救治和康復(fù)治療，對(duì)遇難師生進(jìn)行妥善安葬。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)傷亡人員及其家屬給予撫恤和補(bǔ)償。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估和賠償：對(duì)學(xué)校在突發(fā)公共安全事件中遭受的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同進(jìn)行賠償。3.心理疏導(dǎo)和恢復(fù)：組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T對(duì)在突發(fā)公共安全事件中受到心理創(chuàng)傷的師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和治療，幫助他們恢復(fù)心理健康。4.校園恢復(fù)和重建：對(duì)在突發(fā)公共安全事件中受損的校舍、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事件的起因、經(jīng)過、損失、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的原因和責(zé)任。2.評(píng)估總結(jié)：對(duì)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）物資保障學(xué)校應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、急救藥品、食品、飲用水等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、性能良好。（二）資金保障學(xué)校應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面的支出。確保應(yīng)急資金的?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）人員保障學(xué)校應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家和