常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)策略調(diào)整演講人常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)總結(jié)與展望策略落地的保障措施常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)策略調(diào)整的具體路徑健康城市社區(qū)策略調(diào)整的核心原則目錄常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)策略調(diào)整01常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)常態(tài)化疫情防控背景下，健康城市社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，既是疫情防控的前沿陣地，也是居民健康生活的基本單元。然而，隨著疫情防控進(jìn)入“新常態(tài)”，社區(qū)原有防控模式與居民健康需求、城市發(fā)展需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，亟需通過系統(tǒng)性策略調(diào)整實(shí)現(xiàn)防控效能與社區(qū)活力的動(dòng)態(tài)平衡。（一）公共衛(wèi)生體系韌性不足：從“應(yīng)急響應(yīng)”到“常態(tài)防控”的轉(zhuǎn)型壓力傳統(tǒng)社區(qū)公共衛(wèi)生體系更多依托“應(yīng)急動(dòng)員”機(jī)制，存在“重處置、輕預(yù)防”“重硬件、輕軟件”的結(jié)構(gòu)性短板。一方面，社區(qū)層面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)靈敏度不足，發(fā)熱門診、藥店、學(xué)校等“哨點(diǎn)”機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象尚未完全打破，早期癥狀識別與快速響應(yīng)能力有待提升；另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置不均衡，部分社區(qū)存在“全科醫(yī)生短缺”“健康管理設(shè)備陳舊”“應(yīng)急物資儲備不足”等問題，難以支撐常態(tài)化防控下的“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求。例如，在筆者調(diào)研的某老舊社區(qū)，僅1名全科醫(yī)生需服務(wù)3000余名居民，慢性病隨訪與疫情防控任務(wù)疊加，導(dǎo)致服務(wù)效率顯著下降。常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)（二）防控措施與社區(qū)生活失衡：“剛性管控”與“柔性服務(wù)”的張力凸顯常態(tài)化防控要求“科學(xué)精準(zhǔn)”，但部分社區(qū)仍存在“一刀切”“層層加碼”現(xiàn)象，過度依賴物理隔離、出行限制等剛性手段，忽視了居民對正常生活、社交、就醫(yī)等基本需求。例如，某社區(qū)為簡化管理，長期關(guān)閉非必要出入口，導(dǎo)致老年居民需繞行1公里外的主干道買菜；部分社區(qū)對慢性病患者購藥、孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢等需求缺乏分類保障機(jī)制，引發(fā)居民抵觸情緒。這種“重管控、輕服務(wù)”的模式不僅削弱了防控措施的群眾基礎(chǔ)，還可能導(dǎo)致居民對健康信息的“選擇性忽視”，增加長期防控的社會(huì)成本。常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)（三）居民健康素養(yǎng)與參與度不足：“被動(dòng)防控”到“主動(dòng)健康”的認(rèn)知鴻溝健康城市建設(shè)的核心是“人的健康”，但當(dāng)前社區(qū)居民健康素養(yǎng)水平差異顯著，部分居民對常態(tài)化防控的認(rèn)知仍停留在“戴口罩、掃碼”等表層行為，對疫苗接種、癥狀監(jiān)測、環(huán)境消毒等科學(xué)知識的理解不足。尤其老年群體、流動(dòng)人口等特殊群體，因數(shù)字技能匱乏、信息獲取渠道有限，更容易成為防控的“薄弱環(huán)節(jié)”。此外，社區(qū)健康治理中存在“政府熱、居民冷”的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)健康事務(wù)的渠道單一、動(dòng)力不足，難以形成“共建共享”的健康共同體。例如，某社區(qū)組織的健康講座參與率不足30%，且以退休人員為主，在職青年群體幾乎缺席。常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字鴻溝并存：“技術(shù)賦能”與“人文關(guān)懷”的雙重考驗(yàn)智慧社區(qū)建設(shè)為常態(tài)化防控提供了新工具，如健康碼、行程碼、健康監(jiān)測APP等，但技術(shù)應(yīng)用的“便捷性”與“包容性”未得到充分平衡。一方面，部分社區(qū)過度依賴數(shù)字化管理，要求居民通過線上平臺完成健康申報(bào)、物資申領(lǐng)等操作，忽視了老年群體、殘障人士等“數(shù)字弱勢群體”的需求；另一方面，健康數(shù)據(jù)的安全與隱私保護(hù)機(jī)制尚不完善，居民對“個(gè)人健康信息被濫用”的擔(dān)憂降低了配合度。例如，某社區(qū)推廣的智能門禁系統(tǒng)因未保留人工通道，導(dǎo)致獨(dú)居老人多次“刷臉失敗”無法回家，引發(fā)社區(qū)矛盾。常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)（五）資源分配與社區(qū)治理能力不均：“均等化”與“特色化”的發(fā)展困境我國城市社區(qū)類型復(fù)雜，既有基礎(chǔ)設(shè)施完善的新建商品房小區(qū)，也有服務(wù)滯后的老舊小區(qū)、管理薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)以及資源匱乏的農(nóng)村社區(qū)。在常態(tài)化防控中，不同社區(qū)獲得的財(cái)政支持、專業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)資源差異顯著，導(dǎo)致“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。例如，高檔社區(qū)可通過引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善防控體系，而老舊社區(qū)多依賴街道臨時(shí)抽調(diào)人員，防控專業(yè)性難以保障。此外，社區(qū)居委會(huì)作為自治組織，其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、資源整合能力不足，難以有效聯(lián)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體，形成防控合力。02健康城市社區(qū)策略調(diào)整的核心原則健康城市社區(qū)策略調(diào)整的核心原則面對上述挑戰(zhàn)，健康城市社區(qū)策略調(diào)整需跳出“防控優(yōu)先”的單一思維，轉(zhuǎn)向“健康融入萬策”的系統(tǒng)觀念，以“人的全面發(fā)展”為核心，遵循以下五項(xiàng)基本原則，確保策略的科學(xué)性、可持續(xù)性與人文性?！叭嗣裰辽?、生命至上”：堅(jiān)守健康權(quán)益的根本立場健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)，社區(qū)策略調(diào)整必須始終將居民健康權(quán)益放在首位。這意味著防控措施不僅要關(guān)注“疾病控制”，更要關(guān)注“生命質(zhì)量”——既要保障居民在疫情期間的基本醫(yī)療需求、心理健康需求，也要兼顧老年人、兒童、慢性病患者等特殊群體的差異化需求。例如，在社區(qū)封控管理中，需優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、血透患者等特殊群體的就醫(yī)通道，建立“一對一”幫扶機(jī)制；在健康服務(wù)中，需關(guān)注疫情對居民心理的長期影響，開設(shè)心理咨詢熱線、組織團(tuán)體心理疏導(dǎo)活動(dòng)，避免“次生健康危機(jī)”?！邦A(yù)防為主、平急結(jié)合”：強(qiáng)化健康治理的前瞻性常態(tài)化防控的核心是從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，社區(qū)策略調(diào)整需構(gòu)建“平時(shí)健康促進(jìn)、急時(shí)應(yīng)急防控”的平急結(jié)合體系。一方面，需加強(qiáng)社區(qū)健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測，如空氣污染、食品安全、慢性病發(fā)病趨勢等，建立“健康風(fēng)險(xiǎn)地圖”，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警；另一方面，需完善應(yīng)急預(yù)案，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級下的響應(yīng)流程、人員調(diào)配、物資儲備等要求，確保“急時(shí)”能夠快速切換、高效處置。例如，某社區(qū)通過建立“居民健康檔案-慢性病管理-突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將高血壓、糖尿病等慢性病患者的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)納入預(yù)警系統(tǒng)，在疫情反彈時(shí)能夠精準(zhǔn)識別高風(fēng)險(xiǎn)人群?！跋到y(tǒng)觀念、綜合治理”：推動(dòng)多元主體的協(xié)同共治健康城市社區(qū)治理不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”，需打破政府“單打獨(dú)斗”的模式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、社會(huì)組織參與、企業(yè)支持、居民自治”的多元共治格局。政府需承擔(dān)政策制定、資源投入、監(jiān)督評估等職能；社區(qū)居委會(huì)需發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，協(xié)調(diào)各方利益、對接居民需求；醫(yī)療機(jī)構(gòu)需下沉社區(qū)，提供專業(yè)健康服務(wù)；社會(huì)組織需發(fā)揮靈活優(yōu)勢，開展健康科普、心理援助等特色服務(wù)；企業(yè)需履行社會(huì)責(zé)任，提供物資支持、技術(shù)賦能等。例如，某社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)醫(yī)院、高校志愿者團(tuán)隊(duì)、愛心企業(yè)共同成立“健康共同體”，定期開展“健康義診”“科普講座”“助老服務(wù)”等活動(dòng)，形成“1+1>2”的治理合力?！熬珳?zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)調(diào)整”：提升防控服務(wù)的適配性“精準(zhǔn)”是常態(tài)化防控的生命線，社區(qū)策略調(diào)整需避免“一刀切”，根據(jù)不同社區(qū)類型、不同人群特征、不同風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化管理。在空間維度上，老舊小區(qū)、新建小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)需制定差異化的防控方案——老舊小區(qū)重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)供給不足問題；新建小區(qū)重點(diǎn)推廣智慧化管理、構(gòu)建新型鄰里關(guān)系；農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化基層醫(yī)療能力、提升流動(dòng)人口服務(wù)。在人群維度上，需針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、流動(dòng)人口等群體制定“一人一策”的健康管理方案。例如，某社區(qū)為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測心率、血壓等指標(biāo)，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警并通知社區(qū)網(wǎng)格員；為流動(dòng)人口建立“健康服務(wù)卡”，提供疫苗接種、子女免疫規(guī)劃等“同質(zhì)化”服務(wù)?！肮步ü蚕?、全民參與”：激發(fā)健康治理的內(nèi)生動(dòng)力健康城市社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人享有”，策略調(diào)整需從“政府包辦”轉(zhuǎn)向“居民自治”，激發(fā)居民的主人翁意識。一方面，需拓寬居民參與渠道，通過“居民議事會(huì)”“健康提案征集”等形式，讓居民在防控政策制定、健康服務(wù)設(shè)計(jì)、社區(qū)環(huán)境整治等事務(wù)中發(fā)聲；另一方面，需加強(qiáng)健康素養(yǎng)培育，通過“健康家庭”“健康達(dá)人”評選、線上線下科普活動(dòng)等，引導(dǎo)居民樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的理念，主動(dòng)參與健康監(jiān)測、疫苗接種、環(huán)境清潔等行動(dòng)。例如，某社區(qū)開展“健康積分”制度，居民參與健康講座、志愿服務(wù)等活動(dòng)可兌換生活用品，有效提升了居民參與積極性。03常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)策略調(diào)整的具體路徑常態(tài)化防控下健康城市社區(qū)策略調(diào)整的具體路徑基于上述原則，健康城市社區(qū)策略調(diào)整需從“體系重構(gòu)、服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能、協(xié)同共治、差異施策”五個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建“防、控、治、康”一體化的社區(qū)健康治理新模式。（一）構(gòu)建“平急結(jié)合”的社區(qū)公共衛(wèi)生防控體系：筑牢健康安全屏障社區(qū)公共衛(wèi)生防控體系是常態(tài)化防控的“壓艙石”，需從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、基層醫(yī)療三個(gè)環(huán)節(jié)入手，提升體系韌性。完善社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：織密“早發(fā)現(xiàn)”的預(yù)警網(wǎng)-健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測機(jī)制：整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所、藥店、學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“哨點(diǎn)”數(shù)據(jù)，建立“癥狀監(jiān)測+病原學(xué)檢測+環(huán)境監(jiān)測”的多維監(jiān)測體系。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需對就診發(fā)熱、咳嗽患者進(jìn)行“健康碼+行程碼+流行病學(xué)史”三重核驗(yàn)，藥店需對購買退燒藥、抗生素等藥品的居民進(jìn)行實(shí)名登記并同步推送至社區(qū)網(wǎng)格，學(xué)校需落實(shí)“晨午檢”“因病缺勤追蹤”制度，確保疫情苗頭“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”。-推廣癥狀自主申報(bào)系統(tǒng)：開發(fā)社區(qū)專屬健康申報(bào)小程序，整合“個(gè)人健康信息+出行軌跡+疫苗接種史”等數(shù)據(jù)，支持居民自主上報(bào)癥狀、密切接觸史等信息，并通過大數(shù)據(jù)分析識別潛在風(fēng)險(xiǎn)人群。例如，某社區(qū)小程序設(shè)置“健康打卡”功能，居民每日填報(bào)體溫、癥狀等信息后，系統(tǒng)自動(dòng)生成“健康綠碼”，異常情況實(shí)時(shí)推送社區(qū)醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)-智能預(yù)警-社區(qū)干預(yù)”的閉環(huán)管理。完善社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：織密“早發(fā)現(xiàn)”的預(yù)警網(wǎng)-建立環(huán)境健康監(jiān)測制度：針對社區(qū)內(nèi)飲用水、空氣、公共設(shè)施等開展定期健康風(fēng)險(xiǎn)評估，例如對二次供水水箱進(jìn)行每月微生物檢測，對電梯按鈕、門把手等高頻接觸物體表面每周進(jìn)行核酸采樣，確保社區(qū)環(huán)境安全。優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)流程：強(qiáng)化“快處置”的執(zhí)行力-制定“分級分類”應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級（高、中、低）制定差異化的響應(yīng)流程，明確“封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)”的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障措施。例如，高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)需實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶”，由社區(qū)組建“物資配送組、醫(yī)療保障組、環(huán)境消殺組”提供上門服務(wù)；中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)需減少人員流動(dòng)，保留1-2個(gè)出入口，落實(shí)“測溫+掃碼+戴口罩”防控措施；低風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)需恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，但需嚴(yán)格控制大型聚集性活動(dòng)。-建立“1+3+N”應(yīng)急隊(duì)伍：“1”指社區(qū)居委會(huì)，“3”指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民警、物業(yè)人員，“N”指志愿者、家庭醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)人員，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)“召之即來、來之能戰(zhàn)”。例如，某社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍中，物資配送組負(fù)責(zé)為封控居民采購、配送生活物資；醫(yī)療保障組為慢性病患者代購藥品、提供線上問診；環(huán)境消殺組對公共區(qū)域每日進(jìn)行2次消毒。優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)流程：強(qiáng)化“快處置”的執(zhí)行力-完善應(yīng)急物資儲備機(jī)制：建立“社區(qū)+家庭”兩級物資儲備體系，社區(qū)需儲備口罩、消毒液、抗原檢測試劑等應(yīng)急物資，確保滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求；家庭需儲備1-2周的生活物資和常用藥品，特殊家庭（如獨(dú)居老人、殘障人士）由社區(qū)協(xié)助儲備。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力：夯實(shí)“守健康”的根據(jù)地-加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：按照“15分鐘醫(yī)療圈”要求，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的科室設(shè)置、設(shè)備配置和人員配備，確保能夠開展基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等服務(wù)。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需配備DR、B超、心電圖等基本檢查設(shè)備，至少有2名全科醫(yī)生、1名公衛(wèi)醫(yī)生和1名護(hù)士，滿足居民的日常診療需求。-深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)簽約老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童等人群，提供“簽約、預(yù)約、轉(zhuǎn)診、隨訪”一體化服務(wù)。例如，家庭醫(yī)生需為簽約居民建立電子健康檔案，每季度開展1次慢性病隨訪，提供用藥指導(dǎo)、生活方式建議等服務(wù)；簽約居民可通過家庭醫(yī)生優(yōu)先轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院，享受“綠色通道”服務(wù)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力：夯實(shí)“守健康”的根據(jù)地-推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二級以上醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，通過專家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診等機(jī)制，提升社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平。例如，某三甲醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派駐全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，每周開展3次坐診，為疑難病患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。（二）推動(dòng)社區(qū)健康服務(wù)從“疾病管理”向“健康促進(jìn)”轉(zhuǎn)型：提升居民健康素養(yǎng)常態(tài)化防控的核心是“預(yù)防疾病”，社區(qū)健康服務(wù)需從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”，構(gòu)建“全周期、全方位”的健康促進(jìn)體系。建設(shè)支持性健康環(huán)境：營造“處處可健康”的社區(qū)氛圍-優(yōu)化社區(qū)物理環(huán)境：完善社區(qū)“15分鐘健身圈”，建設(shè)健身步道、健身器材、兒童游樂場等設(shè)施，并定期維護(hù)更新；推進(jìn)“無障礙環(huán)境”建設(shè)，為老年人、殘障人士提供坡道、扶手等便利設(shè)施；加強(qiáng)社區(qū)綠化，建設(shè)“口袋公園”“屋頂花園”，改善空氣質(zhì)量，降低熱島效應(yīng)。例如，某社區(qū)將閑置空地改造為“健康主題公園”，設(shè)置健身器材、健康知識宣傳欄、冥想?yún)^(qū)，成為居民休閑健身的好去處。-營造社區(qū)健康文化：打造“健康文化墻”“健康宣傳欄”，傳播合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、心理平衡等健康知識；開展“健康家庭”“健康樓棟”評選活動(dòng)，樹立健康生活榜樣；舉辦健康文化節(jié)、健康講座、健康義診等活動(dòng)，增強(qiáng)居民的健康意識。例如，某社區(qū)每月開展“健康大講堂”，邀請營養(yǎng)師、心理醫(yī)生、運(yùn)動(dòng)教練等專家授課，內(nèi)容涵蓋“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、情緒管理、慢性病防治等，深受居民歡迎。建設(shè)支持性健康環(huán)境：營造“處處可健康”的社區(qū)氛圍-構(gòu)建健康社交網(wǎng)絡(luò)：組織“健康興趣小組”，如廣場舞隊(duì)、健步走隊(duì)、書法班、棋牌社等，促進(jìn)居民互動(dòng)交流，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；開展“鄰里互助”活動(dòng)，如“結(jié)對幫扶獨(dú)居老人”“共享工具圖書”等，營造“遠(yuǎn)親不如近鄰”的社區(qū)氛圍。例如，某社區(qū)“健康互助小組”由低齡老人結(jié)對高齡老人，定期上門探訪、代購物資、陪同就醫(yī)，既解決了高齡老人的生活困難，又增強(qiáng)了低齡老人的價(jià)值感。開展個(gè)性化健康干預(yù)：實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化健康管理”-重點(diǎn)人群健康管理：針對老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童、流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，制定個(gè)性化健康干預(yù)方案。例如，老年人需開展“跌倒預(yù)防”“認(rèn)知訓(xùn)練”等干預(yù)，降低跌倒風(fēng)險(xiǎn)和癡呆發(fā)生率；慢性病患者需開展“自我管理教育”，教授其血壓、血糖監(jiān)測技能，提高用藥依從性；孕產(chǎn)婦需開展“孕期保健”“產(chǎn)后康復(fù)”服務(wù)，保障母嬰健康；兒童需開展“生長發(fā)育監(jiān)測”“預(yù)防接種”服務(wù)，促進(jìn)健康成長；流動(dòng)人口需開展“融入式健康服務(wù)”，提供就業(yè)健康指導(dǎo)、子女免疫規(guī)劃等，幫助其適應(yīng)城市生活。-慢性病綜合防控：建立“社區(qū)-醫(yī)院-家庭”聯(lián)動(dòng)的慢性病管理模式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)慢性病篩查、隨訪和用藥指導(dǎo)，上級醫(yī)院負(fù)責(zé)疑難重癥診治，家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)日常健康管理。例如，某社區(qū)對高血壓患者實(shí)行“三師共管”（全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、健康管理師），為患者建立健康檔案，每季度開展1次免費(fèi)體檢，每月隨訪1次，提供個(gè)性化飲食和運(yùn)動(dòng)建議，使轄區(qū)高血壓控制率從65%提升至82%。開展個(gè)性化健康干預(yù)：實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化健康管理”-心理健康服務(wù)：建立“社區(qū)-家庭-個(gè)人”三級心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備心理咨詢師，開設(shè)心理門診；社區(qū)設(shè)立“心靈驛站”，提供心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)；針對疫情后常見的焦慮、抑郁等心理問題，開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理健康講座等活動(dòng)，提高居民心理調(diào)適能力。例如，某社區(qū)“心靈驛站”由心理咨詢師和志愿者組成，每周三、周六下午開放，為居民提供免費(fèi)一對一咨詢，疫情期間累計(jì)服務(wù)200余人次。提升居民健康素養(yǎng)：培育“健康第一責(zé)任人”意識-開展分層分類健康教育：根據(jù)不同人群的健康需求，開展針對性健康教育。例如，對老年人開展“慢性病防治”“合理用藥”等教育；對青少年開展“近視防控”“性健康”等教育；對職場人群開展“亞健康防治”“職業(yè)壓力管理”等教育；對流動(dòng)人口開展“傳染病防治”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”等教育。-創(chuàng)新健康傳播方式：利用傳統(tǒng)媒體（宣傳欄、手冊、講座）和新媒體（微信公眾號、短視頻、直播）相結(jié)合的方式，傳播健康知識。例如，某社區(qū)制作“健康科普短視頻”，用通俗易懂的語言講解“如何正確戴口罩”“七步洗手法”等知識，在社區(qū)微信群、短視頻平臺發(fā)布，累計(jì)播放量超10萬次；開展“健康知識競賽”，通過趣味問答形式提高居民參與度。提升居民健康素養(yǎng)：培育“健康第一責(zé)任人”意識-培養(yǎng)健康生活方式：開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項(xiàng)行動(dòng)，推廣“健康食堂”“健康超市”，引導(dǎo)居民合理膳食；開展“萬步健走”“廣場舞比賽”等運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)居民科學(xué)運(yùn)動(dòng)；開展“戒煙限酒”宣傳，提供戒煙咨詢和服務(wù)，降低吸煙率。例如，某社區(qū)食堂推出“健康套餐”，標(biāo)注熱量、鹽分、脂肪含量，引導(dǎo)居民健康飲食；社區(qū)廣場每晚組織廣場舞活動(dòng)，參與居民達(dá)200余人。提升居民健康素養(yǎng)：培育“健康第一責(zé)任人”意識深化社區(qū)防控與治理的數(shù)字化賦能：提升治理效能數(shù)字化是提升社區(qū)治理能力的重要手段，需通過“技術(shù)賦能+人文關(guān)懷”相結(jié)合的方式，彌合數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)居民健康。1.搭建智慧社區(qū)健康管理平臺：實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”-整合健康數(shù)據(jù)資源：建立統(tǒng)一的社區(qū)健康管理平臺，整合居民電子健康檔案、疫苗接種信息、慢性病管理數(shù)據(jù)、核酸檢測結(jié)果、行程碼等信息，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新”。例如，平臺可自動(dòng)識別未接種疫苗人員、慢性病患者隨訪超期人員，并提醒社區(qū)醫(yī)生及時(shí)跟進(jìn)；可查詢居民近期的核酸檢測結(jié)果、行程軌跡，為疫情防控提供數(shù)據(jù)支持。-開發(fā)便民服務(wù)功能：平臺需具備“在線問診”“預(yù)約掛號”“健康咨詢”“物資申領(lǐng)”“政策查詢”等功能，方便居民足不出戶享受健康服務(wù)。例如，居民可通過平臺預(yù)約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的號源，進(jìn)行在線問診，藥品配送到家；可查詢疫情防控政策、疫苗接種點(diǎn)、核酸檢測點(diǎn)等信息；可通過平臺申領(lǐng)口罩、消毒液等防疫物資。提升居民健康素養(yǎng)：培育“健康第一責(zé)任人”意識深化社區(qū)防控與治理的數(shù)字化賦能：提升治理效能-實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警與決策支持：平臺需具備大數(shù)據(jù)分析功能，可對社區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)、健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，為社區(qū)管理決策提供支持。例如，平臺可分析社區(qū)內(nèi)發(fā)熱患者數(shù)量變化，預(yù)測疫情發(fā)展趨勢；可分析慢性病患者的健康指標(biāo)變化，識別高危人群，提前干預(yù)。彌合數(shù)字鴻溝：讓“數(shù)字弱勢群體”共享科技紅利-保留傳統(tǒng)服務(wù)渠道：在推廣線上服務(wù)的同時(shí)，需保留線下服務(wù)渠道，為老年人、殘障人士等“數(shù)字弱勢群體”提供便利。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需保留人工窗口，為老年人提供現(xiàn)場掛號、繳費(fèi)服務(wù)；社區(qū)辦事大廳需保留“綠色通道”，為不會(huì)使用智能手機(jī)的居民提供健康碼代查、行程碼代填等服務(wù)。-開展數(shù)字技能培訓(xùn)：組織“數(shù)字技能培訓(xùn)班”，教授老年人使用智能手機(jī)、健康碼、在線問診等技能，提高其數(shù)字素養(yǎng)。例如，某社區(qū)每月開展2次“老年人數(shù)字技能培訓(xùn)”，內(nèi)容包括“如何用微信視頻通話”“如何出示健康碼”“如何在線掛號”等，累計(jì)培訓(xùn)100余人次；社區(qū)志愿者定期上門為獨(dú)居老人提供“一對一”數(shù)字技能指導(dǎo)。彌合數(shù)字鴻溝：讓“數(shù)字弱勢群體”共享科技紅利-推廣適老化智能設(shè)備：為老年人配備智能手環(huán)、健康監(jiān)測儀等適老化智能設(shè)備，方便其健康監(jiān)測和緊急求助。例如，某社區(qū)為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測心率、血壓、步數(shù)等指標(biāo)，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警并通知社區(qū)網(wǎng)格員；手環(huán)具備“一鍵呼叫”功能，老人遇到緊急情況可按下按鈕，及時(shí)獲得幫助。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：筑牢“數(shù)字健康”的安全防線-建立數(shù)據(jù)安全管理制度：明確社區(qū)健康數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，制定數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急預(yù)案，確保數(shù)據(jù)安全。例如，社區(qū)健康管理平臺需采用加密技術(shù)存儲居民健康數(shù)據(jù)，未經(jīng)授權(quán)不得泄露；工作人員需簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議，違規(guī)者將追究責(zé)任。-保障居民知情權(quán)與選擇權(quán)：在采集居民健康數(shù)據(jù)前，需明確告知數(shù)據(jù)采集的目的、范圍、使用方式，并獲得居民同意；居民有權(quán)查詢、修改、刪除自己的健康數(shù)據(jù)，有權(quán)拒絕非必要的數(shù)據(jù)采集。例如，社區(qū)在推廣健康管理平臺時(shí)，需向居民說明平臺的功能、數(shù)據(jù)用途，并提供“同意”或“不同意”的選項(xiàng)；居民可通過平臺隨時(shí)查看自己的健康數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤可申請修改。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：筑牢“數(shù)字健康”的安全防線-加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)措施：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等技術(shù)手段，防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件；定期對系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測和漏洞修復(fù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。例如，某社區(qū)健康管理平臺每年邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患；平臺服務(wù)器采用雙機(jī)熱備，確保數(shù)據(jù)不丟失、服務(wù)不中斷。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：筑牢“數(shù)字健康”的安全防線強(qiáng)化社區(qū)多元主體協(xié)同共治：構(gòu)建“健康共同體”健康城市社區(qū)治理需多元主體共同參與，形成“政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、居民自治”的協(xié)同共治格局，提升治理效能。1.明確多元主體職責(zé)邊界：形成“各司其職、各盡其責(zé)”的治理體系-政府職責(zé)：政府需承擔(dān)政策制定、財(cái)政投入、監(jiān)督評估等職能，為社區(qū)健康治理提供制度保障和資源支持。例如，衛(wèi)生健康部門需制定社區(qū)健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；財(cái)政部門需加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康設(shè)施建設(shè)的投入；民政部門需指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展自治工作；街道辦需協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位參與社區(qū)健康治理。-社區(qū)居委會(huì)職責(zé)：社區(qū)居委會(huì)作為自治組織，需發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，協(xié)調(diào)各方利益、對接居民需求、組織居民參與。例如，社區(qū)居委會(huì)需定期召開“居民議事會(huì)”，聽取居民對社區(qū)健康服務(wù)的意見和建議；需協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司、社會(huì)組織等，解決居民反映的健康問題；需組織居民開展健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：筑牢“數(shù)字健康”的安全防線強(qiáng)化社區(qū)多元主體協(xié)同共治：構(gòu)建“健康共同體”-醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)需下沉社區(qū)，提供專業(yè)健康服務(wù)，參與社區(qū)疫情防控和健康促進(jìn)。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心需開展基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等服務(wù)；上級醫(yī)院需通過醫(yī)聯(lián)體向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供技術(shù)支持、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)；民營醫(yī)院、診所需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社區(qū)居民提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。-社會(huì)組織職責(zé)：社會(huì)組織需發(fā)揮靈活優(yōu)勢，開展健康科普、心理援助、助老助殘等特色服務(wù)。例如，健康促進(jìn)中心需開展健康講座、健康咨詢等活動(dòng)；心理咨詢機(jī)構(gòu)需為居民提供心理疏導(dǎo)服務(wù)；志愿者組織需開展“鄰里互助”“助老體檢”等活動(dòng)。-企業(yè)職責(zé)：企業(yè)需履行社會(huì)責(zé)任，為社區(qū)健康治理提供物資支持、技術(shù)賦能等。例如，醫(yī)藥企業(yè)需為社區(qū)提供優(yōu)惠藥品；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需為社區(qū)開發(fā)健康管理平臺、智能設(shè)備；物業(yè)公司需配合社區(qū)開展疫情防控、環(huán)境消殺等工作。建立資源整合平臺：實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”-搭建“社區(qū)健康聯(lián)盟”：由社區(qū)居委會(huì)牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校等單位，建立“社區(qū)健康聯(lián)盟”，整合各方資源，為居民提供多元化健康服務(wù)。例如，聯(lián)盟內(nèi)的醫(yī)院可為社區(qū)居民提供免費(fèi)體檢、專家門診服務(wù)；社會(huì)組織可為居民提供健康科普、心理援助服務(wù)；企業(yè)可為社區(qū)提供健康物資、技術(shù)支持。-建立“健康服務(wù)清單”制度：社區(qū)居委會(huì)需收集居民健康需求，梳理轄區(qū)內(nèi)的健康服務(wù)資源，制定“健康服務(wù)清單”，向居民公布，方便居民選擇。例如，清單內(nèi)容包括“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目”“社會(huì)組織健康服務(wù)活動(dòng)”“企業(yè)健康優(yōu)惠政策”等；居民可通過社區(qū)公眾號、宣傳欄查詢清單內(nèi)容，撥打預(yù)約電話享受服務(wù)。建立資源整合平臺：實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”-推動(dòng)“跨界合作”項(xiàng)目：鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等開展跨界合作，創(chuàng)新健康服務(wù)模式。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)“在線問診平臺”，居民可足不出戶享受社區(qū)醫(yī)生服務(wù)；社會(huì)組織與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，為老年人提供醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)一體化服務(wù)；企業(yè)與社區(qū)合作開展“健康食堂”項(xiàng)目，為居民提供健康膳食。完善激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制：激發(fā)“參與動(dòng)力”與“責(zé)任意識”-建立居民參與激勵(lì)機(jī)制：對積極參與社區(qū)健康事務(wù)的居民，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高其參與積極性。例如，社區(qū)可設(shè)立“健康達(dá)人”“志愿者標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)品；推行“健康積分”制度，居民參與健康講座、志愿服務(wù)、健康監(jiān)測等活動(dòng)可獲得積分，兌換生活用品、體檢套餐等獎(jiǎng)勵(lì)。-建立社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制：對積極參與社區(qū)健康治理的社會(huì)組織、企業(yè)，給予政策支持和宣傳推廣，鼓勵(lì)其持續(xù)投入。例如，政府對在社區(qū)健康服務(wù)中表現(xiàn)突出的社會(huì)組織給予資金扶持；對在社區(qū)疫情防控中作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、政策傾斜等；通過媒體宣傳社會(huì)組織、企業(yè)的先進(jìn)事跡，提高其社會(huì)知名度。完善激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制：激發(fā)“參與動(dòng)力”與“責(zé)任意識”-建立監(jiān)督評估機(jī)制：建立由居民代表、社區(qū)居委會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組成的“監(jiān)督評估小組”，對社區(qū)健康服務(wù)、疫情防控等工作進(jìn)行定期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見。例如，評估小組每季度對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度進(jìn)行評估；每年對社區(qū)健康促進(jìn)活動(dòng)的效果進(jìn)行總結(jié)，調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容和方式；居民可通過社區(qū)公眾號、意見箱等渠道反映問題，監(jiān)督評估小組需及時(shí)回應(yīng)和處理。（五）針對不同類型社區(qū)的差異化策略調(diào)整：實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)”我國城市社區(qū)類型多樣，不同社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦存在差異，需制定差異化的策略調(diào)整方案，提升措施的適配性。老舊小區(qū)：聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施改造+服務(wù)供給提升”老舊小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、老年人口多、服務(wù)供給不足等問題，策略調(diào)整需重點(diǎn)解決“硬件短板”和“軟件缺失”。-基礎(chǔ)設(shè)施改造：推進(jìn)老舊小區(qū)“微改造”，完善健身器材、無障礙設(shè)施、消防設(shè)施等，改善居住環(huán)境。例如，加裝電梯、修建坡道、增設(shè)社區(qū)食堂、衛(wèi)生服務(wù)站等；改造老舊供水、供電、供暖管網(wǎng)，確保居民生活便利。-服務(wù)供給提升：針對老年人口多的特點(diǎn)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，如開展“助老餐配送”“上門照護(hù)”“日間照料”等服務(wù)；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，增加全科醫(yī)生數(shù)量，提高慢性病管理能力；組織“老年健康學(xué)堂”，開展慢性病防治、養(yǎng)生保健等知識講座，提高老年人健康素養(yǎng)。老舊小區(qū)：聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施改造+服務(wù)供給提升”-社區(qū)治理創(chuàng)新：建立“老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)”，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)、社區(qū)之間的關(guān)系，推動(dòng)小區(qū)自治；引入專業(yè)化物業(yè)公司，提升小區(qū)管理服務(wù)水平；開展“鄰里互助”活動(dòng)，如“結(jié)對幫扶獨(dú)居老人”“共享工具圖書”等，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。2.新建商品房小區(qū)：聚焦“智慧化管理+新型鄰里關(guān)系構(gòu)建”新建商品房小區(qū)存在人口年輕化、數(shù)字化需求高、鄰里關(guān)系淡漠等問題，策略調(diào)整需重點(diǎn)解決“智慧服務(wù)”和“社區(qū)融合”。-智慧化管理：推廣“智慧社區(qū)”建設(shè)，開發(fā)智能門禁、智能停車、智能快遞柜等設(shè)施，提高小區(qū)管理效率；搭建社區(qū)健康管理平臺，整合居民健康數(shù)據(jù)，提供在線問診、健康咨詢等服務(wù)；引入智能快遞柜、智能售貨機(jī)等設(shè)備，方便居民生活。老舊小區(qū)：聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施改造+服務(wù)供給提升”-新型鄰里關(guān)系構(gòu)建：組織“鄰里節(jié)”“親子活動(dòng)”“興趣小組”等活動(dòng)，促進(jìn)居民互動(dòng)交流；建立“社區(qū)微信群”，方便居民溝通信息、互助解決問題；打造“共享空間”，如社區(qū)圖書館、咖啡館、健身房等，為居民提供交流場所。-健康管理服務(wù)：針對年輕人口多的特點(diǎn)，開展“職場健康”“母嬰健康”“兒童健康”等服務(wù)；推廣“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，為居民提供個(gè)性化健康管理；開展“健康講座”“健身活動(dòng)”等，提高居民健康素養(yǎng)。3.城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)：聚焦“流動(dòng)人口服務(wù)+基本公共服務(wù)均等化”城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)存在流動(dòng)人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)不足等問題，策略調(diào)整需重點(diǎn)解決“融入服務(wù)”和“資源均等化”。老舊小區(qū)：聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施改造+服務(wù)供給提升”-流動(dòng)人口服務(wù)：建立“流動(dòng)人口健康檔案”，提供疫苗接種、孕產(chǎn)婦保健、兒童免疫規(guī)劃等“同質(zhì)化”服務(wù)；開展“融入式健康服務(wù)”，如就業(yè)健康指導(dǎo)、子女教育咨詢、文化融合活動(dòng)等，幫助流動(dòng)人口適應(yīng)城市生活；設(shè)立“流動(dòng)人口服務(wù)中心”，提供政策咨詢、事務(wù)代辦等服務(wù)。-基本公共服務(wù)均等化：加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力；推動(dòng)基本公共服務(wù)向流動(dòng)人口覆蓋，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等；改善社區(qū)環(huán)境，完善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。-社區(qū)治理協(xié)同：加強(qiáng)與流入地、流出地政府的協(xié)作，建立“流動(dòng)人口信息共享機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)人口動(dòng)態(tài)管理；發(fā)揮流動(dòng)人口中的黨員、志愿者作用，參與社區(qū)治理；開展“流動(dòng)人口與本地居民融合活動(dòng)”，如“鄰里運(yùn)動(dòng)會(huì)”“文化交流會(huì)”等，促進(jìn)社會(huì)融合。123農(nóng)村社區(qū)：聚焦“基層醫(yī)療能力提升+移風(fēng)易俗”農(nóng)村社區(qū)存在醫(yī)療資源匱乏、健康觀念落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，策略調(diào)整需重點(diǎn)解決“醫(yī)療短板”和“觀念更新”。-基層醫(yī)療能力提升：加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，配備基本醫(yī)療設(shè)備和藥品，提高村醫(yī)待遇，吸引和留住村醫(yī)；推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室之間的雙向轉(zhuǎn)診；開展“巡回醫(yī)療”活動(dòng)，組織縣級醫(yī)院醫(yī)生定期到農(nóng)村社區(qū)坐診、義診。-移風(fēng)易俗：開展“健康科普進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，傳播科學(xué)健康觀念，破除“生病靠迷信”“小病拖成大病”等陋習(xí)；推廣“文明新風(fēng)”活動(dòng)，如“紅白喜事簡辦”“垃圾分類”“廁所革命”等，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。-健康促進(jìn)：建設(shè)“農(nóng)村健身步道”“健身廣場”等設(shè)施，推廣“廣場舞”“健步走”等運(yùn)動(dòng)活動(dòng)；開展“慢性病篩查”活動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)、早治療慢性病患者；針對老年人、兒童等重點(diǎn)人群，開展“健康講座”“體檢服務(wù)”等活動(dòng)，提高健康素養(yǎng)。04策略落地的保障措施策略落地的保障措施健康城市社區(qū)策略調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需從政策、人才、科技、文化、監(jiān)督五個(gè)方面提供保障，確保措施落地見效。政策保障：完善法規(guī)制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)-健全社區(qū)健康治理法規(guī)：制定《社區(qū)健康促進(jìn)條例》《社區(qū)公共衛(wèi)生防控管理辦法》等法規(guī)，明確社區(qū)健康治理的主體、職責(zé)、內(nèi)容、保障措施等，為社區(qū)健康治理提供法律依據(jù)。例如，法規(guī)需明確社區(qū)居委會(huì)在健康治理中的自治權(quán)，明確政府各部門在社區(qū)健康治理中的職責(zé)分工，明確居民參與社區(qū)健康事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。-完善財(cái)政投入機(jī)制：加大對社區(qū)健康治理的財(cái)政投入，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、健康設(shè)施配備、健康服務(wù)開展等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金投入穩(wěn)定增長。例如，設(shè)立“社區(qū)健康治理專項(xiàng)基金”，用于支持社區(qū)開展健康促進(jìn)活動(dòng)、改善社區(qū)健康環(huán)境、提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力；對老舊小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，給予重點(diǎn)傾斜。政策保障：完善法規(guī)制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)-制定激勵(lì)政策：對在社區(qū)健康治理中表現(xiàn)突出的社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、居民，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。例如，對被評為“健康社區(qū)”的，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對在社區(qū)健康服務(wù)中作出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，給予稅收優(yōu)惠；對積極參與社區(qū)健康事務(wù)的居民，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號等。人才保障：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)能力-加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)：擴(kuò)大全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士、健康管理師、心理咨詢師等專業(yè)人才隊(duì)伍，提高社區(qū)健康服務(wù)能力。例如，通過“定向培養(yǎng)”“公開招聘”“柔性引才”等方式，充實(shí)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍；建立社區(qū)健康服務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核，提高其專業(yè)水平。-培養(yǎng)社區(qū)健康志愿者隊(duì)伍：鼓勵(lì)居民、高校學(xué)生、退休醫(yī)護(hù)人員等加入社區(qū)健康志愿者隊(duì)伍，開展健康科普、心理援助、助老助殘等服務(wù)。例如，建立“社區(qū)健康志愿者注冊制度”，對志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，發(fā)放服務(wù)證書；建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。-加強(qiáng)社區(qū)治理人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)對社區(qū)居委會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其健康治理能力。例如，開展“社區(qū)健康治理”專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)社區(qū)健康服務(wù)、疫情防控、應(yīng)急管理等方面的知識和技能；組織到先進(jìn)社區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？萍急Ｕ希杭訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)，支撐智慧治理-支持社區(qū)健康技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展社區(qū)健康技術(shù)研發(fā)，如智能健康監(jiān)測設(shè)備、健康管理平臺、健康大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，為社區(qū)健康治理提供技術(shù)支撐。例如，設(shè)立“社區(qū)健康技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金”，支持研發(fā)適合社區(qū)使用的智能手環(huán)、健康監(jiān)測儀等設(shè)備；支持開發(fā)社區(qū)健康管理平臺，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)整合、智能預(yù)警、便民服務(wù)等功能。-推廣智慧健康技術(shù)應(yīng)用：在社區(qū)推廣應(yīng)用智慧健康技術(shù)，如在線問診、遠(yuǎn)程會(huì)診、智能預(yù)警、健康管理等，提高社區(qū)健康服務(wù)效率和質(zhì)量。例如，推廣“家庭醫(yī)生在線簽約”服務(wù)，居民可通過手機(jī)APP與家庭醫(yī)生溝通，享受在線問診、健康咨詢等服務(wù)；推廣“智能健康監(jiān)測設(shè)備”，對慢性病患者進(jìn)行實(shí)