我國檔案解密制度一、總則（一）目的為了規(guī)范我國檔案解密工作，確保檔案信息的合理利用與安全保密，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我國各級各類機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）所形成和管理的檔案解密工作。（三）基本原則1.依法解密原則：嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行檔案解密。2.審慎解密原則：對檔案解密進行全面、深入的審查，確保解密不會損害國家安全、公共利益和他人合法權益。3.及時準確原則：在規(guī)定的時間內，準確判斷檔案是否符合解密條件，并及時辦理解密手續(xù)。二、檔案解密的條件（一）自行解密1.檔案中所涉及的事項，已經(jīng)公開或已不再具有保密價值的，自形成之日起滿一定期限（根據(jù)不同類型檔案確定具體期限，如絕密級檔案三十年、機密級檔案二十年、秘密級檔案十年）的，可自行解密。2.法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定明確要求自行解密的檔案，按照規(guī)定執(zhí)行。（二）提前解密1.檔案所涉及的事項，由于情況變化，公開后對國家安全、公共利益不會造成損害的，經(jīng)原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，可以提前解密。2.持有合法利用需求的單位或個人，通過正當程序申請，經(jīng)檔案保管單位審核，認為公開相關檔案不會造成危害，且符合社會公共利益的，可以提前解密。（三）不予解密1.涉及國家秘密事項的檔案，在保密期限內，未經(jīng)法定程序批準，不得解密。2.檔案內容涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，且權利人不同意公開的，不得解密。三、檔案解密的程序（一）申請1.單位或個人因工作需要，認為某份檔案符合解密條件的，可以向檔案保管單位提出解密申請。申請應采用書面形式，詳細說明申請解密檔案的名稱、文號、形成時間、密級、申請解密理由等內容，并加蓋申請單位公章或申請人簽名。2.檔案保管單位內部人員發(fā)現(xiàn)檔案符合解密條件的，也應填寫解密申請單，說明相關情況，并提交所在部門負責人審核。（二）審核1.檔案保管單位收到解密申請后，應指定專人進行初步審核。審核內容包括申請材料是否齊全、申請解密理由是否充分、檔案是否確實符合解密條件等。2.對于涉及重要事項或敏感信息的檔案解密申請，審核人員應組織相關業(yè)務部門、保密部門等進行聯(lián)合審核，充分聽取各方面意見。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)申請材料存在疑問或需要補充的，審核人員應及時與申請人溝通，要求其限期補充完善。（三）審批1.經(jīng)審核通過的解密申請，應提交檔案保管單位負責人審批。單位負責人應根據(jù)審核意見，結合檔案的實際情況，做出是否批準解密的決定。2.對于涉及重大事項或可能對國家安全、公共利益產生影響的檔案解密申請，則需報上級主管部門或相關保密行政管理部門審批。（四）解密實施1.經(jīng)批準解密的檔案，檔案保管單位應按照規(guī)定的程序進行解密操作。對于紙質檔案，可以在檔案封面加蓋“解密”章，并在檔案目錄中注明解密時間和解密依據(jù)；對于電子檔案，應在存儲系統(tǒng)中修改相應的密級標識，并做好記錄。2.解密后的檔案應按照規(guī)定進行妥善管理，確保其能夠被合法利用。同時，要對解密過程進行詳細記錄，包括申請時間、審核過程、審批結果、解密時間等信息，以備查考。四、檔案解密的監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.各單位應建立健全檔案解密工作內部監(jiān)督機制，定期對檔案解密工作進行自查自糾。檢查內容包括解密程序是否合規(guī)、解密檔案的利用是否符合規(guī)定等。2.檔案管理部門應加強對檔案解密工作的日常管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并向單位負責人報告。（二）外部監(jiān)督1.各級保密行政管理部門應依法對檔案解密工作進行監(jiān)督檢查，對違反解密制度的行為依法予以查處。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對于公眾對檔案解密工作提出的意見和建議，應認真對待，及時處理，并將處理結果向社會公開。五、檔案解密后的利用與管理（一）利用原則1.解密后的檔案應在合法、合規(guī)的前提下，按照檔案利用的相關規(guī)定進行提供利用。利用單位或個人應嚴格遵守利用紀律，不得擅自擴大利用范圍、泄露檔案內容。2.對于涉及國家重要歷史資料、文化遺產等解密檔案，在利用過程中應注重保護其原始性和完整性，不得進行涂改、損毀等行為。（二）利用方式1.單位內部人員因工作需要利用解密檔案的，應填寫利用申請表，經(jīng)所在部門負責人批準后，到檔案保管部門辦理借閱手續(xù)。借閱期限應根據(jù)實際需要合理確定，并按時歸還。2.外單位人員因特殊原因需要利用解密檔案的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，經(jīng)檔案保管單位負責人批準后，可采取查閱、復制等方式利用檔案。查閱、復制檔案應在檔案保管單位指定的場所進行，并由檔案保管人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（三）后續(xù)管理1.檔案保管單位應對解密檔案的利用情況進行跟蹤管理，及時了解檔案的使用效果和存在的問題。對于利用過程中發(fā)現(xiàn)的檔案內容有誤或需要補充完善的，應及時進行核實和處理。2.利用單位或個人歸還解密檔案時，檔案保管人員應認真核對檔案的數(shù)量、內容和完整性，如有損壞、丟失等情況，應及時查明原因，并按照規(guī)定進行處理。3.對于已利用完畢的解密檔案，檔案保管單位應按照檔案保管期限的要求，進行妥善保管。如需銷毀的，應按照檔案銷毀的相關規(guī)定辦理手續(xù)，確保檔案信息的安全。六、法律責任（一）違規(guī)解密責任1.單位或個人違反本制度規(guī)定，擅自解密檔案的，由有關部門責令改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因違規(guī)解密導致國家秘密泄露、公共利益受損或他人合法權益受到侵害的，責任單位或個人應依法承擔相應的賠償責任。（二）利用不當責任1.利用單位或個人違反檔案利用規(guī)定，擅自擴大利用范圍、泄露檔案內容的，由檔案保管單位責令停止利用，并依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究法律