安寧市公安局2024年度關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作分析報(bào)告2024年，安寧市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20212025年）》及公安部、省公安廳關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署要求，以“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”為主線，聚焦執(zhí)法全流程管控，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作，全年共辦理行政案件12345件、刑事案件4567件，同比分別上升3.2%、下降1.8%，行政案件結(jié)案率92.7%，刑事案件破案率58.6%，執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀率達(dá)91.2%，較2023年提升4.1個百分點(diǎn)，群眾對執(zhí)法工作滿意度95.3%，創(chuàng)近三年新高?，F(xiàn)將具體工作情況分析如下：一、主要工作開展情況（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢執(zhí)法規(guī)范化根基。修訂完善《安寧市公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法操作指引（2024版）》，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、涉疫治安案件等新型執(zhí)法場景新增12類操作規(guī)范，明確“受案調(diào)查審批執(zhí)行”全流程時限要求，壓縮自由裁量空間。全面落實(shí)“執(zhí)法資格全警必考”制度，組織2批次共1876名民警參加基本級、高級執(zhí)法資格考試，通過率98.2%，其中高級執(zhí)法資格新增45人，同比增長23%。建立“法制部門+辦案單位”雙審核機(jī)制，對重大疑難案件實(shí)行“三級審批”（辦案民警初核、法制員復(fù)核、法制大隊(duì)審核），全年共審核重大案件321件，提出法律適用、證據(jù)補(bǔ)正意見1086條，案件退查率同比下降15%。（二）以監(jiān)督體系為抓手，強(qiáng)化執(zhí)法全流程管控。構(gòu)建“網(wǎng)上+網(wǎng)下”“日常+專項(xiàng)”立體監(jiān)督模式，依托執(zhí)法辦案管理中心智能監(jiān)督平臺，對案件受立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物管理等12類關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行24小時動態(tài)巡查，全年共巡查案件18923件次，發(fā)現(xiàn)并整改問題217個，問題率由2023年的3.1%降至1.1%。開展“執(zhí)法質(zhì)量提升月”專項(xiàng)活動，組織法制骨干對2022年以來已結(jié)行政、刑事案件進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)抽查故意傷害、盜竊、交通違法等常見警情案卷1200本，評定優(yōu)秀卷986本，通報(bào)問題卷24本，對存在執(zhí)法過錯的5名民警進(jìn)行警示談話、2名民警取消年度評優(yōu)資格。深化外部監(jiān)督，通過12389投訴平臺、市長熱線等渠道接收執(zhí)法類投訴47件，全部在5個工作日內(nèi)核查反饋，投訴查實(shí)率10.6%，較2023年下降5.2個百分點(diǎn)，群眾對處理結(jié)果滿意度97.9%。（三）以能力提升為核心，鍛造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)施“執(zhí)法能力三年提升計(jì)劃”，全年組織專題培訓(xùn)28期，覆蓋民警4300余人次，重點(diǎn)圍繞《治安管理處罰法》修訂條款、行政強(qiáng)制法實(shí)務(wù)應(yīng)用、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪取證規(guī)范等內(nèi)容開展教學(xué)，邀請法院、檢察院專家進(jìn)行“同堂培訓(xùn)”6次，解決“行刑銜接”“證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”等實(shí)務(wù)問題23個。推行“老帶新”結(jié)對幫扶機(jī)制，選拔32名執(zhí)法標(biāo)兵與58名新警、轉(zhuǎn)崗民警結(jié)成幫扶對子，通過“隨崗辦案、現(xiàn)場指導(dǎo)”提升實(shí)戰(zhàn)能力，全年新警獨(dú)立辦案平均周期由3個月縮短至1.5個月。開展“執(zhí)法標(biāo)兵”評選活動，評選出10名“執(zhí)法能手”“5個執(zhí)法示范單位”，通過典型引領(lǐng)激發(fā)隊(duì)伍活力。二、存在的問題與不足（一）執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范性仍需加強(qiáng)。部分民警存在“選擇性開啟”“事后補(bǔ)錄”等問題，特別是在接處警初期、矛盾糾紛調(diào)解等場景，未嚴(yán)格落實(shí)“全程錄音錄像”要求，全年因執(zhí)法記錄不完整引發(fā)的投訴占比達(dá)18.3%，較2023年上升2.1個百分點(diǎn)。（二）法律適用爭議問題時有發(fā)生。對“情節(jié)輕微”“違法所得認(rèn)定”等彈性條款理解存在差異，如在辦理網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、輕微交通違法案件中，不同辦案單位對處罰幅度把握不一致，導(dǎo)致同類案件處理結(jié)果差異較大，全年因法律適用爭議引發(fā)的行政復(fù)議案件5件，占復(fù)議總量的26.3%。（三）執(zhí)法監(jiān)督力量相對薄弱。法制部門現(xiàn)有民警23人，需承擔(dān)全局18個辦案單位的案件審核、監(jiān)督巡查、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，人均審核案件量達(dá)823件/年，工作強(qiáng)度大、壓力集中；基層所隊(duì)法制員多為兼職，70%以上同時承擔(dān)社區(qū)警務(wù)、案件辦理等任務(wù)，專業(yè)能力與監(jiān)督需求存在差距。三、下一步改進(jìn)措施（一）深化執(zhí)法記錄全流程管理。升級執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)，新增“自動定位+時間戳綁定”功能，對未按規(guī)定開啟設(shè)備的民警實(shí)時預(yù)警并推送至所屬單位負(fù)責(zé)人；將執(zhí)法記錄完整性納入績效考核，與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤，2025年力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄規(guī)范率100%。（二）建立類案指導(dǎo)機(jī)制。梳理近三年常見執(zhí)法爭議案件，編制《安寧市公安機(jī)關(guān)常見警情法律適用指引（2025版）》，明確20類高頻警情的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)；每季度組織公檢法聯(lián)席會議，對新型案件法律適用問題進(jìn)行研討，形成會議紀(jì)要并下發(fā)指導(dǎo)辦案，2025年力爭同類案件處理一致性提升至95%以上。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力量建設(shè)。向市委編辦申請?jiān)黾臃ㄖ撇块T專項(xiàng)編制5名，重點(diǎn)充實(shí)案件審核、智能監(jiān)督崗位；推行“