專項應急預案泰安市岱岳區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案總則編制目的為有效應對泰安市岱岳區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故，迅速、有序、科學地開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，特制定本應急預案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合泰安市岱岳區(qū)實際情況制定本預案。適用范圍本預案適用于泰安市岱岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照事故等級和職責分工，各有關(guān)部門和單位各司其職、各負其責，協(xié)同做好應急救援工作。3.快速反應，科學處置：建立健全快速反應機制，及時獲取準確信息，科學分析事故發(fā)展態(tài)勢，采用先進的救援技術(shù)和裝備，迅速有效地開展應急救援行動。4.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預防與應急相結(jié)合，加強危險化學品安全管理，做好事故預防和應急準備工作，提高應對事故的能力。組織指揮體系及職責應急指揮機構(gòu)成立泰安市岱岳區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），由區(qū)政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，成員包括區(qū)應急管理局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和單位負責人。指揮部職責1.貫徹落實國家、省、市有關(guān)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作的方針、政策和法律法規(guī)。2.負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作。3.研究決定應急救援工作中的重大事項，部署應急救援行動。4.協(xié)調(diào)調(diào)動各類應急救援資源，保障應急救援工作的順利進行。5.負責與上級應急救援指揮機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事故情況和救援進展。成員單位職責1.區(qū)應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作；指導、監(jiān)督危險化學品企業(yè)開展應急救援演練和應急管理工作；組織開展事故調(diào)查處理工作。2.區(qū)公安局：負責事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會秩序；參與危險化學品泄漏、爆炸等事故的應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學品的運輸監(jiān)管工作。3.區(qū)消防救援大隊：負責組織實施危險化學品火災、爆炸、泄漏等事故的滅火、搶險救援工作；參與危險化學品中毒事故的應急救援工作。4.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確定污染范圍和程度；指導、協(xié)助有關(guān)部門和單位采取有效措施，防止和控制環(huán)境污染；參與事故調(diào)查處理工作。5.區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治；做好醫(yī)療救援物資的儲備和調(diào)配工作；指導、協(xié)助有關(guān)部門和單位做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。6.區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸力量，保障應急救援物資和人員的運輸；參與危險化學品運輸事故的應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學品運輸車輛的監(jiān)管工作。7.區(qū)市場監(jiān)管局：負責對危險化學品及其包裝物、容器的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；參與危險化學品特種設(shè)備事故的應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理工作。應急救援現(xiàn)場指揮部事故發(fā)生后，根據(jù)應急救援工作需要，成立應急救援現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮任現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等若干工作小組，具體負責相應的應急救援工作。預警與應急處置預警1.預警分級：根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故的嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害后果，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布：區(qū)應急管理局會同有關(guān)部門和單位，根據(jù)監(jiān)測信息和風險評估結(jié)果，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別、預警區(qū)域、預警事由、預警起止時間、應對措施等內(nèi)容。預警信息可通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道發(fā)布。3.預警響應：發(fā)布預警信息后，有關(guān)部門和單位應根據(jù)預警級別和實際情況，采取相應的預警響應措施，如加強監(jiān)測、檢查、巡邏，做好應急救援準備等。應急處置1.信息報告：危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應立即向區(qū)應急管理局和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱、事故類型、簡要經(jīng)過、傷亡情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施等。區(qū)應急管理局接到報告后，應立即向區(qū)政府和市應急管理局報告，并通報有關(guān)部門和單位。2.應急響應：根據(jù)事故等級和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應的應急響應。應急響應分為四級，由高到低依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級應急響應：發(fā)生特別重大危險化學品生產(chǎn)安全事故，由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面負責應急救援工作。指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，按照職責分工開展應急救援行動。同時，請求上級政府和有關(guān)部門給予支援。Ⅱ級應急響應：發(fā)生重大危險化學品生產(chǎn)安全事故，由區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，負責應急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。Ⅲ級應急響應：發(fā)生較大危險化學品生產(chǎn)安全事故，由區(qū)應急管理局主要負責人擔任總指揮，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應急救援工作。Ⅳ級應急響應：發(fā)生一般危險化學品生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人擔任總指揮，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應急救援工作。區(qū)應急管理局等有關(guān)部門和單位應根據(jù)需要提供指導和支持。3.應急救援措施：搶險救援：消防救援大隊等救援力量應迅速開展滅火、搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故蔓延。醫(yī)療救護：衛(wèi)生健康部門應組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行及時救治，做好傷員的轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療工作。治安保衛(wèi)：公安部門應加強事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會秩序。環(huán)境監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門應及時對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確定污染范圍和程度，采取有效措施防止和控制環(huán)境污染。后勤保障：有關(guān)部門和單位應做好應急救援物資、設(shè)備、資金等方面的保障工作，確保應急救援工作的順利進行。4.應急終止：當事故得到有效控制，危險已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境得到有效保護，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，由總指揮宣布應急終止。后期處置善后處置1.區(qū)政府及有關(guān)部門和單位應做好傷亡人員的善后處理工作，包括撫恤、賠償、安置等。2.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事故影響。3.做好受災群眾的生活救助、心理疏導等工作，維護社會穩(wěn)定。事故調(diào)查與評估1.按照國家有關(guān)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失、責任等進行調(diào)查和分析，并提出處理建議。2.對事故應急救援工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。應急保障隊伍保障建立健全危險化學品應急救援隊伍體系，包括消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍等。加強應急救援隊伍的建設(shè)和管理，提高應急救援能力。物資保障建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護用品、檢測儀器、救援工具等。定期對應急救援物資和設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其性能良好。資金保障區(qū)政府應將危險化學品應急救援工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保應急救援工作的順利開展。技術(shù)保障建立危險化學品應急救援技術(shù)支持體系，加強與科研機構(gòu)、高等院校等的合作，開展危險化學品安全技術(shù)研究和應急救援技術(shù)開發(fā)，為應急救援工作提供技術(shù)支持。通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急救援過程中的通信暢通。有關(guān)部門和單位應配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等。監(jiān)督管理預案演練區(qū)應急管理