總量控制器產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，以對具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開展將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級、環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域開展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結(jié)提煉經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，開展宣教人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。以多元化投資和市場化運(yùn)作的方式，加大對環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產(chǎn)品和培訓(xùn)課程。三級標(biāo)題加大政策支持積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，將環(huán)境健康工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要議事日程。支持環(huán)境健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，并在科研資源上予以傾斜。持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，逐步增加環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測點(diǎn)。鼓勵(lì)社會投入與國際合作，拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新支持方式。三級標(biāo)題搭建多元互動(dòng)的宣傳科普平臺把握宣傳、策劃、包裝各個(gè)環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識，打造以美麗中國，健康你我為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機(jī)會，支持各類科學(xué)共同體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人等社會力量參與，充分利用各類科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動(dòng)，普及傳播環(huán)境健康知識，展示優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。圍繞公眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，積極開展科學(xué)家與公眾對話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。三級標(biāo)題組建專業(yè)高端智庫成立國家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭格局目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，但國內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域仍大多被德國西門子、瑞士ABB、美國賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過程環(huán)境監(jiān)測市場，其主營業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)過程分析和安全監(jiān)測領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動(dòng)測量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過銷售品牌環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營維護(hù)等綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)來獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個(gè)性化。目前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)尚存在較多問題，首先是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備較為落后，市場上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測水平尚未達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)，無法應(yīng)對大環(huán)境帶來的全面監(jiān)測，其次是國家對環(huán)境檢測方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要通過人工采集和實(shí)驗(yàn)室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖?，國內(nèi)有一定資金積累和研發(fā)實(shí)力的環(huán)保監(jiān)測企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競爭力。一方面，政策利好來襲和市場增量空間大為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件；另一方面，在市場競爭激烈、打價(jià)格戰(zhàn)、毛利潤下滑的背景下，企業(yè)通過內(nèi)生研發(fā)、外延并購，從而達(dá)到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。內(nèi)資監(jiān)測企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須縮小與外資企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距，形成不可復(fù)制的核心競爭力，真正從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。三級標(biāo)題監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術(shù)指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實(shí)施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)省份建立不少于6個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)測點(diǎn)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機(jī)制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為評價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動(dòng)措施提供科學(xué)依據(jù)。三級標(biāo)題倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國和美麗中國的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員單位、社區(qū)、社會組織、家庭、個(gè)人和媒體參與。重點(diǎn)加大對農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)健康人人有責(zé)的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導(dǎo)部門強(qiáng)化社會責(zé)任，在踐行社會主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚中率先垂范。三級標(biāo)題深入推進(jìn)拓展試點(diǎn)工作生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動(dòng)更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展趨勢（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭激烈，收購兼并和資源整合的趨勢將進(jìn)一步加快目前隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近兩年涌入了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，開放的市場環(huán)境會吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。面臨這樣的形勢，國內(nèi)中小環(huán)境監(jiān)測企業(yè)在不斷提升自身研發(fā)能力的同時(shí)，企業(yè)也在不斷的進(jìn)行兼并收購，以達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的目標(biāo)。未來，伴隨著國內(nèi)競爭形勢的進(jìn)一步加劇，這種兼并重組和資源整合的趨勢將進(jìn)一步加快。未來將會有越來越多的各類資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，無論是產(chǎn)業(yè)資本的介入、股權(quán)資本的促進(jìn)還是并購整合等都將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的健康、快速發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品向天地一體化全方位拓展隨著環(huán)境監(jiān)測市場的全面放開，未來監(jiān)測設(shè)備的發(fā)展趨勢必將是在價(jià)格更低、易于維護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定、適應(yīng)惡劣環(huán)境等基礎(chǔ)上，向自動(dòng)化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，以滿足對環(huán)境全方面監(jiān)測的要求。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將從省級到地級、到縣級全面覆蓋；環(huán)境監(jiān)測范圍由較窄領(lǐng)域向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標(biāo)不斷增加；環(huán)境監(jiān)測空間從地面向地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展。我國碳達(dá)峰，碳中和等一系列中長期目標(biāo)和愿景已經(jīng)明確，為應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標(biāo)、指明了方向，為整個(gè)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)帶來新的技術(shù)要求和市場需求。目前國內(nèi)結(jié)合連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測和遙感監(jiān)測手段，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn)，逐步增加CO?等溫室氣體指標(biāo)，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測、污染源溫室氣體和環(huán)境空氣溫室氣體濃度關(guān)聯(lián)