俄烏和平協(xié)議書進(jìn)展情況1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：中華人民共和國政府代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱“甲方”）。

甲方地址：北京市東城區(qū)人民大會(huì)堂1001室。

甲方法定代表人/負(fù)責(zé)人：李明（中華人民共和國國務(wù)院副總理）。

甲方聯(lián)系方式政務(wù)專線）。

甲方作為聯(lián)合國會(huì)員國及安理會(huì)常任理事國，在俄烏沖突中秉持中立立場，致力于推動(dòng)和平進(jìn)程?；诰S護(hù)國際安全與地區(qū)穩(wěn)定的宗旨，甲方與相關(guān)國際及地區(qū)國家達(dá)成共識(shí)，決定通過外交途徑促進(jìn)俄烏雙方達(dá)成和平協(xié)議。甲方作為關(guān)鍵協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議談判進(jìn)程，確保協(xié)議條款符合《聯(lián)合國憲章》及相關(guān)國際法準(zhǔn)則。為保障談判順利進(jìn)行，甲方需提供支持、法律咨詢及后勤保障服務(wù)，并協(xié)調(diào)俄方與烏方在協(xié)議框架下的具體執(zhí)行方案。

甲方前期已與俄羅斯聯(lián)邦政府及烏克蘭共和國政府建立聯(lián)系，雙方同意在甲方的監(jiān)督下進(jìn)行多輪談判，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)土爭議、難民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及安全機(jī)制等核心議題展開磋商。甲方承諾以公正、客觀的態(tài)度推動(dòng)談判，避免任何形式的偏袒，同時(shí)確保協(xié)議的合法性與可執(zhí)行性。

1.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：俄羅斯聯(lián)邦政府代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱“乙方”）。

乙方地址：莫斯科克里姆林宮2201室。

乙方法定代表人/負(fù)責(zé)人：弗拉基米爾·普京（俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)）。

乙方聯(lián)系方式：+7-495-1234567（總統(tǒng)府官方熱線）。

乙方作為俄羅斯聯(lián)邦的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，在俄烏沖突中代表國家利益，堅(jiān)持通過談判解決爭端?；凇逗諣栃粱鶇f(xié)議》及《布達(dá)佩斯備忘錄》等國際條約，乙方同意與烏克蘭方面在甲方的協(xié)調(diào)下，就?；饏f(xié)議、領(lǐng)土劃分、軍事部署及戰(zhàn)后重建等事項(xiàng)展開對話。乙方強(qiáng)調(diào)，任何協(xié)議必須保障俄羅斯聯(lián)邦的安全利益，包括在黑海地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢及克里米亞與頓巴斯地區(qū)的自治地位。

乙方已授權(quán)外交部長拉夫羅夫及國防部長紹伊古組成談判團(tuán)隊(duì)，與烏克蘭方面進(jìn)行直接溝通。同時(shí)，乙方要求甲方提供法律援助，確保協(xié)議條款符合俄羅斯聯(lián)邦憲法及相關(guān)國際法規(guī)定。乙方還要求甲方協(xié)助建立監(jiān)督機(jī)制，防止烏克蘭方面在協(xié)議簽署后違背承諾，特別是涉及頓巴斯地區(qū)的軍事部署問題。

1.協(xié)議簡介：

本協(xié)議范本旨在規(guī)范俄烏雙方在甲方協(xié)調(diào)下達(dá)成和平協(xié)議的進(jìn)程，明確各方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)格支付條件、履行期限、違約責(zé)任及爭議解決機(jī)制。協(xié)議背景源于2022年2月爆發(fā)的俄烏沖突，該沖突已造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并引發(fā)全球能源危機(jī)及糧食短缺等連鎖反應(yīng)。為避免沖突進(jìn)一步升級(jí)，聯(lián)合國安理會(huì)多次通過決議，呼吁俄烏雙方立即?；鸩⒒謴?fù)談判。

甲方作為中立協(xié)調(diào)方，基于《聯(lián)合國憲章》第33條及第42條的規(guī)定，提出本協(xié)議范本，旨在為俄烏雙方提供談判框架。協(xié)議范本涉及的核心議題包括：

（1）?；鸢才牛弘p方需立即停止一切軍事行動(dòng)，并建立非軍事區(qū)，具體邊界由第三方勘定；

（2）領(lǐng)土爭議：克里米亞歸屬俄羅斯聯(lián)邦，頓巴斯地區(qū)實(shí)行自治，但需接受烏克蘭主權(quán)管轄；

（3）難民安置：雙方需共同制定難民回歸計(jì)劃，并提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（4）經(jīng)濟(jì)合作：恢復(fù)兩國貿(mào)易往來，重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立戰(zhàn)后重建基金；

（5）安全機(jī)制：建立歐洲安全合作監(jiān)督機(jī)制，確保協(xié)議長期有效執(zhí)行。

本協(xié)議范本作為談判的基礎(chǔ)文本，經(jīng)俄烏雙方協(xié)商確認(rèn)后可正式簽署。甲方負(fù)責(zé)全程監(jiān)督協(xié)議談判，確保各條款符合國際法及地區(qū)安全需求。協(xié)議范本中涉及的“價(jià)格與支付條件”“履行期限”“違約責(zé)任”等條款，將根據(jù)談判進(jìn)展另行細(xì)化，但需確保條款的公平性與可操作性。

協(xié)議范本與整個(gè)協(xié)議范本的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在：

-當(dāng)事人信息部分明確了甲乙雙方的法律地位及談判權(quán)限，為后續(xù)條款的制定提供基礎(chǔ)；

-協(xié)議簡介部分概述了談判背景及核心議題，與“雙方權(quán)利與義務(wù)”“價(jià)格與支付條件”等章節(jié)形成邏輯銜接；

-本部分內(nèi)容與整個(gè)協(xié)議范本的法律性質(zhì)相符，既符合國際法框架，又兼顧了俄烏雙方的現(xiàn)實(shí)訴求，確保協(xié)議的合法性與可行性。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議旨在通過甲方的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，促進(jìn)俄羅斯聯(lián)邦政府（以下簡稱“乙方”）與烏克蘭共和國政府（以下簡稱“丙方”）在相互尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整及國際法原則的基礎(chǔ)上，達(dá)成一項(xiàng)全面和平協(xié)議，以結(jié)束兩國之間的軍事沖突，恢復(fù)地區(qū)長期穩(wěn)定。協(xié)議的主要目的包括：

1.實(shí)現(xiàn)立即、全面、持久的?；穑⒔⒂行У姆擒娛聟^(qū)；

2.解決領(lǐng)土爭端，特別是克里米亞及頓巴斯地區(qū)的地位問題；

3.安排烏克蘭難民安全返回家園，并提供必要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障；

4.重啟兩國經(jīng)濟(jì)合作，重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，并建立戰(zhàn)后重建基金；

5.建立長期安全機(jī)制，包括歐洲安全合作（OSCE）的監(jiān)督與核查，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。

本協(xié)議的范圍涵蓋安全、領(lǐng)土安排、人道主義援助、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及國際監(jiān)督等核心議題，所有條款均以聯(lián)合國憲章、國際法及地區(qū)安全需求為依據(jù)，確保協(xié)議的合法性、公正性與可操作性。

第二條定義

在本協(xié)議中，下列術(shù)語定義如下：

1.“非軍事區(qū)”指停火線兩側(cè)各15公里范圍內(nèi)，禁止部署重型武器及軍事人員的區(qū)域；

2.“領(lǐng)土爭端”指克里米亞歸屬俄羅斯聯(lián)邦及頓巴斯地區(qū)（頓涅茨克與盧甘斯克）的自治地位問題；

3.“烏克蘭難民”指因俄烏沖突逃離烏克蘭領(lǐng)土的公民，包括被迫流離失所者；

4.“戰(zhàn)后重建基金”指由國際社會(huì)提供的專項(xiàng)資金，用于修復(fù)沖突地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)設(shè)施；

5.“安全機(jī)制”指由OSCE及相關(guān)國際建立的多層次監(jiān)督體系，包括軍事核查、監(jiān)督及情報(bào)共享；

6.“全面和平協(xié)議”指本協(xié)議及其附件中所有條款的統(tǒng)稱，包括但不限于停火安排、領(lǐng)土劃分、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及安全合作等。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)力與義務(wù)：

甲方作為中立協(xié)調(diào)方，享有以下權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)：

（1）權(quán)力：

①主持俄烏雙方的高層談判，確保談判進(jìn)程的公平性與效率；

②調(diào)整談判議程，優(yōu)先處理可能引發(fā)沖突的核心議題；

③提供法律咨詢，確保協(xié)議條款符合國際法及雙方國內(nèi)法規(guī)定；

④建立危機(jī)應(yīng)對小組，處理談判中出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

（2）義務(wù)：

①確保談判環(huán)境的安全，為俄烏代表團(tuán)提供必要的后勤保障；

②保持中立立場，避免對任何一方施加壓力；

③定期向聯(lián)合國安理會(huì)匯報(bào)談判進(jìn)展，爭取國際社會(huì)的支持；

④協(xié)調(diào)第三方（如德國、法國）參與調(diào)解，促進(jìn)協(xié)議達(dá)成。

2.乙方的權(quán)力與義務(wù)：

（1）權(quán)力：

①要求烏克蘭方面承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦在黑海地區(qū)的戰(zhàn)略利益，包括克里米亞的永久歸屬；

②保留在頓巴斯地區(qū)設(shè)立自治機(jī)構(gòu)的權(quán)利，但需接受烏克蘭主權(quán)管轄；

③要求烏克蘭方面賠償因戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括能源設(shè)施及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用；

④參與安全機(jī)制的制定，確保俄羅斯聯(lián)邦的軍事安全需求得到滿足。

（2）義務(wù)：

①立即停止對烏克蘭領(lǐng)土的軍事行動(dòng)，并撤出所有非軍事區(qū)內(nèi)的重型武器；

②承認(rèn)頓巴斯地區(qū)烏克蘭自治的地位，但保留未來通過公投決定安排的權(quán)利；

③配合聯(lián)合國難民署，推動(dòng)烏克蘭難民安全返回家園，并提供必要的經(jīng)濟(jì)援助；

④承諾參與戰(zhàn)后重建基金的分擔(dān)，并恢復(fù)與烏克蘭的能源貿(mào)易；

⑤不得在協(xié)議簽署后單方面違背承諾，特別是涉及軍事部署及領(lǐng)土安排的核心條款。

3.丙方（烏克蘭）的權(quán)力與義務(wù)（參照甲方格式，此處省略以避免重復(fù)，但實(shí)際協(xié)議中需詳細(xì)列明）：

（1）權(quán)力：

①要求俄羅斯聯(lián)邦撤出所有在烏克蘭領(lǐng)土上的軍事人員及裝備；

②保留對克里米亞的主權(quán)主張，但同意通過國際仲裁解決爭議；

③要求俄羅斯方面賠償戰(zhàn)爭造成的損失，包括基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)損失；

④參與安全機(jī)制的制定，確保烏克蘭的領(lǐng)土安全得到保障。

（2）義務(wù)：

①立即停止所有抵抗行動(dòng)，并配合建立非軍事區(qū)；

②承認(rèn)頓巴斯地區(qū)的烏克蘭自治地位，并保障當(dāng)?shù)鼐用竦娜藱?quán)；

③配合聯(lián)合國難民署，推動(dòng)烏克蘭難民安全返回家園；

④承諾參與戰(zhàn)后重建基金的分擔(dān)，并恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作；

⑤不得在協(xié)議簽署后單方面違背承諾，特別是涉及軍事部署及領(lǐng)土安排的核心條款。

本條款明確了甲乙丙三方的權(quán)利義務(wù)，確保協(xié)議的執(zhí)行力度與公平性，為后續(xù)條款的制定提供法律基礎(chǔ)。

第四條價(jià)格與支付條件

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：乙方同意向丙方支付戰(zhàn)爭損失補(bǔ)償款，總額為500億美元，分10年等額支付。首期款在協(xié)議簽署后30日內(nèi)支付，后續(xù)款項(xiàng)每半年支付一次。支付賬戶需經(jīng)聯(lián)合國獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

2.難民安置費(fèi)：乙方與丙方共同設(shè)立難民回歸基金，總額為100億美元，用于支持烏克蘭難民安全返回及社會(huì)融入。資金使用需經(jīng)雙方協(xié)商及國際社會(huì)監(jiān)督。

3.戰(zhàn)后重建：國際社會(huì)提供的重建基金按需撥付，丙方需提供基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)清單，并由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督資金使用效率。重建項(xiàng)目優(yōu)先修復(fù)能源、交通及農(nóng)業(yè)設(shè)施。

4.支付方式：所有款項(xiàng)通過國際清算銀行設(shè)立專用賬戶支付，貨幣采用歐元或人民幣，具體幣種由雙方協(xié)商確定。支付前需提供經(jīng)審計(jì)的損失評估報(bào)告。

5.爭議處理：支付爭議提交國際仲裁庭，裁決為終局性，雙方需無條件執(zhí)行。

本條款確保協(xié)議的經(jīng)濟(jì)條款具有可操作性，為戰(zhàn)后重建及人道主義援助提供資金保障。

第五條履行期限

1.協(xié)議有效期：本協(xié)議自簽署之日起生效，有效期為10年，期滿前6個(gè)月自動(dòng)續(xù)延，除非一方提出終止。

2.?；鹕r(shí)間：協(xié)議簽署后24小時(shí)內(nèi)，雙方需全面停火，并立即撤出非軍事區(qū)內(nèi)重型武器。

3.非軍事區(qū)建立：自?；鹕掌?0日內(nèi)，雙方需共同勘定非軍事區(qū)邊界，并撤出所有軍事人員及裝備。

4.難民回歸期限：自協(xié)議簽署后180日內(nèi)，首批難民需安全返回烏克蘭，12個(gè)月內(nèi)完成大部分難民回歸工作。

5.戰(zhàn)后重建期：重建基金分階段撥付，首期款在協(xié)議簽署后90日內(nèi)到位，全部重建工作需在協(xié)議有效期內(nèi)完成。

6.關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：每年1月1日，雙方需向甲方提交履約報(bào)告及安全機(jī)制運(yùn)行情況。協(xié)議期滿前3年，雙方需就安全機(jī)制改革進(jìn)行協(xié)商。

本條款明確了協(xié)議的階段性目標(biāo)及時(shí)間表，確保協(xié)議按計(jì)劃推進(jìn)。

第六條違約責(zé)任

1.違約情形：

（1）任何一方未按期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或重建款項(xiàng)，構(gòu)成違約；

（2）任何一方在非軍事區(qū)內(nèi)部署重型武器或軍事人員，構(gòu)成違約；

（3）任何一方未按期撤出境外軍事人員或裝備，構(gòu)成違約；

（4）任何一方未配合難民回歸計(jì)劃，阻礙難民安全返回，構(gòu)成違約；

（5）任何一方破壞安全機(jī)制運(yùn)行，拒絕配合國際監(jiān)督，構(gòu)成違約；

（6）任何一方未按期提交履約報(bào)告，或報(bào)告內(nèi)容虛假，構(gòu)成違約。

2.違約后果：

（1）輕微違約：違約方需向守約方支付違約金，金額為該次應(yīng)付款項(xiàng)的10%，并立即糾正違約行為；

（2）重大違約：違約方需向守約方支付違約金，金額為該次應(yīng)付款項(xiàng)的50%，并暫停履行協(xié)議相關(guān)條款。守約方有權(quán)要求違約方賠償全部損失；

（3）累犯違約：若違約方在協(xié)議有效期內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次違約，守約方有權(quán)單方面宣布協(xié)議終止，并要求違約方賠償全部損失。損失賠償包括但不限于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、重建費(fèi)用及人道主義援助成本；

（4）軍事違約：若任何一方違反?；鸹蜍娛虏渴饏f(xié)議，立即觸發(fā)安全機(jī)制升級(jí)。違約方需承擔(dān)全部軍事責(zé)任，包括但不限于支付戰(zhàn)爭賠償、接受國際軍事及承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（5）賠償責(zé)任：違約方需賠償守約方因違約導(dǎo)致的直接損失，包括但不限于經(jīng)濟(jì)損失、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用及第三方成本。賠償金額由國際仲裁庭根據(jù)實(shí)際損失確定，上限為協(xié)議總金額的200%；

（6）終止協(xié)議：任何一方嚴(yán)重違約，守約方有權(quán)宣布協(xié)議終止，并要求違約方承擔(dān)全部違約責(zé)任。協(xié)議終止后，雙方需立即恢復(fù)軍事對峙狀態(tài)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果；

（7）國際制裁：違約方將面臨聯(lián)合國及地區(qū)性國際的制裁，包括但不限于貿(mào)易禁運(yùn)、外交孤立及軍事打擊。違約方需自行承擔(dān)制裁帶來的全部損失。

本條款明確了違約的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰措施，確保協(xié)議的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力。違約責(zé)任的設(shè)計(jì)兼顧了懲罰性與可操作性，既防止違約行為發(fā)生，又為受損方提供救濟(jì)途徑。

第七條不可抗力

1.定義：本協(xié)議所稱“不可抗力”是指雙方在簽訂本協(xié)議時(shí)尚不能預(yù)見、對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件。該事件包括但不限于：自然災(zāi)害（如地震、洪水、瘟疫）、大規(guī)模流行病（如COVID-19）、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、恐怖襲擊、政府行為（如法律變更、政策調(diào)整）、國際禁運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)攻擊及極端天氣事件。不可抗力事件應(yīng)導(dǎo)致相關(guān)方無法履行本協(xié)議中部分或全部義務(wù)。

2.通知義務(wù)：遭受不可抗力事件的一方應(yīng)在事件發(fā)生后14日內(nèi)以書面形式通知另一方，并提供相關(guān)證明材料（如政府公告、災(zāi)害評估報(bào)告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明等）。若不可抗力事件持續(xù)超過30日，雙方應(yīng)每30日確認(rèn)一次事件狀態(tài)及影響。

3.責(zé)任免除：因不可抗力事件導(dǎo)致的一方無法履行本協(xié)議義務(wù)，該方不承擔(dān)違約責(zé)任，但需采取措施盡最大可能減輕損失。不可抗力事件消除后，該方應(yīng)立即恢復(fù)履行本協(xié)議義務(wù)。

4.協(xié)議變更：若不可抗力事件導(dǎo)致本協(xié)議部分條款無法履行，雙方應(yīng)在不可抗力消除后60日內(nèi)協(xié)商修改協(xié)議。若雙方無法達(dá)成一致，應(yīng)提交國際仲裁庭裁決。

5.不可抗力與第三方責(zé)任：若不可抗力事件由第三方行為引起（如他國軍事干預(yù)），受影響方有權(quán)向第三方追償，但本協(xié)議雙方仍需履行通知及協(xié)商義務(wù)。

6.不可抗力證明：所有不可抗力聲明均需經(jīng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)核實(shí)，方可作為免責(zé)依據(jù)。本條款確保協(xié)議在面臨突發(fā)事件時(shí)具備靈活性，同時(shí)維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性。

第八條爭議解決

1.協(xié)商：本協(xié)議項(xiàng)下任何爭議，雙方應(yīng)首先通過外交渠道進(jìn)行友好協(xié)商，爭取在平等互利基礎(chǔ)上達(dá)成和解。協(xié)商應(yīng)通過雙方授權(quán)的代表進(jìn)行，必要時(shí)可邀請第三方國家（如德國、法國）提供斡旋。

2.調(diào)解：若協(xié)商未能在30日內(nèi)解決爭議，雙方應(yīng)同意由聯(lián)合國前秘書長或國際法院前院長指定的獨(dú)立調(diào)解人介入調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)提出調(diào)解方案，雙方應(yīng)在收到方案后60日內(nèi)表示接受或拒絕。

3.仲裁：若調(diào)解失敗或雙方選擇仲裁，爭議應(yīng)提交國際仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁員組成，其中一名由甲方推薦，一名由乙方推薦，另一名由雙方共同指定或由仲裁機(jī)構(gòu)主席指定。仲裁規(guī)則適用《聯(lián)合國國際商事仲裁示范法》。仲裁裁決為終局性，對雙方具有法律約束力。

4.訴訟：若仲裁庭未能在協(xié)議有效期內(nèi)作出裁決，爭議可提交國際法院審理。訴訟應(yīng)依據(jù)《國際法院規(guī)約》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國際法院的判決具有法律約束力，雙方必須執(zhí)行。

5.證據(jù)提交：爭議解決過程中，雙方應(yīng)向爭議解決機(jī)構(gòu)提交所有相關(guān)證據(jù)材料，包括書面文件、會(huì)議記錄、通信記錄及第三方證明。證據(jù)提交期限及格式由爭議解決機(jī)構(gòu)規(guī)定。

6.保密條款：爭議解決過程中涉及的秘密信息（如談判內(nèi)容、商業(yè)秘密）應(yīng)予以保密，但仲裁庭或法院有權(quán)要求披露涉及公共利益的信息。

7.法律適用：爭議解決均適用國際法及本協(xié)議相關(guān)條款，不得援引與本協(xié)議宗旨相悖的國內(nèi)法規(guī)定。

本條款明確了爭議解決的多層次機(jī)制，確保爭議得到及時(shí)、公正處理，維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力。

第九條其他條款

1.通知方式：本協(xié)議項(xiàng)下的所有通知、請求或文件，均應(yīng)通過書面形式，以專人遞送、掛號(hào)信或電子郵件方式送達(dá)至本協(xié)議首頁載明的地址。以電子郵件方式發(fā)送的，需確認(rèn)收件人已成功接收。若地址變更，一方應(yīng)及時(shí)書面通知另一方。

2.協(xié)議變更：本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方授權(quán)代表簽署書面文件，方能生效。變更內(nèi)容與本協(xié)議具有同等法律效力。

3.分割性：本協(xié)議任何條款的無效或不可執(zhí)行，不影響其他條款的效力。若某條款被認(rèn)定無效，雙方應(yīng)協(xié)商替換為具有同等目的的有效條款。

4.法律適用