基層黨建問題整改落實情況自查自糾工作報告第一章問題溯源：把“舊賬”翻成“新圖”1.1臺賬之外的“隱形問題”過去12個月，支部對上級巡察、審計、群眾信訪、12345熱線、書記抓黨建述職評議等7類渠道反饋的136條意見進行逐條“回爐”。我們發(fā)現(xiàn)，真正影響群眾獲得感的不是寫在紙面上的“三會一課”次數(shù)不夠、會議記錄缺簽名，而是“臺賬之外”的隱形問題：——主題黨日“輪空”：2023年有4個月因防汛、征地、迎檢等理由臨時取消，黨員到會率最低一次僅41%；——組織關系“懸空”：全村83名流動黨員中，17人連續(xù)6個月未在流入地報到，流出地、流入地“兩頭不管”；——陣地“空心化”：村部二樓280㎡的綜合服務區(qū)，長期被農機合作社占用堆放零配件，群眾辦事“上樓無門”；——集體經(jīng)濟“空殼化”：賬面余額126萬元，實際可動用資金僅9.4萬元，其余為“應收賬款”——歷年代墊水費、道路押金、舊村部出售尾款，回收概率不足10%。1.2成因透視：三把“軟刀子”（1）責任“遞減”。村“兩委”換屆后，原書記轉任副書記，新書記對“第一責任人”角色認識停留在“開會坐中間、文件第一個圈閱”，對“誰來抓、抓什么、抓到什么程度”沒有量化設計。（2）能力“斷層”。35歲以下年輕干部僅2人，且均為近3年招錄的“三支一扶”人員，缺少做群眾工作的“土辦法”；50歲以上干部對“數(shù)字化”工具存在畏難情緒，導致“湘易辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺數(shù)據(jù)更新滯后3個月。（3）動力“透支”。2022年績效獎金因集體收入未達標被扣減30%，干部誤工補貼拖欠8個月，大家“談集體經(jīng)濟色變”，寧可守著賬面“應收賬款”也不敢啟動新項目，怕再虧損“背鍋”。第二章整改設計：把“問題清單”譯成“任務工單”2.1一張“魚骨圖”鎖定八類頑瘴支部用“人、機、料、法、環(huán)、測、資、流”八個維度繪制魚骨圖，將136條意見聚類成八類頑瘴：①人的能力——“頭雁”領航力弱、黨員教育覆蓋面低；②機制空轉——“四議兩公開”程序倒置、村務監(jiān)督委員會形同虛設；③資金沉睡——“三資”監(jiān)管平臺預警信息處置率僅62%；④陣地流失——村部“五小”設施被擠占；⑤項目斷檔——2021年高標準農田項目結余資金87萬元趴在賬上1年未用；⑥服務斷鏈——老年人養(yǎng)老認證、新生兒參保需跑縣城，群眾“多跑一次”變“多次跑”；⑦考核失真——“星級支部”創(chuàng)建材料過度留痕，群眾滿意度權重僅占10%；⑧品牌空白——“一門式”服務大廳缺少本土特色，群眾“可辦”但不“想辦”。2.2三套“算法”把任務拆到小時（1）“T+30”算法：對需上級審批的項目，倒排30天，每周二、四由支部書記駐鎮(zhèn)便民服務中心“帶件跑辦”；（2）“白+黑”算法：白天處理業(yè)務，晚上19:30—21:30開設“庭院黨課”，用“土話”講政策，確保流動黨員返鄉(xiāng)“過夜不空心”；（3）“1+N”算法：1名支委聯(lián)系N名黨員，1名黨員聯(lián)系N戶群眾，把“我為群眾辦實事”量化到“幫辦一張醫(yī)?？ā⑼其N一箱土雞蛋”。2.3四級“工單”實現(xiàn)閉環(huán)支部自創(chuàng)“綠黃紅灰”四色工單：——綠色：立行立改，3天內銷號；——黃色：需要鎮(zhèn)級部門協(xié)同，7天內形成方案；——紅色：涉及縣級政策突破，15天內提交請示報告；——灰色：歷史遺留、法律程序復雜，1個月內拿出“路線圖+時間表”。所有工單接入“湘政通”小程序，群眾掃碼即可查看辦理進度，整改過程“全裸曬”。第三章整改施工：把“任務工單”落到“神經(jīng)末梢”3.1頭雁領航——書記項目“揭榜掛帥”支部書記帶頭領辦“喚醒沉睡資產(chǎn)”項目，把舊村部、老茶廠、閑置小學等8處資產(chǎn)打包估價，引入縣旅發(fā)公司整體運營，約定“保底租金+收益分紅”模式。2023年9月簽約，10月到賬首年租金18萬元，一次性化解拖欠干部誤工補貼8.4萬元，剩余9.6萬元注入公益公積金，用于“幸福食堂”建設。3.2細胞激活——黨員“十二分制”管理借鑒駕駛證記分模式，設置基礎分12分，設立“學習、服務、示范、守紀、創(chuàng)新”五條賽道，加分可兌換“積分商城”商品，扣分達6分由支部書記約談，扣滿12分轉入鎮(zhèn)黨?！盎貭t班”。制度運行半年，全村黨員參與志愿服務時長同比增加210%，2名流動黨員主動回村認領“微菜園”認領牌。3.3數(shù)字賦能——“云支部”穿透時空依托“騰訊會議+微信小打卡”，建立“云支部”，每月28日固定線上主題黨日，設置“掃碼簽到、線上投票、即時測評”三件套。對17名“懸空”流動黨員，由流入地社區(qū)黨建專干擔任“第二聯(lián)絡員”，實現(xiàn)“雙報到、雙報告”。截至2024年3月，17人全部在流入地參與至少1次志愿服務，其中5人擔任小區(qū)黨支部委員。3.4陣地回歸——“三去三還”清理行動去私人物品、去廢棄雜物、去無關標識；還空間于民、還功能于陣地、還服務于需求。通過“三去三還”，騰退村部二樓280㎡，建成“悅讀益站+托幼中心+鄉(xiāng)村振興直播間”三位一體綜合體。直播間首場助農銷售臘肉、干筍、紅薯粉，2小時銷售額11.7萬元，為集體經(jīng)濟增收1.8萬元。3.5資金活血——“三資”陽光交易將87萬元項目結余資金注入鎮(zhèn)級“三資”交易平臺，公開發(fā)包“稻蝦共作”二期120畝，吸引3名本村返鄉(xiāng)大學生競價，最終溢價22%，每年為村集體增加發(fā)包收入10.6萬元。同步建立“三資”預警三色燈，對合同到期、租金拖欠、資產(chǎn)閑置提前30天亮燈提醒，實現(xiàn)“平臺之外無交易”。3.6服務下沉——“幫代辦”隊伍職業(yè)化選聘3名35歲以下本土大專畢業(yè)生，組建“幫代辦”專班，與鎮(zhèn)便民服務中心簽訂“縣聘村用”協(xié)議，統(tǒng)一購買五險，待遇由“縣財政+村集體經(jīng)濟”各承擔50%。專班運行后，養(yǎng)老認證、醫(yī)保參保、生育登記等13個高頻事項實現(xiàn)“村口辦”，群眾滿意度由78%提升到96%。3.7考核重構——群眾“背對背”測評將“星級支部”創(chuàng)建指標拆成“群眾能感知”的10件事：路燈亮不亮、灌溉水是否到位、老年人飯?zhí)瞄_不開、矛盾糾紛有人管不管……每季度組織群眾“背對背”掃碼測評，滿意度低于80%的事項直接取消評星資格。2023年度測評結果，支部由原來的“三星”降為“二星”，倒逼干部把更多精力從“做材料”轉向“做服務”。3.8品牌塑造——“紅映××”本土IP挖掘本村“紅軍借宿”紅色故事，打造“紅映××”IP，設計紅色LOGO、紅色步道、紅色研學路線，與縣文旅局共建“鄉(xiāng)村黨?！薄?024年清明假期，接待研學團隊12批次、680人次，帶動農特產(chǎn)品銷售32萬元，集體經(jīng)營性收入同比增加46%。第四章整改效度：把“群眾臉色”當成“唯一色號”4.1數(shù)據(jù)說話——八張曲線圖（1）黨員到會率：由41%提升到92%；（2）流動黨員“雙報到”率：由0到100%；（3）村部陣地使用率：由每周2次提升到每周28次；（4）集體經(jīng)濟收入：由9.4萬元提升到52.3萬元；（5）群眾辦事“跑一次”成功率：由63%提升到97%；（6）“12345”熱線投訴：由月均5件下降到0.3件；（7）矛盾糾紛鎮(zhèn)級上交率：由34%下降到5%；（8）群眾滿意度：由71%提升到94%。4.2案例復盤——“幸福食堂”48小時誕生記2023年11月，支部在走訪中發(fā)現(xiàn)，全村80歲以上老人每日“吃飯糊弄”，存在“做一次吃三頓”現(xiàn)象。支部立即啟動“綠色工單”，48小時內完成：①鄉(xiāng)賢捐贈2萬元；②鎮(zhèn)市場監(jiān)管所上門指導廚房改造；③黨員志愿者排班“每日兩葷兩素”；④“幫代辦”專班對接縣民政局申請“長者用餐”補貼。食堂開業(yè)當天，32位老人統(tǒng)一著裝“紅映××”圍裙合影，照片被“學習強國”省級平臺首頁推送，點擊量38萬。4.3群眾原聲——“土話”里的真獲得“以前到鎮(zhèn)里辦醫(yī)保，來回30公里，現(xiàn)在家門口3分鐘搞定，干部還幫我復印，不收一分錢?！薄迕駝ⅰ痢痢拔页Ｄ暝诜鹕酱蚬ぃ郧爸Р繒荒昃蛥⒓右淮?，現(xiàn)在每月28日手機視頻，還能看到家鄉(xiāng)直播賣臘肉，心里踏實?！薄鲃狱h員李×ד舊村部租出去，我們分紅到手，路燈整晚亮，跳廣場舞不再打手電筒?！薄迕裢酢痢恋谖逭麻L效機制：把“攻堅戰(zhàn)”打成“持久戰(zhàn)”5.1制度固化——“1+5”文件樹起“硬杠杠”支部將整改經(jīng)驗上升為制度，出臺《“紅映××”黨員積分管理辦法》《集體經(jīng)濟“三資”交易實施細則》《幫代辦專班考核細則》《主題黨日“云支部”操作規(guī)范》《陣地管理“三去三還”長效機制》5個配套文件，與《支部工作條例》形成“1+5”制度矩陣，全部上墻、上網(wǎng)、上平臺，實現(xiàn)“制度面前無例外”。5.2隊伍迭代——“雛雁”儲備三年計劃用好用活“鄉(xiāng)村振興合伙人”政策，每年回引2名以上35歲以下大學生，擔任“書記助理”，給予“基本工資+績效+集體創(chuàng)收獎勵”三維報酬，設置“一年跟崗、兩年擔崗、三年評星”成長路徑。對表現(xiàn)優(yōu)秀的“雛雁”，優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、人大專干，形成“回流—成長—留任”閉環(huán)。5.3監(jiān)督融合——“三員”協(xié)同治理整合紀檢委員、村務監(jiān)督委員會主任、鄉(xiāng)賢理事會會長“三員”力量，建立“日常監(jiān)督+專項監(jiān)督+社會監(jiān)督”三位一體模式，每月5日固定“監(jiān)督日”，對工程、采購、低保評議等群眾關注事項進行“靶向體檢”。2024年第一季度，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范票據(jù)3張，涉及金額1240元，當日退回并通報曝光。5.4數(shù)字升級——“一張網(wǎng)”穿透縣鄉(xiāng)村主動對接縣大數(shù)據(jù)中心，將“云支部”“三資”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”整合到“湘政通”APP，實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)村”三級數(shù)據(jù)同源、更新同步、預警同頻。設置“書記駕駛艙”，對集體資產(chǎn)、黨員積分、群眾訴求、項目進度實時“一屏統(tǒng)覽”，讓數(shù)據(jù)成為決策“導航儀”。5.5文化浸潤——“紅色+非遺”雙輪驅動依托“紅映××”IP，同步挖掘“手工紅薯粉”“竹編燈籠”兩項非遺技藝，建成“前店后坊”體驗區(qū)，讓游客“上午聽紅軍故事、下午學竹編、晚上吃紅薯粉”。2024年五一假期，吸引游客2100人次，非遺產(chǎn)品銷售額突破18萬元，實現(xiàn)“紅色文化”與“非遺經(jīng)濟”雙贏。5.6風險預警——“黃燈”提前30天針對集體經(jīng)濟項目，建立“市場風險+自然風險+法律風險”三張清單，設置“黃燈”預警：當項目收益連續(xù)3個月低于預期10%以上，自動觸發(fā)“熔斷”機制，由支部組織專家、鄉(xiāng)賢、黨員代表進行“三方會診”，必要時啟動項目暫停、股權轉讓、保險理賠等程序，防止“一虧到底”。5.7群眾共創(chuàng)——“微心愿”滾動征集每季度開展“群眾微心愿”征集，用“心愿貼”上墻、微信群接龍、直播間彈幕三種方式同步進行，對心愿實行“綠黃紅”分級：綠色由黨員認領、黃色由村集體統(tǒng)籌、紅色由鎮(zhèn)級部門支持。2024年第一批共征集心愿67條，已辦結52條，群眾自發(fā)贈送錦