忠縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除忠縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域重大動(dòng)物疫情的危害，指導(dǎo)和規(guī)范重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕疫情造成的損失，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在忠縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)的疫情應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。2.快速反應(yīng)，高效處置：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，快速控制和撲滅疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.預(yù)防為主，綜合防控：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控措施，提高動(dòng)物疫病防控能力，從源頭上預(yù)防重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。4.科學(xué)防控，依法處置：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的檢測(cè)、診斷和防控技術(shù)，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法處置重大動(dòng)物疫情。（三）適用范圍本預(yù)案適用于忠縣行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等重點(diǎn)區(qū)域重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立忠縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康委、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查，提出疫情防控技術(shù)措施；組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、消毒、無(wú)害化處理等防控措施；指導(dǎo)和監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)物防疫工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。2.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情處置現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，協(xié)助做好疫區(qū)的封鎖和動(dòng)物撲殺等工作；依法打擊妨礙動(dòng)物防疫工作的違法犯罪行為。3.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)染疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管工作。4.縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好人間傳染病的監(jiān)測(cè)、防控和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的信息溝通和協(xié)作，及時(shí)開(kāi)展人感染動(dòng)物疫病的防控工作。5.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急調(diào)運(yùn)動(dòng)物防疫物資和人員，保障疫情處置期間的交通運(yùn)輸暢通；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)管工作。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（三）專(zhuān)家組成立忠縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專(zhuān)家組，由動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸醫(yī)臨床等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫情的診斷、防控技術(shù)方案的制定和評(píng)估等提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。三、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）疫情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體實(shí)施監(jiān)測(cè)任務(wù)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)配合做好疫情監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：對(duì)生豬的健康狀況、疫病發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病。3.監(jiān)測(cè)方法：采用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、臨床觀察等方法，定期對(duì)生豬進(jìn)行采樣檢測(cè)和疫病監(jiān)測(cè)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施，做好疫情應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。（三）疫情報(bào)告1.報(bào)告主體：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)主體是疫情報(bào)告的第一責(zé)任人。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)物種類(lèi)、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀等基本情況。3.報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)疫情的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，并同時(shí)報(bào)縣政府。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成特別嚴(yán)重危害的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大動(dòng)物疫情，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重危害的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大動(dòng)物疫情，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成較大危害的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般動(dòng)物疫情，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成一定危害的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。（2）實(shí)行全縣范圍的封鎖和交通管制，禁止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通和運(yùn)輸。（3）組織力量對(duì)染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行全面消毒。（4）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（5）組織開(kāi)展動(dòng)物疫病緊急免疫接種工作，提高動(dòng)物群體免疫力。（6）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)染疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。（7）做好疫情防控物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保障疫情應(yīng)急處置的需要。（8）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的動(dòng)物防疫意識(shí)和自我防護(hù)能力。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。（2）對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖和交通管制，禁止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的流出。（3）組織力量對(duì)染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行全面消毒。（4）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（5）組織開(kāi)展動(dòng)物疫病緊急免疫接種工作，提高動(dòng)物群體免疫力。（6）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)染疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。（7）做好疫情防控物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，保障疫情應(yīng)急處置的需要。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。（2）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行隔離和消毒，限制染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的移動(dòng)。（3）對(duì)染疫動(dòng)物進(jìn)行治療或者撲殺和無(wú)害化處理。（4）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（5）組織開(kāi)展動(dòng)物疫病免疫接種工作，提高動(dòng)物群體免疫力。（6）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止染疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展疫情調(diào)查和處置工作。（2）對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒，對(duì)染疫動(dòng)物進(jìn)行治療或者撲殺和無(wú)害化處理。（3）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)。（4）指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）做好動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物防疫意識(shí)。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)疫情得到有效控制，經(jīng)過(guò)連續(xù)21天以上的監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)新的病例，且疫區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除封鎖標(biāo)準(zhǔn)后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的劃定1.疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)等。2.疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。3.受威脅區(qū)：指疫區(qū)外半徑10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）封鎖1.對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)行封鎖，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和動(dòng)物進(jìn)入。2.對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控，禁止流出。3.對(duì)疫區(qū)的交通要道進(jìn)行設(shè)卡檢查，嚴(yán)格檢查過(guò)往車(chē)輛和動(dòng)物及其產(chǎn)品，防止疫情擴(kuò)散。（三）撲殺和無(wú)害化處理1.對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺，撲殺過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物福利要求。2.對(duì)撲殺的動(dòng)物及其產(chǎn)品、排泄物、被污染的飼料、墊料等進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（四）消毒1.對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地、用具等進(jìn)行全面消毒，消毒頻率根據(jù)疫情情況確定。2.對(duì)運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行消毒，防止疫情傳播。（五）緊急免疫接種1.對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種，提高動(dòng)物群體免疫力。2.免疫接種應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和免疫程序進(jìn)行，確保免疫效果。（六）疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查1.加強(qiáng)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源、傳播途徑和擴(kuò)散范圍，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。六、應(yīng)急物資與資金保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品、撲殺工具等應(yīng)急物資。2.生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防疫物資，做好疫情防控的準(zhǔn)備工作。（二）資金保障1.縣政府應(yīng)當(dāng)將重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情應(yīng)急處置工作的需要。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，多渠道籌集資金，確保疫情應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)