匯報時間：XXX匯報人：XXX01新規(guī)亮點02新規(guī)內(nèi)容解讀03目錄新規(guī)背景新規(guī)背景1

2026年1月7日，新修訂的殯葬新規(guī)公布，自2026年3月30日起施行。這是原條例自1997年7月21日施行以來的全面修訂，將對維護(hù)群眾合法權(quán)益、規(guī)范殯葬活動、推動殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展提供制度支撐。新規(guī)背景新規(guī)亮點2亮點內(nèi)容新規(guī)突出的亮點有五個方面：一是明確殯葬管理要求，體現(xiàn)公益惠民、文明節(jié)儉、綠色生態(tài)的基本原則。強調(diào)完善殯葬服務(wù)，強化殯葬移風(fēng)易俗，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。二是明確殯葬基本公共服務(wù)，建立殯葬服務(wù)清單管理制度，列舉了比如遺體接運、遺體火化等基礎(chǔ)項目，規(guī)定逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項目，納入國家基本公共服務(wù)范圍并動態(tài)調(diào)整。亮點內(nèi)容新規(guī)突出的亮點有五個方面：三是明確了主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任。同時對逝、殯、葬、祭各個環(huán)節(jié)的殯葬服務(wù)加強規(guī)范，增強監(jiān)管合力。四是加強收費管理，禁止在清單以外設(shè)立項目收取費用。要求有關(guān)部門依法加強價格監(jiān)測和監(jiān)督管理，遏制過高收費，細(xì)化殯葬領(lǐng)域價格違法行為的具體情形。五是推行不占地或者少占地的安葬方式，鼓勵生態(tài)安葬，推行節(jié)地安葬。以文明節(jié)儉為核心，重塑理性喪葬觀念，以制度倡導(dǎo)殯葬方式的變革。新規(guī)解讀3新規(guī)內(nèi)容解讀一、強化殯葬行業(yè)公益屬性1.明確公益定位：將殯葬服務(wù)分為基礎(chǔ)項目和非基礎(chǔ)項目，國家制定基礎(chǔ)項目清單，包括遺體接運、存放、告別、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬及政府提供的骨灰格位安葬等，各地可結(jié)合實際增加基礎(chǔ)項目。非基礎(chǔ)項目由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府民政部門會同有關(guān)部門合理確定清單并嚴(yán)格管理收費。2.限制營利性機構(gòu)：新設(shè)殯葬服務(wù)機構(gòu)必須由政府舉辦，為非營利性機構(gòu)，不得再新設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機構(gòu)。新建殯葬設(shè)施用地以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，從源頭上保障殯葬服務(wù)的公益屬性。3.納入基本公共服務(wù)：國家逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項目納入國家基本公共服務(wù)范圍，并動態(tài)調(diào)整，各級政府建立與群眾基本殯葬服務(wù)需求相適應(yīng)的投入機制，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。新規(guī)內(nèi)容解讀二、規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)和管理1.納入規(guī)劃與用地保障：縣級以上將殯葬設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。根據(jù)人口規(guī)模和分布狀況按需建設(shè)殯儀館，結(jié)合實際配備遺體接運車；建設(shè)骨灰堂、公墓時，按照供需適配、節(jié)地生態(tài)原則合理確定建設(shè)類型、數(shù)量和規(guī)模。2.加強運營管理：各類殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)機構(gòu)運營行為統(tǒng)一納入監(jiān)管事項清單，加強綜合監(jiān)管。禁止在骨灰堂內(nèi)設(shè)置私人祠堂，公墓應(yīng)以節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向，推行墓位和墓碑小型化，劃定一定區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)安葬和骨灰格位安葬。新規(guī)內(nèi)容解讀三、加強殯儀服務(wù)規(guī)范1.明確服務(wù)主體與流程：遺體接運、存放、防腐、整容、火化服務(wù)由殯儀館專門負(fù)責(zé)提供。殯儀館應(yīng)憑死亡證明及時接運遺體，存放遺體一般不超過3日，需延期存放的需辦理手續(xù)并交納費用?；鸹z體時需憑死亡證明和火化確認(rèn)書，并在重點區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備，保存視頻圖像信息不少于90日。2.規(guī)范特殊情形處理：身份不明、無人認(rèn)領(lǐng)等特殊情形的死亡證明出具、遺體處置辦法由國務(wù)院民政部門會同多部門制定。確需跨區(qū)域運輸遺體的，喪屬需憑運輸目的地民政部門出具的遺體接收證明聯(lián)系殯儀館運輸。新規(guī)內(nèi)容解讀四、規(guī)范安葬服務(wù)1.推行生態(tài)安葬：鼓勵骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，對實施生態(tài)安葬的，有條件的地方可給予適當(dāng)補貼。骨灰堂不收取或適當(dāng)收取格位使用費、維護(hù)管理費，公墓應(yīng)以節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向，推行墓位和墓碑小型化。2.嚴(yán)格安葬管理：骨灰堂、公墓憑死亡證明、火化證明等提供骨灰格位、公墓墓位，為高齡老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外。骨灰格位、公墓墓位使用周期不超過20年，屆滿可辦理續(xù)用手續(xù)并交納維護(hù)管理費。新規(guī)內(nèi)容解讀五、規(guī)范喪事活動1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉：辦理喪事活動應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。鼓勵農(nóng)村紅白理事會等組織協(xié)助群眾文明節(jié)儉辦理喪事活動，引導(dǎo)移風(fēng)易俗。2.規(guī)范服務(wù)行為：從事殯葬服務(wù)代理、用品代購、策劃主持、信息咨詢等殯葬相關(guān)服務(wù)活動的組織和個人，需向縣級民政部門備案。殯葬服務(wù)機構(gòu)不得擅自設(shè)立收費項目或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得實施價格違法行為。新規(guī)內(nèi)容解讀六、加強綜合監(jiān)管1.明確部門職責(zé)：縣級以上制定涵蓋殯葬活動全鏈條的監(jiān)管事項清單，民政、自然資源、水利、林業(yè)草原、文物等部門綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和處置殯葬違法行為。民政部門會同市場監(jiān)管部門加強價格監(jiān)測和監(jiān)督管理，遏制過高收費。2.完善監(jiān)管措施：建立殯葬服務(wù)主體和相關(guān)從業(yè)人員信用記錄制度，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒。殯葬服務(wù)機構(gòu)需每年向所屬民政部門報送年度工作報告、財務(wù)審計報告，接受監(jiān)督檢查。新規(guī)內(nèi)容解讀七、法律責(zé)任對違反條例的行為，根據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等確定罰款標(biāo)準(zhǔn)，完善對殯葬相關(guān)工作