《2025年廣東省公務(wù)員錄用考試申論練習(xí)題解析試卷》附答案（給定資料）2024年，廣東省啟動(dòng)"百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程"（以下簡(jiǎn)稱"百千萬工程"）一周年，全省上下圍繞縣域活經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域強(qiáng)服務(wù)、村域興產(chǎn)業(yè)的總體思路展開探索。A縣地處粵北山區(qū)，過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全省平均水平的68%。2024年，該縣引入"農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"模式，在X鎮(zhèn)建設(shè)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園，配套冷鏈物流中心和電商直播基地，帶動(dòng)周邊5個(gè)行政村3000余戶農(nóng)民參與，戶均年增收1.2萬元，但也暴露出土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、新型職業(yè)農(nóng)民短缺等問題。B鎮(zhèn)位于珠三角邊緣，作為連接縣城與村莊的"節(jié)點(diǎn)"，原有公共服務(wù)設(shè)施僅覆蓋鎮(zhèn)中心區(qū)域，周邊12個(gè)行政村的村民辦理醫(yī)保、社保需往返40公里。2024年，該鎮(zhèn)推行"1+N"公共服務(wù)模式（1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心+N個(gè)村級(jí)服務(wù)驛站），將21項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至驛站，配備"政務(wù)服務(wù)移動(dòng)車"每周巡回服務(wù)，但部分驛站存在設(shè)備老化、工作人員業(yè)務(wù)不精等問題。C村是粵東傳統(tǒng)古村落，擁有300年歷史的廣府民居群和省級(jí)非遺"麒麟舞"，但長(zhǎng)期面臨青壯年外流、傳統(tǒng)技藝失傳、基礎(chǔ)設(shè)施落后等困境。2024年，該村通過"鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)+文旅融合"路徑，吸引12名在外企業(yè)家投資改造古民居，開發(fā)"非遺體驗(yàn)+農(nóng)耕研學(xué)"旅游線路，修復(fù)村內(nèi)青石板路和排水系統(tǒng)，游客量同比增長(zhǎng)240%，但存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、文化內(nèi)涵挖掘不足等短板。省統(tǒng)計(jì)局2024年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：全省80個(gè)縣（市）中，GDP超500億元的僅12個(gè)；1128個(gè)鎮(zhèn)中，公共服務(wù)滿意度達(dá)80分以上的占41%；19585個(gè)村中，有集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的僅占15%。省發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出："百千萬工程的關(guān)鍵在于打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)堵點(diǎn)，形成縣鎮(zhèn)村功能銜接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、服務(wù)共享的發(fā)展格局。"（作答要求）一、根據(jù)給定資料，概括廣東省推進(jìn)"百千萬工程"過程中取得的成效及面臨的問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條列項(xiàng)，不超過300字。二、針對(duì)A縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中暴露出的問題，提出具體可行的解決措施。（25分）要求：緊扣資料，措施合理，有可操作性，不超過400字。三、為B鎮(zhèn)擬寫一份"村級(jí)服務(wù)驛站優(yōu)化提升工作方案"的提綱。（25分）要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，不超過500字。四、結(jié)合給定資料，圍繞"以'百千萬工程'賦能城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展"主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論證充分，不少于1000字。一、成效與問題概括答案成效：1.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收顯著。A縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園通過"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)3000余戶農(nóng)民戶均年增收1.2萬元；C村文旅融合推動(dòng)游客量增長(zhǎng)240%。2.公共服務(wù)下沉見效。B鎮(zhèn)"1+N"模式將21項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)下沉至村級(jí)驛站，減少村民辦事距離。3.發(fā)展路徑探索多元。形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)優(yōu)化、文旅融合等不同類型實(shí)踐案例。問題：1.縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱。全省80個(gè)縣中僅12個(gè)GDP超500億元，發(fā)展不均衡。2.要素支撐存在短板。A縣土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、新型職業(yè)農(nóng)民短缺；C村青壯年外流、傳統(tǒng)技藝失傳。3.服務(wù)效能有待提升。B鎮(zhèn)部分村級(jí)驛站設(shè)備老化、工作人員業(yè)務(wù)不精。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不足。C村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、文化內(nèi)涵挖掘不足。（298字）二、A縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園問題解決措施答案1.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局制定《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》，明確"信息發(fā)布-資格審查-合同簽訂-備案登記"全流程，推行省級(jí)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)合同范本，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，提供政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。2.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。與省農(nóng)科院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)"蔬菜種植+電商運(yùn)營(yíng)"專項(xiàng)培訓(xùn)班，針對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶分階段開展種植技術(shù)、冷鏈管理、直播話術(shù)等實(shí)操培訓(xùn)；設(shè)立"產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師"制度，聘請(qǐng)龍頭企業(yè)技術(shù)骨干駐園指導(dǎo)，每年培育200名以上持證職業(yè)農(nóng)民。3.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，明確"基礎(chǔ)收購(gòu)價(jià)+市場(chǎng)浮動(dòng)分成"模式；推動(dòng)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金入股合作社，按股分紅；建立產(chǎn)業(yè)園收益反哺機(jī)制，提取5%收益用于村內(nèi)道路、灌溉設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)。4.強(qiáng)化政策保障支持。爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于冷鏈物流中心擴(kuò)容、電商直播基地設(shè)備升級(jí)；落實(shí)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)集中流轉(zhuǎn)50畝以上的村集體給予每畝200元獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出"蔬菜產(chǎn)業(yè)貸"，降低貸款門檻。（396字）三、B鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)驛站優(yōu)化提升工作方案提綱答案B鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)驛站優(yōu)化提升工作方案一、工作目標(biāo)2025年底前實(shí)現(xiàn)12個(gè)村級(jí)服務(wù)驛站設(shè)備全面更新、人員業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)、服務(wù)事項(xiàng)拓展至30項(xiàng)以上，村民辦事滿意度提升至90%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）硬件設(shè)施升級(jí)1.設(shè)備更新：為每個(gè)驛站配備高拍儀、自助服務(wù)終端、碎紙機(jī)等設(shè)備，2025年3月底前完成采購(gòu)安裝。2.環(huán)境優(yōu)化：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，設(shè)置"辦事指南區(qū)""等待休息區(qū)"，完善無障礙設(shè)施。（二）人員能力提升1.人員選配：每個(gè)驛站配備1名專職服務(wù)員（優(yōu)先從大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年中選拔），鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心安排1名干部對(duì)口聯(lián)系。2.培訓(xùn)考核：每季度開展"政務(wù)服務(wù)能力提升"專題培訓(xùn)（含政策解讀、系統(tǒng)操作、溝通技巧），年度考核不合格者調(diào)整崗位。（三）服務(wù)內(nèi)容拓展1.事項(xiàng)下沉：新增就業(yè)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證等9項(xiàng)高頻事項(xiàng)，編制《村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單（2.0版）》。2.創(chuàng)新服務(wù)：推行"預(yù)約服務(wù)""錯(cuò)時(shí)服務(wù)"，針對(duì)留守老人、殘疾人提供"上門代辦"，每月至少開展2次"政務(wù)服務(wù)移動(dòng)車"巡回服務(wù)。三、保障措施1.資金保障：申請(qǐng)縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，用于設(shè)備采購(gòu)和人員補(bǔ)貼。2.監(jiān)督評(píng)估：鎮(zhèn)紀(jì)委每月抽查驛站服務(wù)情況，通過"粵省事"平臺(tái)收集村民評(píng)價(jià)，結(jié)果與村干部績(jī)效考核掛鉤。3.宣傳推廣：制作"村級(jí)服務(wù)驛站辦事指南"短視頻，通過村廣播、微信群宣傳，提高村民知曉率。（498字）四、議論文答案以"百千萬工程"之筆繪就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是破解區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵密碼，更是推進(jìn)共同富裕的必由之路。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，縣域經(jīng)濟(jì)占比不足全省GDP的40%，鎮(zhèn)村發(fā)展能級(jí)與珠三角核心區(qū)存在明顯差距。2024年啟動(dòng)的"百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程"，正是省委省政府立足省情、把握規(guī)律的戰(zhàn)略之舉，通過激活縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展動(dòng)能，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)縣筑基，打造城鄉(xiāng)融合"主引擎"。縣域是連接城市與鄉(xiāng)村的重要樞紐，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接影響城鄉(xiāng)要素配置效率。A縣過去因產(chǎn)業(yè)單一、資源分散，農(nóng)村居民收入長(zhǎng)期低于全省平均水平，而引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式后，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，更推動(dòng)了土地、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)村集聚。這啟示我們，強(qiáng)縣必須堅(jiān)持"一縣一策"，立足資源稟賦培育特色產(chǎn)業(yè)：粵北山區(qū)可依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，粵東地區(qū)可挖掘文化資源發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，珠三角周邊縣可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)，要完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升對(duì)人才、資本的吸引力，讓縣域真正成為城鄉(xiāng)融合的"中轉(zhuǎn)站"和"動(dòng)力源"。活鎮(zhèn)提質(zhì)，搭建服務(wù)共享"連心橋"。鎮(zhèn)域是服務(wù)農(nóng)民的"最后一公里"，其服務(wù)能力直接關(guān)系農(nóng)民的獲得感、幸福感。B鎮(zhèn)過去因公共服務(wù)集中于鎮(zhèn)中心，村民辦事"跑遠(yuǎn)路、耗時(shí)長(zhǎng)"，而推行"1+N"服務(wù)模式后，通過服務(wù)下沉、移動(dòng)服務(wù)車巡回，有效解決了服務(wù)覆蓋不均問題。這說明，活鎮(zhèn)關(guān)鍵要聚焦"服務(wù)"核心功能，推動(dòng)從"管理型"向"服務(wù)型"轉(zhuǎn)變。一方面要加強(qiáng)鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)服務(wù)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，利用數(shù)字化手段打造"網(wǎng)上服務(wù)廳""村級(jí)服務(wù)驛站"，讓農(nóng)民在家門口就能辦成事、辦好事。更要注重發(fā)揮鎮(zhèn)域的產(chǎn)業(yè)集聚功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)"掙錢顧家兩不誤"。興村賦能，激活鄉(xiāng)村振興"源動(dòng)力"。村莊是鄉(xiāng)村振興的基本單元，其發(fā)展活力決定著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體成色。C村曾因人口外流、文化衰落陷入"空心化"困境，而通過鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、文旅融合，不僅修復(fù)了古民居、傳承了非遺技藝，更讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)新生機(jī)。這印證了"興村"要堅(jiān)持"內(nèi)外兼修"：對(duì)內(nèi)要挖掘村莊的獨(dú)特資源，無論是自然生態(tài)、傳統(tǒng)技藝還是紅色文化，都要轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；對(duì)外要引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才"上山下鄉(xiāng)"，通過"企業(yè)+村集體+農(nóng)戶"模式，讓村莊融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要注重培育本土人才，通過職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，讓更多年輕人愿意留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，形成"人才回流-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-鄉(xiāng)村振興"的良性循環(huán)。"不謀全局者，不足謀一域。"推進(jìn)"