PAGE政府機(jī)關(guān)檔案借閱制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)檔案管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門及工作人員因工作需要借閱檔案的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案借閱活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全保密原則：保障檔案在借閱過(guò)程中的安全，防止檔案信息泄露、丟失或損壞。3.服務(wù)工作原則：以滿足工作需要為出發(fā)點(diǎn)，為機(jī)關(guān)工作人員提供便捷、高效的檔案借閱服務(wù)。二、檔案借閱范圍（一）可供借閱的檔案類型1.本機(jī)關(guān)在履行職能活動(dòng)中形成的各種門類和載體的文件材料，包括但不限于文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、科技檔案、人事檔案等。2.依法收集、整理的與本機(jī)關(guān)工作相關(guān)的外部文件材料，如上級(jí)機(jī)關(guān)文件、同級(jí)機(jī)關(guān)文件、下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件等。（二）限制借閱的檔案類型1.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得借閱。2.正在進(jìn)行保密審查、尚未解密的檔案，按照保密規(guī)定執(zhí)行。3.法律法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)或限制利用的其他檔案。三、借閱申請(qǐng)與審批（一）借閱申請(qǐng)1.借閱人需填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、文號(hào)、日期、借閱目的、預(yù)計(jì)歸還日期等信息。2.申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)借閱人所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意，明確借閱人的責(zé)任和義務(wù)。（二）審批流程1.一般性檔案借閱申請(qǐng)，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批。2.涉及重要檔案或敏感信息的借閱申請(qǐng)，需經(jīng)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.檔案管理部門應(yīng)在收到借閱申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知借閱人。四、借閱期限與歸還（一）借閱期限1.一般檔案的借閱期限不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。如有特殊情況需要延長(zhǎng)借閱期限，借閱人應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。2.重要檔案或需長(zhǎng)期保存的檔案，借閱期限根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)月。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限屆滿前歸還所借檔案，如需續(xù)借，應(yīng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。2.歸還檔案時(shí)，借閱人應(yīng)確保檔案的完整性和整潔性，不得在檔案上涂改、圈劃、污損或抽取、撤換檔案材料。3.檔案管理部門應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失或其他問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，并要求借閱人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、借閱登記與管理（一）借閱登記1.檔案管理部門應(yīng)建立《檔案借閱登記簿》，對(duì)每一次檔案借閱活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括借閱日期、借閱人姓名、部門、借閱檔案名稱、文號(hào)、數(shù)量、審批意見(jiàn)、歸還日期等信息。2.借閱登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保檔案借閱信息可追溯。（二）檔案管理措施1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫(kù)房或?qū)９?，?duì)借閱的檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案存放安全、有序。2.借閱期間，檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)借閱檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與借閱人溝通解決。3.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定和操作規(guī)程，不得擅自擴(kuò)大檔案借閱范圍或違規(guī)操作。六、借閱人員職責(zé)（一）遵守規(guī)定職責(zé)1.借閱人應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度及國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，不得擅自將所借檔案轉(zhuǎn)借他人或用于非工作目的。2.借閱人在借閱檔案過(guò)程中，應(yīng)妥善保管檔案，不得遺失或損壞檔案。如因保管不善導(dǎo)致檔案丟失、損壞的，借閱人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）保密義務(wù)職責(zé)1.借閱人應(yīng)對(duì)所借檔案中的機(jī)密信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。如因泄密給機(jī)關(guān)造成損失的，借閱人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.借閱人在借閱檔案期間，不得在非保密場(chǎng)所查閱、討論檔案內(nèi)容，不得私自復(fù)制、拍攝、摘抄檔案材料。如需復(fù)制檔案，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立健全檔案借閱監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)檔案借閱情況進(jìn)行檢查，確保檔案借閱活動(dòng)規(guī)范有序。2.檔案管理部門應(yīng)定期向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案借閱工作情況，接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）違規(guī)處理措施1.對(duì)于違反本制度的借閱行為，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)制止，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款等處理。2.對(duì)于因違規(guī)借閱導(dǎo)致檔案丟失、損壞、泄密等嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究