城市戶外廣告與招牌設(shè)置安全管理標準一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范城市戶外廣告與招牌設(shè)置行為，保障公共安全、維護市容環(huán)境、促進城市文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合城市實際情況，制定本標準。1.2適用范圍本標準適用于城市建成區(qū)內(nèi)各類戶外廣告與招牌的設(shè)置、維護、監(jiān)管及安全管理活動。具體包括：戶外廣告：在城市道路、廣場、建筑物、構(gòu)筑物、交通工具等載體上設(shè)置的，以文字、圖像、電子顯示裝置等形式發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告及其他信息展示牌。招牌：企事業(yè)單位、個體工商戶在其經(jīng)營場所或建筑物控制范圍內(nèi)設(shè)置的，用于標示名稱、字號、標識的標牌、燈箱等。1.3基本原則安全第一：將安全作為戶外廣告與招牌設(shè)置的首要原則，確保結(jié)構(gòu)安全、電氣安全及消防安全。規(guī)范有序：統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理，避免無序設(shè)置影響城市景觀和公共空間使用。節(jié)能環(huán)保：鼓勵使用節(jié)能材料和技術(shù)，減少光污染和能源消耗。權(quán)責明確：明確設(shè)置者、管理者、監(jiān)管者的責任，建立“誰設(shè)置、誰負責”的安全責任制。二、設(shè)置規(guī)劃與審批2.1規(guī)劃編制城市管理部門應(yīng)會同自然資源、住建、交通等部門，編制戶外廣告與招牌設(shè)置專項規(guī)劃，明確以下內(nèi)容：禁止設(shè)置區(qū)域：城市主干道交叉口、歷史文化街區(qū)核心區(qū)、文物保護單位周邊、學(xué)校及醫(yī)院出入口等。限制設(shè)置區(qū)域：城市次干道、商業(yè)集中區(qū)等，對廣告尺寸、形式、密度進行嚴格限制。允許設(shè)置區(qū)域：商業(yè)步行街、大型商圈等，可適度放寬設(shè)置條件，但需符合景觀要求。規(guī)劃期限：專項規(guī)劃有效期一般為5年，期滿前應(yīng)進行評估并更新。2.2審批流程戶外廣告與招牌設(shè)置實行許可制度，設(shè)置者需向城市管理部門提交以下材料：設(shè)置申請表：包括設(shè)置位置、形式、尺寸、材質(zhì)、使用期限等信息。設(shè)計方案：含平面布局圖、效果圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖（由具備資質(zhì)的設(shè)計單位出具）。安全評估報告：由第三方機構(gòu)對結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、電氣安全等進行評估。產(chǎn)權(quán)證明：設(shè)置載體的所有權(quán)或使用權(quán)證明（如租賃合同、產(chǎn)權(quán)證書）。其他材料：涉及建筑物外立面改造的，需提供住建部門的審批意見；使用電子顯示裝置的，需提供光污染檢測報告。審批部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的頒發(fā)《戶外廣告與招牌設(shè)置許可證》，不符合的書面說明理由。臨時性廣告（如活動宣傳）審批期限可縮短至5個工作日。三、設(shè)置技術(shù)要求3.1結(jié)構(gòu)安全戶外廣告與招牌的結(jié)構(gòu)設(shè)計必須符合**《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計標準》（GB50017）**《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009）等國家標準，具體要求如下：荷載要求：需考慮風荷載、雪荷載、地震作用及自身重量，沿海城市還應(yīng)考慮臺風影響（基本風壓按50年一遇標準取值）。材料標準：鋼結(jié)構(gòu)：采用Q235或Q345鋼材，不得使用銹蝕嚴重或不合格的鋼材。連接件：螺栓、焊縫等應(yīng)進行防腐處理，焊縫強度需達到設(shè)計要求?；A(chǔ)：落地式廣告基礎(chǔ)需進行地質(zhì)勘察，確保承載力符合要求；附著式廣告需與建筑物主體結(jié)構(gòu)可靠連接，不得破壞墻體結(jié)構(gòu)。高度限制：附著式廣告：高度不得超過建筑物女兒墻，突出墻面距離不得超過0.5米。落地式廣告：在城市主干道旁高度不得超過6米，次干道旁不得超過4米。3.2電氣安全使用電子顯示裝置、霓虹燈等電氣設(shè)備的廣告與招牌，需符合**《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054）**：線路敷設(shè)：電線應(yīng)穿管保護，不得裸露在外；戶外線路需使用防水、耐候性電纜。接地與防雷：金屬結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備必須設(shè)置接地裝置，接地電阻不大于4Ω；高度超過10米的廣告需安裝避雷針?？刂蒲b置：設(shè)置漏電保護器、過載保護器，電子顯示屏需具備亮度自動調(diào)節(jié)功能，避免夜間光污染。3.3消防安全材料防火：廣告牌面、燈箱外殼等應(yīng)使用難燃或不燃材料（如鋁合金、不銹鋼、防火板材），不得使用易燃的塑料或布料。消防通道：戶外廣告不得遮擋建筑物的消防通道、窗戶及消防設(shè)施，與消防設(shè)施的距離應(yīng)不小于1.5米。電氣防火：電氣設(shè)備與易燃材料的距離應(yīng)不小于0.3米，定期清理電氣設(shè)備周邊的雜物。3.4環(huán)境保護光污染控制：電子顯示屏夜間亮度不得超過500cd/㎡，每晚22:00至次日6:00應(yīng)降低亮度或關(guān)閉。噪聲控制：使用音響設(shè)備的廣告，白天噪聲不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝（參照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096）。廢棄物處理：設(shè)置和拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢舊材料應(yīng)及時清理，不得隨意堆放。四、維護與管理4.1日常維護設(shè)置者是戶外廣告與招牌安全維護的第一責任人，需建立日常維護制度：定期檢查：每月進行一次外觀檢查（如有無銹蝕、松動、破損），每季度進行一次結(jié)構(gòu)檢查（如焊縫、螺栓的牢固性），每年進行一次全面安全檢測（由第三方機構(gòu)實施）。維護記錄：建立《維護臺賬》，記錄檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果，臺賬保存期限不得少于3年。及時修復(fù)：發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形、電氣故障、板面破損等問題時，應(yīng)立即停止使用并在24小時內(nèi)修復(fù)；無法立即修復(fù)的，需設(shè)置警示標志并向城市管理部門報告。4.2特殊天氣應(yīng)對在臺風、暴雨、暴雪等極端天氣來臨前，設(shè)置者應(yīng)采取以下措施：提前檢查：加固廣告結(jié)構(gòu)，清理排水通道，關(guān)閉電氣設(shè)備電源。應(yīng)急處置：如廣告出現(xiàn)傾斜、脫落等險情，應(yīng)立即組織人員撤離危險區(qū)域，并聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)進行處置。事后評估：極端天氣過后，需對廣告進行全面檢測，確認安全后方可重新啟用。4.3拆除管理到期拆除：《設(shè)置許可證》期滿后，設(shè)置者應(yīng)在15日內(nèi)自行拆除；需延續(xù)的，應(yīng)在期滿前30日申請延期。強制拆除：有下列情形之一的，城市管理部門可依法強制拆除：未經(jīng)審批擅自設(shè)置的；存在重大安全隱患且拒不整改的；逾期未拆除或未申請延期的。拆除安全：拆除作業(yè)需由具備資質(zhì)的單位實施，制定拆除方案，設(shè)置警示區(qū)域，避免對周邊人員和設(shè)施造成損害。五、安全監(jiān)管與責任5.1監(jiān)管機制城市管理部門是戶外廣告與招牌安全的主要監(jiān)管部門，應(yīng)建立以下監(jiān)管制度：動態(tài)巡查：采用“日常巡查+專項檢查”模式，每周至少巡查一次重點區(qū)域，每季度開展一次全市性專項檢查。智慧監(jiān)管：利用無人機、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對大型戶外廣告進行實時監(jiān)測（如結(jié)構(gòu)變形、傾斜度等）。投訴舉報：設(shè)立24小時投訴熱線，對群眾反映的安全問題，應(yīng)在2小時內(nèi)響應(yīng)，24小時內(nèi)處理完畢。5.2責任追究設(shè)置者責任：因維護不當導(dǎo)致廣告倒塌、墜落造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，需承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。設(shè)計與施工單位責任：因設(shè)計缺陷或施工質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故的，設(shè)計、施工單位需與設(shè)置者承擔連帶責任。監(jiān)管部門責任：監(jiān)管部門未履行職責導(dǎo)致安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。六、附則6.1標準解釋本標準由城市管理部門負責解釋。6.2實施日期本標準自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本標準不一致的，以本標準為準。6.3過渡期安排本標準實施前已設(shè)置的戶外廣