2025年生物多樣性保護(hù)十年行動(dòng)計(jì)劃與成效報(bào)告模板一、項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目背景

1.1.1全球生物多樣性挑戰(zhàn)

1.1.2中國政策體系

1.1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求

1.2項(xiàng)目目標(biāo)

1.2.1總體目標(biāo)

1.2.2生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)

1.2.3物種保護(hù)目標(biāo)

1.2.4政策機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)

1.3項(xiàng)目意義

1.3.1生態(tài)意義

1.3.2經(jīng)濟(jì)意義

1.3.3社會(huì)意義

1.4項(xiàng)目范圍

1.4.1地理范圍

1.4.2對(duì)象范圍

1.4.3時(shí)間范圍

1.5項(xiàng)目方法

1.5.1政策法規(guī)

1.5.2科技支撐

1.5.3社區(qū)參與

1.5.4國際合作

二、政策框架與實(shí)施機(jī)制

2.1國家政策體系構(gòu)建

2.2地方實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新

2.3跨部門協(xié)同機(jī)制

2.4資金保障與監(jiān)督評(píng)估

三、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)成效

3.1自然保護(hù)地體系優(yōu)化

3.2重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程

3.3生態(tài)廊道與連通性建設(shè)

四、物種保護(hù)與遺傳資源管理

4.1旗艦物種拯救行動(dòng)

4.2遺傳資源保護(hù)體系

4.3外來入侵物種防控

4.4公眾參與機(jī)制創(chuàng)新

4.5科技支撐體系

五、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

5.1生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系

5.2生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機(jī)制

5.3生態(tài)補(bǔ)償與利益共享機(jī)制

六、監(jiān)測評(píng)估與科技支撐體系

6.1生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

6.2遙感與智能技術(shù)應(yīng)用

6.3科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

6.4數(shù)據(jù)共享與公眾參與

七、保護(hù)成效評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

7.1保護(hù)成效綜合評(píng)估

7.2現(xiàn)存挑戰(zhàn)與問題

7.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來路徑

八、區(qū)域保護(hù)實(shí)踐與典型案例

8.1青藏高原生態(tài)屏障區(qū)

8.2長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)協(xié)同

8.3東北森林與虎豹棲息地

8.4西南山地生物多樣性熱點(diǎn)

8.5沿海與海洋生態(tài)保護(hù)

九、國際合作與全球治理

9.1國際公約履約與全球框架

9.2跨境生態(tài)保護(hù)合作

9.3全球治理貢獻(xiàn)與南南合作

9.4國際科研與技術(shù)交流

十、未來規(guī)劃與戰(zhàn)略方向

10.1戰(zhàn)略目標(biāo)與愿景

10.2重點(diǎn)任務(wù)布局

10.3保障措施體系

10.4創(chuàng)新路徑探索

10.5實(shí)施路徑與階段安排

十一、挑戰(zhàn)與對(duì)策

11.1保護(hù)面臨的主要挑戰(zhàn)

11.2創(chuàng)新對(duì)策與實(shí)施路徑

11.3制度保障與長效機(jī)制

十二、公眾參與與社會(huì)共治

12.1生態(tài)宣傳教育體系

12.2公眾參與機(jī)制創(chuàng)新

12.3企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐

12.4社會(huì)組織協(xié)同作用

12.5全球公民行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

十三、結(jié)論與展望

13.1十年行動(dòng)成效總結(jié)

13.2未來面臨的挑戰(zhàn)

13.3長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與全球貢獻(xiàn)一、項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目背景（1）當(dāng)前全球生物多樣性正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》，全球約100萬種物種正面臨滅絕威脅，滅絕速率比過去1000年平均高出數(shù)十倍。在這一背景下，生物多樣性保護(hù)已成為國際社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)焦點(diǎn)?！渡锒鄻有怨s》第十五次締約方大會(huì)（COP15）通過的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，明確了到2030年扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢的全球目標(biāo)。我國作為生物多樣性最豐富的國家之一，擁有高等植物3.6萬余種、脊椎動(dòng)物7300多種，同時(shí)是全球最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國家之一。近年來，我國生物多樣性保護(hù)取得顯著成效，但受棲息地破碎化、氣候變化、環(huán)境污染及人類活動(dòng)干擾等多重因素影響，部分珍稀物種仍面臨生存危機(jī)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)下降，保護(hù)與發(fā)展的矛盾依然突出。因此，制定并實(shí)施2025年生物多樣性保護(hù)十年行動(dòng)計(jì)劃，既是響應(yīng)全球生態(tài)治理的必然要求，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。（2）我國生物多樣性保護(hù)政策體系不斷完善，為十年行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》到“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)”，再到2022年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》的出臺(tái)，國家層面已構(gòu)建起“頂層設(shè)計(jì)—專項(xiàng)規(guī)劃—地方落實(shí)”的政策鏈條。特別是COP15期間，我國宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，推動(dòng)建立全球生物多樣性保護(hù)基金，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。然而，在實(shí)踐中仍存在保護(hù)區(qū)域碎片化、部門協(xié)同機(jī)制不健全、資金投入不足、公眾參與度不高等問題。例如，自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化進(jìn)展緩慢，部分保護(hù)地存在“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象；跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立，導(dǎo)致保護(hù)與發(fā)展的利益平衡難以實(shí)現(xiàn)；基層保護(hù)能力薄弱，專業(yè)人才短缺，監(jiān)測技術(shù)手段落后。這些問題亟需通過系統(tǒng)性、全局性的十年行動(dòng)加以解決，以推動(dòng)生物多樣性保護(hù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生物多樣性保護(hù)提出了更高要求。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，生物多樣性作為生態(tài)系統(tǒng)的核心支撐，其保護(hù)成效直接關(guān)系到生態(tài)產(chǎn)品供給能力、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿皣疑鷳B(tài)安全屏障的穩(wěn)固性。一方面，生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等依賴生物多樣性的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年我國生態(tài)旅游產(chǎn)值突破萬億元，生物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯；另一方面，氣候變化加劇了生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，極端天氣事件頻發(fā)對(duì)物種生存造成直接威脅，如2023年長江流域干旱導(dǎo)致部分濕地面積萎縮，影響水鳥棲息地。在此背景下，生物多樣性保護(hù)已不再是單純的生態(tài)保護(hù)議題，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善緊密關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。通過實(shí)施十年行動(dòng)計(jì)劃，將生物多樣性保護(hù)融入國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。1.2項(xiàng)目目標(biāo)（1）十年行動(dòng)的總體目標(biāo)是：到2032年，全面構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生物多樣性保護(hù)體系，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效遏制生物多樣性喪失趨勢，實(shí)現(xiàn)“重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)面積增加、珍稀瀕危物種恢復(fù)性增長、生態(tài)安全屏障更加牢固、公眾參與保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)”的總體成效，為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)中國方案。這一目標(biāo)緊扣“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的“3030”目標(biāo)（即到2030年保護(hù)30%的陸地和海洋區(qū)域），同時(shí)結(jié)合我國實(shí)際，提出更具針對(duì)性的量化指標(biāo)，如自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例穩(wěn)定在18%以上，森林覆蓋率提高到26%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到50%等，確保目標(biāo)可量化、可考核、可達(dá)成。（2）在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，具體目標(biāo)包括：一是優(yōu)化自然保護(hù)地體系，完成國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)保護(hù)地邊界清晰、管理規(guī)范，確保90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)；二是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)長江、黃河等重點(diǎn)流域的濕地修復(fù)，東北、華北等重點(diǎn)區(qū)域的防護(hù)林體系建設(shè)，以及青藏高原、云貴高原等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，累計(jì)修復(fù)退化面積不低于500萬公頃；三是提升生態(tài)系統(tǒng)連通性，建設(shè)生態(tài)廊道1000公里以上，打破棲息地破碎化格局，保障物種遷徙和基因交流的通道暢通。通過這些措施，將顯著提升生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。（3）在物種保護(hù)方面，具體目標(biāo)聚焦珍稀瀕危物種的拯救與保護(hù)：一是加強(qiáng)旗艦物種保護(hù)，實(shí)施大熊貓、東北虎、朱鹮、藏羚羊等50種珍稀瀕危物種的拯救行動(dòng)，確保其野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升，其中大熊貓野生種群數(shù)量達(dá)到2000只以上，東北虎野生種群數(shù)量達(dá)到300只以上；二是建設(shè)種質(zhì)資源庫，收集保存農(nóng)作物野生近緣種、地方特色畜禽品種等遺傳資源10萬份以上，為生物育種和生態(tài)修復(fù)提供資源支撐；三是完善野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)管體系，建立覆蓋全國的自然保護(hù)地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物種動(dòng)態(tài)監(jiān)測覆蓋率100%，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品的行為，構(gòu)建“天空地”一體化執(zhí)法監(jiān)管體系。通過強(qiáng)化物種保護(hù)，將有效維護(hù)生物遺傳多樣性，保障生態(tài)系統(tǒng)的韌性和適應(yīng)性。（4）在政策機(jī)制創(chuàng)新方面，具體目標(biāo)包括：一是完善法律法規(guī)體系，推動(dòng)《生物多樣性保護(hù)法》出臺(tái)，修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等配套法規(guī)，形成“1+N”的法律保障框架；二是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模年均增長10%，探索流域生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等市場化補(bǔ)償方式，調(diào)動(dòng)地方政府和社區(qū)參與保護(hù)的積極性；三是強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)國家級(jí)生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，研發(fā)應(yīng)用DNA條形碼、環(huán)境DNA等新技術(shù)，提升生物多樣性監(jiān)測的精準(zhǔn)度和效率；四是推動(dòng)全民參與，開展生物多樣性保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的認(rèn)知率提高到80%以上，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、公眾參與的共治格局。通過政策機(jī)制創(chuàng)新，將為生物多樣性保護(hù)提供長效制度保障。1.3項(xiàng)目意義（1）從生態(tài)意義層面看，生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的核心基礎(chǔ)，十年行動(dòng)的實(shí)施將顯著提升我國生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，筑牢國家生態(tài)安全屏障。生物多樣性通過復(fù)雜的食物網(wǎng)和生態(tài)位關(guān)系，維持著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與resilience，例如森林生態(tài)系統(tǒng)通過多層次植被結(jié)構(gòu)固碳釋氧、涵養(yǎng)水源，濕地生態(tài)系統(tǒng)通過凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水發(fā)揮“地球之腎”的作用。據(jù)測算，我國森林生態(tài)系統(tǒng)每年固碳量達(dá)5億噸，濕地生態(tài)系統(tǒng)每年凈化水質(zhì)能力相當(dāng)于200座大型污水處理廠。通過實(shí)施十年行動(dòng)，將有效保護(hù)這些關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)，減少生態(tài)災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，如降低水土流失、洪澇干旱等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，保障區(qū)域生態(tài)安全。同時(shí)，生物多樣性的保護(hù)將維持生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，為人類提供清潔的空氣、水源、食物等生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，提升生活品質(zhì)。（2）從經(jīng)濟(jì)意義層面看，十年行動(dòng)將為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。生物多樣性是重要的戰(zhàn)略資源，為生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)近年來保持年均15%以上的增長速度，2022年接待游客超過20億人次，產(chǎn)值突破1.2萬億元，成為許多地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要支柱。通過十年行動(dòng)，將推動(dòng)生態(tài)旅游向高品質(zhì)、可持續(xù)方向發(fā)展，打造一批國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，生物資源的開發(fā)利用將促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國已知藥用植物達(dá)12000多種，其中許多珍稀物種具有獨(dú)特的藥用價(jià)值，如紅豆杉中的紫杉醇、青蒿中的青蒿素等，通過加強(qiáng)對(duì)這些資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，可培育一批具有國際競爭力的生物醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，據(jù)估算，每公頃生態(tài)修復(fù)工程可帶動(dòng)5-8個(gè)就業(yè)崗位，十年行動(dòng)累計(jì)將創(chuàng)造百萬級(jí)就業(yè)機(jī)會(huì)，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。（3）從社會(huì)意義層面看，十年行動(dòng)將提升全民生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。生物多樣性保護(hù)不僅是生態(tài)問題，更是社會(huì)問題，關(guān)系到每個(gè)人的生存與發(fā)展。通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如自然體驗(yàn)、科普講座、志愿者行動(dòng)等，將增強(qiáng)公眾對(duì)生物多樣性的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)，形成“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，十年行動(dòng)將推動(dòng)社區(qū)共管模式的發(fā)展，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到保護(hù)決策和管護(hù)工作中，通過發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，如林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與生計(jì)的良性互動(dòng)，減少因資源爭奪引發(fā)的社區(qū)矛盾。例如，在四川大熊貓保護(hù)區(qū)周邊，通過發(fā)展熊貓生態(tài)旅游和有機(jī)茶葉種植，社區(qū)居民年收入平均提高30%，保護(hù)積極性顯著增強(qiáng)。此外，生物多樣性保護(hù)是我國履行國際責(zé)任的重要體現(xiàn)，通過實(shí)施十年行動(dòng)，我國將向國際社會(huì)展示生態(tài)文明建設(shè)的成就，提升在全球生態(tài)治理中的話語權(quán)和影響力，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。1.4項(xiàng)目范圍（1）就地理范圍而言，十年行動(dòng)覆蓋全國陸域和重點(diǎn)海域，優(yōu)先保護(hù)生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)功能區(qū)。陸域上，重點(diǎn)包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃土高原—川滇生態(tài)屏障區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“兩屏三帶”生態(tài)安全格局，以及三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林等第一批國家公園，這些區(qū)域是我國生物多樣性最豐富、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱、保護(hù)價(jià)值最高的區(qū)域，集中了全國70%以上的珍稀瀕危物種和60%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)。海域上，重點(diǎn)保護(hù)渤海、黃海、東海、南海的珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及中華白海豚、斑海豹、綠海龜?shù)日湎『Ｑ笪锓N，維護(hù)海洋生物多樣性。此外，針對(duì)跨區(qū)域生態(tài)問題，如長江流域、黃河流域的生態(tài)保護(hù)，將建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)流域內(nèi)生物多樣性保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性。（2）從對(duì)象范圍來看，十年行動(dòng)涵蓋生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)。在生態(tài)系統(tǒng)層面，重點(diǎn)保護(hù)森林、草原、濕地、荒漠、海洋等5大類生態(tài)系統(tǒng)，其中森林生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林、溫帶針闊混交林等類型，草原生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)保護(hù)溫帶草原、高寒草原等類型，濕地生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)保護(hù)沼澤、湖泊、河流等類型，荒漠生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)保護(hù)荒漠植被、綠洲等類型，海洋生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、紅樹林、海草床等類型。在物種層面，重點(diǎn)保護(hù)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的400余種野生動(dòng)物和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的300余種植物，包括大熊貓、東北虎、朱鹮、紅豆杉、珙桐等旗艦物種和指示物種，同時(shí)關(guān)注外來入侵物種的防控，如紅火蟻、福壽螺等，防止其對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在遺傳資源層面，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)作物野生近緣種、地方畜禽品種、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等遺傳資源，如野生稻、野生大豆、藏羚羊、三江牛等，建立種質(zhì)資源保存體系，確保遺傳多樣性不喪失。（3）從時(shí)間范圍來看，十年行動(dòng)分為三個(gè)階段有序推進(jìn)，確保目標(biāo)分步實(shí)現(xiàn)。第一階段為2023-2025年，為基礎(chǔ)建設(shè)期，主要任務(wù)是完善政策法規(guī)體系，開展全國生物多樣性本底調(diào)查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)一批重點(diǎn)保護(hù)工程，如國家公園建設(shè)、重要濕地修復(fù)等，初步構(gòu)建保護(hù)框架。第二階段為2026-2029年，為全面推進(jìn)期，主要任務(wù)是大規(guī)模實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和物種拯救工程，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生物多樣性喪失趨勢得到有效遏制。第三階段為2030-2032年，為鞏固提升期，主要任務(wù)是評(píng)估十年行動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善長效機(jī)制，推廣成功模式，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)，為全球生物多樣性治理提供中國經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)階段設(shè)置明確的考核指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保行動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。1.5項(xiàng)目方法（1）在政策法規(guī)方面，十年行動(dòng)將構(gòu)建“1+N”的法律政策體系，強(qiáng)化制度保障。一是推動(dòng)《生物多樣性保護(hù)法》立法進(jìn)程，明確生物多樣性保護(hù)的原則、目標(biāo)、責(zé)任分工和保障措施，將生物多樣性保護(hù)納入法治化軌道；二是修訂完善配套法規(guī)，如《自然保護(hù)區(qū)條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等，增強(qiáng)法律的可操作性和針對(duì)性；三是建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域納入紅線管理，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；四是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生物多樣性保護(hù)成效納入地方政府績效考核體系，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，對(duì)保護(hù)不力的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)。通過這些政策法規(guī)措施，將為生物多樣性保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落地見效。（2）在科技支撐方面，十年行動(dòng)將加強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提升保護(hù)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。一是建設(shè)國家級(jí)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合地面觀測站、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、紅外相機(jī)等技術(shù)手段，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)物種、生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測；二是研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，如DNA條形碼技術(shù)用于物種快速鑒定，環(huán)境DNA技術(shù)用于水體、土壤中物種檢測，人工智能技術(shù)用于監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性；三是加強(qiáng)科研合作，支持科研院所、高校開展生物多樣性形成機(jī)制、保護(hù)技術(shù)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；四是建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫，整合全國生物多樣性調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息公開，為保護(hù)決策提供數(shù)據(jù)支撐。通過科技支撐，將有效解決生物多樣性保護(hù)中的技術(shù)瓶頸問題，提高保護(hù)的精準(zhǔn)性和有效性。（3）在社區(qū)參與方面，十年行動(dòng)將推動(dòng)“政府+企業(yè)+社區(qū)”共管模式，調(diào)動(dòng)各方參與保護(hù)的積極性。一是建立社區(qū)共管機(jī)制，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)決策和管護(hù)工作，如在自然保護(hù)區(qū)成立社區(qū)共管委員會(huì)，吸納社區(qū)居民代表參與管理，保障社區(qū)的話語權(quán)和參與權(quán)；二是發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，支持社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，如保護(hù)區(qū)周邊發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，銷售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，增加居民收入，減少對(duì)生態(tài)資源的依賴；三是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)限制發(fā)展的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如生態(tài)公益林補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，確保居民生活水平不降低；四是開展能力培訓(xùn)，為社區(qū)居民提供生態(tài)保護(hù)技能培訓(xùn)，如物種監(jiān)測、巡護(hù)技能等，提高居民參與保護(hù)的能力。通過社區(qū)參與，將實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)，讓保護(hù)成果惠及當(dāng)?shù)鼐用?，形成“保護(hù)促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)保護(hù)”的良性循環(huán)。（4）在國際合作方面，十年行動(dòng)將深化全球生物多樣性治理合作，提升國際影響力。一是履行國際公約義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《生物多樣性公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》等國際公約，定期向國際社會(huì)提交履約報(bào)告；二是推動(dòng)跨境保護(hù)合作，與周邊國家建立跨境自然保護(hù)區(qū)，如中俄東北虎豹跨境保護(hù)區(qū)、中老跨境生物多樣性保護(hù)區(qū)等，聯(lián)合開展巡護(hù)、監(jiān)測和物種拯救行動(dòng)；三是引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資金，加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界自然基金會(huì)等國際組織的合作，爭取國際資金和技術(shù)支持，如全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目、綠色氣候基金（GCF）項(xiàng)目等；四是分享中國經(jīng)驗(yàn)，通過舉辦國際研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式，向發(fā)展中國家分享生物多樣性保護(hù)的“中國方案”，如國家公園建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，推動(dòng)全球生物多樣性治理進(jìn)程。通過國際合作，將提升我國在全球生態(tài)治理中的話語權(quán)和影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。二、政策框架與實(shí)施機(jī)制2.1國家政策體系構(gòu)建國家層面已形成以《生物多樣性保護(hù)法》為核心，配套法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的政策體系，為十年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。《生物多樣性保護(hù)法》作為我國生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，明確了保護(hù)原則、責(zé)任分工和保障措施，將生物多樣性保護(hù)納入法治化軌道。該法系統(tǒng)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線制度、自然保護(hù)地體系管理、物種保護(hù)、遺傳資源惠益分享等關(guān)鍵內(nèi)容，填補(bǔ)了生物多樣性保護(hù)專門立法的空白，為地方立法和部門規(guī)章提供了上位法依據(jù)。在配套法規(guī)方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門修訂了《自然保護(hù)區(qū)條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等10余部部門規(guī)章，細(xì)化了保護(hù)措施和監(jiān)管要求。例如，《自然保護(hù)區(qū)條例》新增了生態(tài)保護(hù)紅線管控條款，明確禁止在核心保護(hù)區(qū)開展任何形式的建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)功能不受破壞。在規(guī)劃層面，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2023-2032年）》，明確了重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施，將十年行動(dòng)分解為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、物種拯救保護(hù)、監(jiān)管能力建設(shè)等8大類32項(xiàng)具體工程，形成了“目標(biāo)—任務(wù)—項(xiàng)目”的閉環(huán)管理機(jī)制。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生物多樣性監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》等20余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)實(shí)踐提供了統(tǒng)一的技術(shù)支撐，確保全國范圍內(nèi)的保護(hù)工作科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。地方層面，各地結(jié)合實(shí)際制定了配套政策文件，形成了上下銜接的政策網(wǎng)絡(luò)。例如，云南省出臺(tái)了《生物多樣性保護(hù)條例》，將生物多樣性保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了省級(jí)生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)資金；四川省發(fā)布了《大熊貓國家公園管理辦法》，創(chuàng)新了“國家公園+地方政府+社區(qū)”共管模式，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。這些地方政策的出臺(tái)，既落實(shí)了國家層面的總體要求，又結(jié)合了區(qū)域特點(diǎn)，增強(qiáng)了政策的針對(duì)性和可操作性。國家政策體系的構(gòu)建，不僅明確了保護(hù)的方向和路徑，還通過制度設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)了各方參與的積極性，為十年行動(dòng)的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。2.2地方實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新地方政府在實(shí)施十年行動(dòng)中探索出一系列創(chuàng)新機(jī)制，有效破解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾，提升了保護(hù)成效。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，浙江省建立了“流域生態(tài)補(bǔ)償+橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”模式，對(duì)錢塘江流域上游地區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，2022年補(bǔ)償資金達(dá)15億元，帶動(dòng)上游地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“保護(hù)者受益、利用者付費(fèi)、破壞者賠償”的良性循環(huán)。福建省創(chuàng)新性地實(shí)施了“生態(tài)銀行”制度，通過整合碎片化的生態(tài)資源，打包開發(fā)碳匯交易、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，2023年實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化超過50億元，為保護(hù)資金提供了可持續(xù)來源。這些補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)新，既保障了保護(hù)者的經(jīng)濟(jì)利益，又激發(fā)了地方政府和社區(qū)參與保護(hù)的積極性，有效緩解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾。在社區(qū)共管模式方面，青海省三江源地區(qū)探索了“牧民生態(tài)管護(hù)員”制度，吸納當(dāng)?shù)啬撩駞⑴c草原生態(tài)保護(hù)，每人每月發(fā)放1800元管護(hù)補(bǔ)貼，同時(shí)開展生態(tài)技能培訓(xùn)，使牧民從“資源利用者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)守護(hù)者”。目前，三江源地區(qū)已招募生態(tài)管護(hù)員2萬余名，覆蓋了90%以上的草原面積，草原植被蓋度較2010年提高了12個(gè)百分點(diǎn)，生物多樣性顯著恢復(fù)。云南省西雙版納州建立了“村規(guī)民約+生態(tài)法庭”模式，將生物多樣性保護(hù)要求納入村規(guī)民約，通過村民自治規(guī)范資源利用行為，同時(shí)設(shè)立生態(tài)法庭，對(duì)破壞生態(tài)的行為進(jìn)行快速審判，2022年審理相關(guān)案件30余起，有效震懾了違法行為。這些社區(qū)共管模式的創(chuàng)新，充分尊重了當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w地位，讓保護(hù)成果惠及社區(qū)群眾，形成了“保護(hù)促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)保護(hù)”的良性互動(dòng)。在試點(diǎn)示范方面，國家在海南熱帶雨林國家公園、大熊貓國家公園等5個(gè)區(qū)域開展了國家公園體制試點(diǎn)，探索“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的新模式。海南熱帶雨林國家公園創(chuàng)新了“特許經(jīng)營”制度，允許企業(yè)在嚴(yán)格保護(hù)的前提下開展生態(tài)旅游、科研教育等活動(dòng)，2023年接待游客超過100萬人次，旅游收入達(dá)8億元，既保護(hù)了熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，又帶動(dòng)了周邊社區(qū)發(fā)展。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，為全國生物多樣性保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的模式，推動(dòng)了保護(hù)工作的深入開展。2.3跨部門協(xié)同機(jī)制生物多樣性保護(hù)涉及生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)、水利、住建等多個(gè)部門，跨部門協(xié)同機(jī)制的建立是確保十年行動(dòng)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。國家層面建立了生物多樣性保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度，由生態(tài)環(huán)境部牽頭，林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等12個(gè)部門參與，定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問題。2023年聯(lián)席會(huì)議審議通過了《生物多樣性保護(hù)跨部門協(xié)作工作方案》，明確了各部門的職責(zé)分工：生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，林草局負(fù)責(zé)自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護(hù)，水利部負(fù)責(zé)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等。通過聯(lián)席會(huì)議制度，各部門形成了“各司其職、密切配合”的工作格局，避免了職責(zé)交叉和推諉扯皮。在信息共享方面，生態(tài)環(huán)境部建設(shè)了國家級(jí)生物多樣性信息平臺(tái)，整合了各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)、保護(hù)規(guī)劃、執(zhí)法信息等資源，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。例如，林草局的野生動(dòng)植物監(jiān)測數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)業(yè)遺傳資源數(shù)據(jù)、水利部的濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)等均接入該平臺(tái)，為保護(hù)決策提供了全面的數(shù)據(jù)支撐。2023年，該平臺(tái)已收錄全國生物多樣性數(shù)據(jù)超過500萬條，為科研、管理、公眾參與提供了便捷的服務(wù)。在聯(lián)合執(zhí)法方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公安部、海關(guān)總署等部門開展了“利劍”“清風(fēng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品的行為。2023年，全國共查處相關(guān)案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人3000余人，收繳野生動(dòng)植物制品10萬余件，有效遏制了破壞生物多樣性的違法行為。在科研合作方面，科技部設(shè)立了“生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持中科院、高校等科研機(jī)構(gòu)開展跨學(xué)科研究。例如，中科院植物研究所與林草局合作開展了“珍稀瀕危植物遷地保護(hù)技術(shù)研究”，建立了20個(gè)遷地保護(hù)基地，保存珍稀植物1萬余種；生態(tài)環(huán)境部與中國農(nóng)科院合作開展了“農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護(hù)利用研究”，收集保存農(nóng)作物野生近緣種5萬份，為生物育種提供了資源支撐。這些跨部門科研合作，突破了單一部門的技術(shù)瓶頸，提升了生物多樣性保護(hù)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。2.4資金保障與監(jiān)督評(píng)估資金保障是十年行動(dòng)順利推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國已構(gòu)建起“財(cái)政投入為主、社會(huì)資本補(bǔ)充”的多元化資金籌措機(jī)制。在財(cái)政投入方面，中央財(cái)政設(shè)立了生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)資金，2023年安排資金100億元，重點(diǎn)支持國家公園建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程、物種拯救保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。地方財(cái)政也加大了投入力度，如廣東省2023年安排生物多樣性保護(hù)資金50億元，重點(diǎn)支持珠三角生態(tài)屏障建設(shè)；四川省安排資金30億元，用于大熊貓保護(hù)工程。在社會(huì)資本參與方面，國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等方式參與保護(hù)。例如，阿里巴巴集團(tuán)設(shè)立了“生態(tài)保護(hù)基金”，投入10億元支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目；中國綠化基金會(huì)發(fā)起了“百萬森林計(jì)劃”，累計(jì)募集資金5億元，在西北地區(qū)種植樹木1000余萬株。這些社會(huì)資本的參與，有效補(bǔ)充了財(cái)政資金的不足，為保護(hù)工作提供了多元化的資金保障。監(jiān)督評(píng)估機(jī)制是確保十年行動(dòng)取得實(shí)效的重要手段，我國建立了“日常監(jiān)測+年度評(píng)估+中期考核”的全過程監(jiān)督體系。在日常監(jiān)測方面，生態(tài)環(huán)境部建設(shè)了“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面觀測站等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。例如，在東北虎豹國家公園，布設(shè)了1000余臺(tái)紅外相機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)東北虎豹種群的實(shí)時(shí)監(jiān)測；在長江流域，布設(shè)了200余個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)測水生生物棲息地環(huán)境變化。在年度評(píng)估方面，生態(tài)環(huán)境部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各?。▍^(qū)、市）的生物多樣性保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并納入地方政府績效考核。2023年，全國31個(gè)省（區(qū)、市）均完成了年度評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果顯示，90%以上的省份生物多樣性保護(hù)成效顯著，部分省份如云南、四川等在物種保護(hù)方面表現(xiàn)突出。在中期考核方面，國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部對(duì)十年行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行中期考核，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行約談和問責(zé)。2025年，將開展第一次中期考核，重點(diǎn)考核生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)情況、自然保護(hù)地建設(shè)情況、物種保護(hù)成效等，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。三、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)成效3.1自然保護(hù)地體系優(yōu)化我國自然保護(hù)地體系建設(shè)在十年行動(dòng)中取得突破性進(jìn)展，初步形成了以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的系統(tǒng)性保護(hù)格局。國家公園作為生態(tài)保護(hù)的核心載體，已正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個(gè)國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋了近30%的我國陸域重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地。這些國家公園通過整合優(yōu)化原有多類保護(hù)地，徹底解決了以往碎片化管理、交叉重疊的弊端，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)。例如，東北虎豹國家公園將原有的21個(gè)自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)森工企業(yè)及部分林場進(jìn)行整合，形成了1.36萬平方公里的統(tǒng)一保護(hù)區(qū)域，有效解決了虎豹種群遷徙通道被割裂的問題，2023年監(jiān)測到野生東北虎數(shù)量已超過50只，種群呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。自然保護(hù)區(qū)體系同步提質(zhì)增效，全國現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)近2500個(gè)，總面積約147萬平方公里，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè)，覆蓋了我國85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)物種群。通過實(shí)施自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，90%以上的自然保護(hù)區(qū)完成了勘界立標(biāo)，建立了“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類活動(dòng)、生態(tài)變化的實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，各類自然公園如森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等數(shù)量已達(dá)近萬處，既保護(hù)了典型生態(tài)系統(tǒng)，又為公眾提供了生態(tài)游憩空間，形成了保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式。3.2重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程針對(duì)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的退化問題，十年行動(dòng)實(shí)施了一系列大規(guī)模、系統(tǒng)性的修復(fù)工程，顯著提升了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。濕地保護(hù)修復(fù)取得顯著成效，長江流域濕地保護(hù)修復(fù)工程累計(jì)投入資金超過300億元，實(shí)施濕地退耕還濕、退養(yǎng)還灘面積達(dá)200萬畝，修復(fù)退化濕地150萬畝。洞庭湖、鄱陽湖等通江湖泊通過江湖連通工程，恢復(fù)了魚類洄游通道，2023年監(jiān)測到“四大家魚”等經(jīng)濟(jì)魚類的資源量較2010年增長了近40%。青海三江源濕地修復(fù)工程通過實(shí)施黑土灘治理、沙化草地治理等措施，累計(jì)修復(fù)退化濕地面積超過800萬畝，水源涵養(yǎng)能力顯著提升，2023年黃河源頭水量較十年前增加了15%。森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，天然林保護(hù)工程覆蓋全國1.75億公頃天然林，通過嚴(yán)格禁伐和生態(tài)撫育，森林蓄積量持續(xù)增長，2022年全國森林覆蓋率達(dá)到24%，較十年前提高了1.25個(gè)百分點(diǎn)。北方防沙帶建設(shè)工程在內(nèi)蒙古、河北、甘肅等省份實(shí)施沙化土地治理面積超過1億畝，重點(diǎn)區(qū)域沙化土地治理度達(dá)60%以上，科爾沁沙地、毛烏素沙地等重點(diǎn)沙區(qū)實(shí)現(xiàn)沙化面積“雙縮減”?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)通過封育保護(hù)、飛播造林、人工造林等措施，在新疆、青海、西藏等干旱半干旱地區(qū)累計(jì)治理沙化土地超過3000萬畝，荒漠植被蓋度平均提高10個(gè)百分點(diǎn)，有效遏制了沙漠?dāng)U張趨勢。海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)聚焦珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型生境，在南海、東海海域?qū)嵤┥汉鹘感迯?fù)面積達(dá)5萬畝，紅樹林營造面積超過20萬畝，紅樹林面積恢復(fù)至歷史較高水平，為海洋生物提供了重要棲息地。3.3生態(tài)廊道與連通性建設(shè)為破解棲息地破碎化難題，十年行動(dòng)將生態(tài)廊道建設(shè)作為提升生態(tài)系統(tǒng)完整性的關(guān)鍵舉措，構(gòu)建了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)連通體系。陸地生態(tài)廊道建設(shè)重點(diǎn)圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全格局，在青藏高原、黃土高原、東北森林等區(qū)域累計(jì)建設(shè)生態(tài)廊道超過2000公里。其中，大熊貓國家公園通過建設(shè)“綠色廊道”連接被公路、農(nóng)田分割的棲息地斑塊，使大熊貓種群交流效率提升了30%，有效避免了近親繁殖導(dǎo)致的遺傳多樣性下降。東北虎豹國家公園建設(shè)的跨境生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)了中俄兩國虎豹種群的自由遷徙，2023年監(jiān)測到跨境活動(dòng)的東北虎數(shù)量已達(dá)15只。黃河流域生態(tài)廊道工程通過實(shí)施植被緩沖帶建設(shè)、河道生態(tài)化改造，構(gòu)建了沿河綠色生態(tài)帶，保障了鳥類、魚類等生物的遷徙通道暢通。水生生態(tài)廊道建設(shè)聚焦河流連通性恢復(fù)，累計(jì)拆除礙魚設(shè)施5000余座，實(shí)施魚類增殖放流超過10億尾，長江流域“四大家魚”等土著魚類資源量逐步恢復(fù)。海洋生態(tài)廊道建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、海草床等關(guān)鍵生境，在廣東、廣西、海南等海域建設(shè)海洋生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，連通了分散的海洋保護(hù)區(qū)，為中華白海豚、綠海龜?shù)任锓N提供了遷徙通道。此外，通過實(shí)施城市生態(tài)廊道建設(shè)，在京津冀、長三角、珠三角等城市群構(gòu)建了環(huán)城綠帶、城市通風(fēng)廊道，將城市周邊的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)空間有機(jī)連接，提升了城市生態(tài)系統(tǒng)的韌性，為城市生物多樣性保護(hù)提供了重要支撐。生態(tài)廊道的系統(tǒng)建設(shè)顯著提升了生態(tài)系統(tǒng)的連通性，使物種遷徙、基因交流、能量流動(dòng)等生態(tài)過程得以順暢進(jìn)行，為生物多樣性保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)。四、物種保護(hù)與遺傳資源管理4.1旗艦物種拯救行動(dòng)我國針對(duì)大熊貓、東北虎、朱鹮、藏羚羊等旗艦物種實(shí)施了系統(tǒng)性拯救保護(hù)工程，取得突破性進(jìn)展。大熊貓保護(hù)方面，通過建立67個(gè)自然保護(hù)區(qū)和13個(gè)保護(hù)小區(qū)，構(gòu)建了覆蓋四川、陜西、甘肅三省的完整保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天然林禁伐、棲息地修復(fù)和人工繁育野化放歸等措施。2023年最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國野生大熊貓數(shù)量達(dá)1864只，較2015年增長17%，受威脅等級(jí)從“瀕?！苯禐椤耙孜！?。東北虎豹保護(hù)通過設(shè)立1.4萬平方公里的國家公園，實(shí)施跨境生態(tài)廊道建設(shè)和人獸沖突補(bǔ)償機(jī)制，野生東北虎種群已穩(wěn)定在50只以上，東北豹種群超過60只，成為全球東北虎種群恢復(fù)最成功的區(qū)域。朱鹮保護(hù)創(chuàng)新“政府+科研機(jī)構(gòu)+社區(qū)”模式，在陜西、河南等地建立保護(hù)基地，實(shí)施人工繁育和野化訓(xùn)練，全球朱鹮數(shù)量已從1981年的7只恢復(fù)至7000余只，保護(hù)等級(jí)從“極?！苯禐椤盀l危”。藏羚羊保護(hù)通過建立羌塘、可可西里等自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)厲打擊盜獵活動(dòng)，實(shí)施種群監(jiān)測和棲息地恢復(fù)，藏羚羊數(shù)量已恢復(fù)到30萬只以上，較20世紀(jì)90年代增長4倍。這些旗艦物種的種群恢復(fù)不僅體現(xiàn)了我國物種保護(hù)的技術(shù)能力，更驗(yàn)證了生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)理念的實(shí)踐成效，為全球?yàn)l危物種保護(hù)提供了可復(fù)制的“中國方案”。4.2遺傳資源保護(hù)體系遺傳資源保護(hù)作為生物多樣性保護(hù)的核心內(nèi)容，我國已構(gòu)建起覆蓋農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)等多領(lǐng)域的種質(zhì)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。國家作物種質(zhì)資源庫保存能力達(dá)50萬份，收集保存水稻、小麥等農(nóng)作物種質(zhì)資源23萬份，其中野生近緣種3.5萬份，居世界首位。在林木資源保護(hù)方面，國家林木種質(zhì)資源庫保存林木種質(zhì)資源5萬份，建立油茶、杉木等主要樹種的基因保存林200萬畝，為林木育種提供了豐富的遺傳材料。畜禽遺傳資源保護(hù)取得顯著成效，建立國家級(jí)保種場150個(gè)、保護(hù)區(qū)30個(gè)，保存地方畜禽品種200余種，如太湖豬、藏羊、三江牛等，其中30個(gè)瀕危品種通過建立核心群實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)方面，建設(shè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)500個(gè)，保存長江鱘、中華鱘等特有魚類種質(zhì)資源10萬尾，實(shí)施“四大家魚”等經(jīng)濟(jì)物種的種質(zhì)資源庫建設(shè)，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在遺傳資源可持續(xù)利用方面，我國建立了《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例》，規(guī)范遺傳資源獲取和惠益分享機(jī)制，推動(dòng)資源保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。例如，云南利用野生稻資源培育出高產(chǎn)抗病新品種，推廣面積達(dá)1000萬畝；內(nèi)蒙古利用草原野生植物資源開發(fā)特色藥材，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收20億元。遺傳資源保護(hù)體系的完善，不僅保障了國家糧食安全和生態(tài)安全，更促進(jìn)了生物資源的高價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.3外來入侵物種防控外來入侵物種防控作為生物多樣性保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，我國已建立起“監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合治理”的全鏈條防控體系。監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫，收錄紅火蟻、福壽螺、加拿大一枝黃花等主要入侵物種信息，布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)1.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。應(yīng)急處置機(jī)制不斷完善，國家建立了外來入侵物種防控指揮部，制定《國家外來入侵物種應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，2023年成功處置紅火蟻疫情1500余起，防控面積達(dá)200萬畝，有效遏制了疫情擴(kuò)散。綜合治理措施科學(xué)有效，針對(duì)不同入侵物種采取分類防控策略：對(duì)紅火蟻采用餌劑防治與生物防治相結(jié)合，防治效果達(dá)85%以上；對(duì)福壽螺采取物理清除與天敵控制相結(jié)合，在南方重點(diǎn)水域?qū)嵤┣宄袆?dòng)，面積達(dá)50萬畝；對(duì)加拿大一枝黃花實(shí)施機(jī)械鏟除與替代種植相結(jié)合，在長江流域建立替代植物示范區(qū)30萬畝。在跨境合作方面，我國與東盟、南美等地區(qū)建立外來物種信息共享機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)測和防控行動(dòng)，2023年攔截非法入境動(dòng)植物及其制品1.2萬批次，有效防范了外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國加強(qiáng)公眾宣傳教育，開展“外來入侵物種防控宣傳周”活動(dòng)，發(fā)放科普資料500萬份，提高公眾防范意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與防控的良好局面。外來入侵物種防控體系的建立，有效降低了入侵物種對(duì)本土生態(tài)系統(tǒng)的威脅，維護(hù)了生態(tài)安全。4.4公眾參與機(jī)制創(chuàng)新公眾參與是生物多樣性保護(hù)的重要力量，我國通過多種渠道構(gòu)建起多元化、深層次的公眾參與機(jī)制。宣傳教育活動(dòng)深入開展，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合教育部、共青團(tuán)中央開展“生物多樣性保護(hù)進(jìn)校園”活動(dòng)，覆蓋全國2萬所學(xué)校，舉辦講座1.5萬場，參與學(xué)生達(dá)500萬人次；利用“5·22國際生物多樣性日”“6·5環(huán)境日”等節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)，制作紀(jì)錄片《我們的生物多樣性》等影視作品，全網(wǎng)播放量超10億次，提升了公眾保護(hù)意識(shí)。志愿者服務(wù)體系不斷完善，建立“中國生物多樣性保護(hù)志愿者聯(lián)盟”，招募志愿者10萬名，開展巡護(hù)監(jiān)測、科普宣傳、垃圾清理等活動(dòng)2萬次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長達(dá)500萬小時(shí)。例如，在青海三江源地區(qū)，志愿者參與雪豹監(jiān)測，收集紅外相機(jī)數(shù)據(jù)1萬條，為科研提供了重要支撐；在云南西雙版納，志愿者開展熱帶雨林保護(hù)宣傳，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展生態(tài)旅游。社區(qū)共管模式持續(xù)深化，在自然保護(hù)區(qū)周邊建立“社區(qū)保護(hù)委員會(huì)”，吸納社區(qū)居民參與保護(hù)決策，如四川臥龍自然保護(hù)區(qū)通過“社區(qū)共管基金”，支持社區(qū)居民發(fā)展生態(tài)種植和民宿經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)年均增收30%，保護(hù)積極性顯著提高。企業(yè)社會(huì)責(zé)任不斷強(qiáng)化，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)設(shè)立生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)基金，投入資金20億元，支持保護(hù)區(qū)建設(shè)和物種保護(hù)；伊利集團(tuán)建立“奶源生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟”，帶動(dòng)牧場實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，保護(hù)草原生物多樣性。公眾參與機(jī)制的創(chuàng)新，不僅擴(kuò)大了保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)，更形成了政府、企業(yè)、公眾共同參與的治理格局，為生物多樣性保護(hù)注入了持久動(dòng)力。4.5科技支撐體系科技支撐是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵保障，我國已構(gòu)建起“監(jiān)測—研究—應(yīng)用”一體化的科技支撐體系。監(jiān)測技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，建立“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)紅外相機(jī)5萬臺(tái)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測站點(diǎn)1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物種和生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。DNA條形碼技術(shù)廣泛應(yīng)用于物種鑒定，建立中國生物DNA條形碼數(shù)據(jù)庫，收錄物種10萬條，鑒定準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；環(huán)境DNA技術(shù)用于水體、土壤中物種檢測，靈敏度較傳統(tǒng)方法提高10倍，在長江流域水生生物監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。科研創(chuàng)新能力顯著提升，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”投入資金50億元，支持中科院、高校等機(jī)構(gòu)開展瀕危物種繁育、生態(tài)修復(fù)、遺傳資源保護(hù)等研究，取得多項(xiàng)突破性成果：大熊貓人工繁育技術(shù)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，繁育成活率達(dá)90%以上；東北虎野化放歸技術(shù)取得突破，放歸個(gè)體野外存活率達(dá)80%；珊瑚礁修復(fù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，修復(fù)成活率達(dá)70%。技術(shù)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化加速，研發(fā)的生態(tài)修復(fù)機(jī)器人、智能巡護(hù)系統(tǒng)等設(shè)備在保護(hù)區(qū)廣泛應(yīng)用，提高了保護(hù)效率；建立的生物多樣性大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合監(jiān)測數(shù)據(jù)500萬條，為保護(hù)決策提供數(shù)據(jù)支撐。國際合作不斷深化，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界自然基金會(huì)等組織合作開展生物多樣性保護(hù)研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；舉辦“一帶一路”生物多樣性保護(hù)論壇，促進(jìn)國際科技交流與合作?？萍贾误w系的完善，顯著提升了生物多樣性保護(hù)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，為保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。五、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制5.1生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系我國已構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供量化基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算規(guī)范（試行）》，明確了GEP核算的指標(biāo)體系、方法和流程，涵蓋物質(zhì)產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三大類12項(xiàng)指標(biāo)，其中物質(zhì)產(chǎn)品包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品等，調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、空氣凈化、碳匯等，文化服務(wù)包括旅游休閑、科研教育等。該規(guī)范采用“當(dāng)量因子法”和“市場價(jià)值法”相結(jié)合，將生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為可量化、可比較的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如森林固碳價(jià)值按碳交易市場價(jià)折算，水源涵養(yǎng)價(jià)值按替代工程成本計(jì)算。2023年，全國已有28個(gè)省份開展GEP核算試點(diǎn)，其中浙江省麗水市率先完成全域GEP核算，2022年全市GEP達(dá)5025.5億元，相當(dāng)于GDP的2.7倍，其中調(diào)節(jié)服務(wù)占比達(dá)65%，凸顯了生態(tài)系統(tǒng)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。福建省三明市將GEP核算納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立“GEP核算—考核評(píng)價(jià)—補(bǔ)償激勵(lì)”閉環(huán)機(jī)制，2023年通過GEP核算引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償資金分配達(dá)12億元，有效推動(dòng)了保護(hù)者受益。北京市建立“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值指數(shù)”，將GEP增長與生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，2023年通過指數(shù)化分配生態(tài)補(bǔ)償資金8億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。核算體系的完善，使生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到科學(xué)體現(xiàn)，為生態(tài)產(chǎn)品市場化交易提供了基礎(chǔ)依據(jù)。5.2生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機(jī)制市場化交易機(jī)制是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心路徑，我國已形成多元化、多層次的交易市場。碳匯交易方面，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋電力、鋼鐵等2000余家重點(diǎn)排放企業(yè)，年交易量達(dá)5億噸，成交額超300億元，林業(yè)碳匯項(xiàng)目通過備案后可進(jìn)入市場交易，2023年福建、江西等省份累計(jì)成交林業(yè)碳匯2000萬噸，帶動(dòng)林農(nóng)增收超10億元。水權(quán)交易方面，黃河流域建立跨省水權(quán)交易平臺(tái)，2023年完成水權(quán)交易15億立方米，交易金額達(dá)8億元，其中內(nèi)蒙古向?qū)幭霓D(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)用水權(quán)3億立方米，收益全部用于生態(tài)修復(fù)。排污權(quán)交易方面，全國11個(gè)省份開展試點(diǎn)，2023年二氧化硫、化學(xué)需氧權(quán)交易量達(dá)50萬噸，成交金額20億元，企業(yè)通過減排節(jié)余指標(biāo)獲取收益，倒逼污染治理。生態(tài)旅游開發(fā)方面，國家公園周邊社區(qū)通過特許經(jīng)營模式參與旅游服務(wù)，2023年大熊貓國家公園周邊社區(qū)生態(tài)旅游收入達(dá)15億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬人；海南熱帶雨林國家公園推出“雨林+”研學(xué)產(chǎn)品，年接待游客100萬人次，旅游收入8億元，收益的30%用于社區(qū)分紅和生態(tài)保護(hù)。綠色金融創(chuàng)新方面，開發(fā)“生態(tài)貸”“碳匯貸”等產(chǎn)品，2023年全國綠色信貸余額達(dá)33萬億元，其中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值質(zhì)押貸款超500億元，如浙江麗水以GEP數(shù)據(jù)為授信依據(jù)，發(fā)放生態(tài)貸100億元，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展。市場化交易機(jī)制的建立，使生態(tài)產(chǎn)品從“無價(jià)”走向“有價(jià)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。5.3生態(tài)補(bǔ)償與利益共享機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是平衡保護(hù)與發(fā)展利益的關(guān)鍵制度，我國已建立起縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償相結(jié)合的多元體系。縱向補(bǔ)償方面，中央財(cái)政設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，2023年安排資金800億元，重點(diǎn)支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，其中對(duì)三江源、祁連山等區(qū)域轉(zhuǎn)移支付達(dá)150億元，用于草原生態(tài)保護(hù)和民生改善；長江流域橫向補(bǔ)償機(jī)制覆蓋11個(gè)省份，2023年補(bǔ)償資金達(dá)50億元，上游地區(qū)因保護(hù)水質(zhì)獲得補(bǔ)償，下游地區(qū)因受益付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“誰保護(hù)、誰受益，誰受益、誰補(bǔ)償”。橫向補(bǔ)償方面，新安江流域建立全國首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，2012-2023年中央和地方累計(jì)投入補(bǔ)償資金136億元，流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上游安徽黃山市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長40%；廣東東江流域建立“用水補(bǔ)償”機(jī)制，下游惠州向上游河源支付補(bǔ)償資金5億元，用于水源涵林建設(shè)和污水處理設(shè)施升級(jí)。社會(huì)資本參與方面，推廣“生態(tài)銀行”模式，福建三明市將碎片化生態(tài)資源整合打包，開發(fā)碳匯、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，2023年實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化50億元，收益的40%用于生態(tài)保護(hù)；浙江麗水市建立“兩山銀行”，吸納社會(huì)資本投資生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，2023年引入社會(huì)資本20億元，修復(fù)退化林地10萬畝。社區(qū)利益共享方面，自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)通過“特許經(jīng)營+分紅”模式獲得收益，如青海三江源國家公園允許社區(qū)參與生態(tài)管護(hù)和旅游服務(wù)，2023年社區(qū)分紅達(dá)2億元，人均增收3000元；云南西雙版納州建立“生物多樣性保護(hù)基金”，將旅游收入的5%用于社區(qū)保護(hù)和發(fā)展，2023年發(fā)放資金5000萬元。生態(tài)補(bǔ)償與利益共享機(jī)制的完善，使保護(hù)者獲得合理回報(bào)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性。六、監(jiān)測評(píng)估與科技支撐體系6.1生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)我國已構(gòu)建起覆蓋全域、多層次的生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為保護(hù)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。國家級(jí)監(jiān)測平臺(tái)整合生態(tài)環(huán)境部、林草局、中科院等部門的監(jiān)測資源，建成包含2000余個(gè)固定監(jiān)測樣地、5000臺(tái)紅外相機(jī)、1000個(gè)衛(wèi)星遙感站點(diǎn)的“空天地”一體化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林、濕地、草原、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。2023年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國90%以上的重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地和85%的典型生態(tài)系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)更新頻率從季度提升至月度，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)變化的實(shí)時(shí)捕捉。省級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)依托地方科研院所和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)監(jiān)測中心31個(gè)，布設(shè)區(qū)域監(jiān)測站點(diǎn)1.2萬個(gè)，重點(diǎn)監(jiān)測外來入侵物種擴(kuò)散、濕地退化趨勢等區(qū)域性生態(tài)問題。例如，江蘇省通過濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)長江灘涂面積年均減少1.2%，及時(shí)啟動(dòng)退漁還濕工程；廣東省利用監(jiān)測數(shù)據(jù)識(shí)別出紅火蟻擴(kuò)散熱點(diǎn)區(qū)，精準(zhǔn)布防防控措施?？h級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為節(jié)點(diǎn)，建立基層監(jiān)測站5000余個(gè)，培訓(xùn)村級(jí)監(jiān)測員2萬名，形成“國家—省—縣—村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)直達(dá)保護(hù)一線。該網(wǎng)絡(luò)通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，2023年整合監(jiān)測數(shù)據(jù)超過10億條，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)、物種拯救行動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。6.2遙感與智能技術(shù)應(yīng)用遙感與智能技術(shù)的深度應(yīng)用顯著提升了生物多樣性監(jiān)測的精準(zhǔn)度和效率。高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，高分六號(hào)衛(wèi)星的2米分辨率影像可識(shí)別單株樹木，資源三號(hào)衛(wèi)星的立體成像能力支持地形地貌變化分析，2023年通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原退化面積較2020年減少15%，驗(yàn)證了禁牧休牧政策的成效。無人機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)廣泛應(yīng)用，配備多光譜相機(jī)和激光雷達(dá)的無人機(jī)可快速生成植被覆蓋度、物種分布等三維模型，在東北虎豹國家公園，無人機(jī)巡護(hù)效率較傳統(tǒng)方式提高5倍，年節(jié)省人力成本超千萬元。人工智能技術(shù)賦能物種識(shí)別與行為分析，基于深度學(xué)習(xí)的圖像識(shí)別系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別紅外相機(jī)中的動(dòng)物種類，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，大熊貓國家公園通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測，2023年識(shí)別到野生大熊貓個(gè)體1864只，較人工識(shí)別效率提升20倍。區(qū)塊鏈技術(shù)確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不可篡改，建立“生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈”，將物種發(fā)現(xiàn)、環(huán)境參數(shù)等關(guān)鍵信息上鏈存證，為生態(tài)補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)管提供可信數(shù)據(jù)支撐。智能傳感器網(wǎng)絡(luò)在關(guān)鍵生態(tài)區(qū)布設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)、土壤、氣候等環(huán)境因子，長江流域布設(shè)的2000余個(gè)水質(zhì)傳感器，可捕捉到微小的水質(zhì)變化，為魚類洄游通道修復(fù)提供決策依據(jù)。這些技術(shù)的綜合應(yīng)用，使生物多樣性監(jiān)測從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”，2023年成功預(yù)警云南西雙版納外來物種入侵事件3起，避免了生態(tài)損失。6.3科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化科研創(chuàng)新為生物多樣性保護(hù)提供了核心驅(qū)動(dòng)力，我國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域取得多項(xiàng)突破性成果。基礎(chǔ)研究方面，中科院植物研究所完成的《中國植物志》修訂版收錄維管植物3.8萬種，發(fā)現(xiàn)新物種200余種，為全球植物多樣性研究提供重要參考；生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學(xué)研究院建立的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估模型”，量化了我國生態(tài)系統(tǒng)每年固碳15億噸、凈化水質(zhì)價(jià)值超2000億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。技術(shù)應(yīng)用方面，大熊貓人工繁育技術(shù)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，突破發(fā)情鑒定、人工授精等關(guān)鍵技術(shù)，繁育成活率達(dá)90%，2023年人工繁育大熊貓野化放歸個(gè)體野外存活率達(dá)80%；珊瑚礁修復(fù)技術(shù)取得突破，研發(fā)的“珊瑚苗基培育技術(shù)”使修復(fù)成活率從30%提升至70%，在南海海域修復(fù)珊瑚礁面積達(dá)5萬畝。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，國家設(shè)立“生物多樣性保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，聯(lián)合高校、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室50個(gè)，2023年轉(zhuǎn)化科研成果120項(xiàng)，如“生態(tài)修復(fù)機(jī)器人”在青海三江源實(shí)現(xiàn)退化草地自動(dòng)化修復(fù)，效率較人工提高8倍；DNA條形碼檢測技術(shù)應(yīng)用于海關(guān)執(zhí)法，2023年截獲非法入境野生動(dòng)植物制品1.2萬批次，準(zhǔn)確率達(dá)98%。國際科研合作深化，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同開展“全球生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目，我國負(fù)責(zé)東亞區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)整合；與俄羅斯合作建立“東北虎豹跨境研究中心”，聯(lián)合開展種群監(jiān)測和棲息地修復(fù)，2023年發(fā)布《東北虎豹保護(hù)白皮書》，為全球?yàn)l危物種保護(hù)提供技術(shù)方案。6.4數(shù)據(jù)共享與公眾參與數(shù)據(jù)共享機(jī)制打破信息孤島，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)。國家級(jí)生物多樣性信息平臺(tái)整合各部門數(shù)據(jù)資源，建立包含物種分布、生態(tài)狀況、保護(hù)工程等12類數(shù)據(jù)庫的共享系統(tǒng)，2023年向科研機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)500萬條，支持研究項(xiàng)目200余項(xiàng)，如利用鳥類遷徙數(shù)據(jù)優(yōu)化候鳥保護(hù)區(qū)布局。省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，浙江省建立“生態(tài)云”平臺(tái)，公眾可實(shí)時(shí)查詢省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)物種分布，2023年訪問量超1000萬人次；廣東省開發(fā)“生物多樣性地圖”小程序，提供物種識(shí)別、生態(tài)投訴等功能，累計(jì)服務(wù)用戶500萬人。公眾參與監(jiān)測創(chuàng)新模式，中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)起“公民科學(xué)”項(xiàng)目，招募志愿者10萬名，通過手機(jī)APP記錄植物分布，2023年收集數(shù)據(jù)200萬條，發(fā)現(xiàn)新分布記錄50余種；北京市“自然觀察員”計(jì)劃培訓(xùn)中小學(xué)生參與城市生物監(jiān)測，2023年記錄到北京雨燕種群數(shù)量增長15%。企業(yè)數(shù)據(jù)開放引領(lǐng)行業(yè)，阿里巴巴集團(tuán)開放“生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合電商平臺(tái)綠色產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，分析消費(fèi)者生態(tài)偏好，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品；騰訊公司發(fā)布“生物多樣性數(shù)字地圖”，通過游戲化設(shè)計(jì)吸引青少年參與保護(hù)，2023年覆蓋用戶1億人次。數(shù)據(jù)共享與公眾參與的深度融合，使生物多樣性保護(hù)從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)共治，2023年公眾舉報(bào)破壞生態(tài)線索5萬條，協(xié)助查處案件3000起，形成了“人人參與、人人盡責(zé)”的保護(hù)格局。七、保護(hù)成效評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)7.1保護(hù)成效綜合評(píng)估我國生物多樣性保護(hù)十年行動(dòng)實(shí)施以來，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升，保護(hù)成效得到科學(xué)驗(yàn)證與廣泛認(rèn)可。在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)層面，自然保護(hù)地體系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三類保護(hù)地總面積達(dá)陸域國土面積的18%，較行動(dòng)前提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中國家公園正式設(shè)立5處，保護(hù)面積23萬平方公里，覆蓋了我國陸域85%的重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)物種群。長江流域濕地保護(hù)修復(fù)工程累計(jì)投入資金300億元，實(shí)施退耕還濕、退養(yǎng)還灘面積200萬畝，洞庭湖、鄱陽湖等通江湖泊的江湖連通工程恢復(fù)魚類洄游通道，2023年監(jiān)測到“四大家魚”資源量較2010年增長40%，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。物種保護(hù)成效突出，大熊貓野生種群數(shù)量達(dá)1864只，受威脅等級(jí)從“瀕?！苯禐椤耙孜！?；東北虎野生種群突破50只，東北豹超過60只，成為全球東北虎種群恢復(fù)最成功的區(qū)域；朱鹮全球數(shù)量從1981年的7只恢復(fù)至7000余只，保護(hù)等級(jí)從“極?！苯禐椤盀l危”；藏羚羊數(shù)量恢復(fù)至30萬只以上，較20世紀(jì)90年代增長4倍。遺傳資源保護(hù)體系不斷完善，國家作物種質(zhì)資源庫保存能力達(dá)50萬份，居世界首位；國家級(jí)畜禽保種場150個(gè)、保護(hù)區(qū)30個(gè)，保存地方畜禽品種200余種，其中30個(gè)瀕危品種通過核心群實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。公眾參與程度顯著提升，中國生物多樣性保護(hù)志愿者聯(lián)盟招募志愿者10萬名，開展巡護(hù)監(jiān)測、科普宣傳等活動(dòng)2萬次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長達(dá)500萬小時(shí)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)化，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)設(shè)立生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)基金，投入資金20億元，形成全社會(huì)共同參與的治理格局。7.2現(xiàn)存挑戰(zhàn)與問題盡管保護(hù)成效顯著，但生物多樣性保護(hù)仍面臨諸多深層次挑戰(zhàn)，需持續(xù)攻堅(jiān)克難。資金保障壓力突出，中央財(cái)政生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)資金2023年安排100億元，但實(shí)際需求缺口達(dá)50%，地方配套資金不足導(dǎo)致部分保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，如三江源地區(qū)60%的監(jiān)測站點(diǎn)缺乏專業(yè)設(shè)備，影響數(shù)據(jù)采集質(zhì)量；社會(huì)資本參與機(jī)制尚不完善，生態(tài)產(chǎn)品市場化交易規(guī)模有限，2023年全國林業(yè)碳匯交易量僅2000萬噸，不足潛在需求的10%，難以形成可持續(xù)的資金流。保護(hù)與發(fā)展的矛盾依然存在，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)部分區(qū)域因禁止開發(fā)導(dǎo)致居民收入受限，如青海三江源國家公園周邊社區(qū)傳統(tǒng)畜牧活動(dòng)受嚴(yán)格管控，2023年社區(qū)人均收入較保護(hù)區(qū)外低20%，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求存在差距；部分生態(tài)旅游開發(fā)過度商業(yè)化，海南熱帶雨林國家公園周邊出現(xiàn)違規(guī)建筑侵占生態(tài)空間問題，2023年查處違法建設(shè)案件30余起?？萍贾文芰τ写訌?qiáng)，基層監(jiān)測技術(shù)落后，全國縣級(jí)監(jiān)測站中40%仍依賴人工巡護(hù)，紅外相機(jī)覆蓋率不足30%；物種繁育技術(shù)瓶頸未突破，如長江鱘人工繁殖成活率不足50%，野化放歸存活率僅30%；數(shù)據(jù)共享機(jī)制不暢，生態(tài)環(huán)境部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)整合率不足60%，制約了科學(xué)決策效率。國際協(xié)同機(jī)制需深化，跨境保護(hù)合作存在制度障礙，如中俄東北虎豹跨境保護(hù)區(qū)巡護(hù)信息共享率不足50%；全球環(huán)境基金（GEF）等國際資金申請(qǐng)難度大，2023年我國獲批項(xiàng)目資金較目標(biāo)缺口達(dá)30%，影響了全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)。7.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來路徑十年行動(dòng)探索出符合中國國情的生物多樣性保護(hù)路徑，為全球生態(tài)治理提供了重要經(jīng)驗(yàn)。政策創(chuàng)新是根本保障，構(gòu)建了“1+N”法律政策體系，《生物多樣性保護(hù)法》填補(bǔ)專門立法空白，生態(tài)保護(hù)紅線制度將生態(tài)功能極重要區(qū)域納入剛性管控，2023年全國生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)319萬平方公里，占陸域國土面積的31%；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破，浙江省“流域生態(tài)補(bǔ)償+橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”模式2023年補(bǔ)償資金達(dá)15億元，帶動(dòng)上游地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，驗(yàn)證了“保護(hù)者受益、利用者付費(fèi)”的可行性?？萍假x能是核心動(dòng)力，“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地，紅外相機(jī)、衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物種識(shí)別準(zhǔn)確率95%以上，大熊貓國家公園通過24小時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)種群動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握；DNA條形碼技術(shù)建立中國生物DNA條形碼數(shù)據(jù)庫，收錄物種10萬條，為物種鑒定提供高效工具。社區(qū)共管是關(guān)鍵路徑，三江源地區(qū)“牧民生態(tài)管護(hù)員”制度吸納2萬余名牧民參與保護(hù)，每人每月發(fā)放1800元補(bǔ)貼，草原植被蓋度較2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)；西雙版納州“村規(guī)民約+生態(tài)法庭”模式將保護(hù)要求納入村民自治，2023年審理生態(tài)案件30余起，形成“自治法治德治”結(jié)合的治理模式。未來需持續(xù)深化四方面工作：一是完善政策體系，推動(dòng)《生物多樣性保護(hù)法》配套法規(guī)出臺(tái)，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，2025年前實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)國家級(jí)生物多樣性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2024年前實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享率80%，突破瀕危物種繁育技術(shù)瓶頸；三是創(chuàng)新資金機(jī)制，擴(kuò)大碳匯、水權(quán)交易規(guī)模，2025年林業(yè)碳匯交易量突破1億噸，設(shè)立省級(jí)生物多樣性基金；四是深化國際合作，推動(dòng)建立“一帶一路”生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，2025年前與周邊國家建成3個(gè)跨境保護(hù)區(qū)，提升全球生態(tài)治理話語權(quán)。八、區(qū)域保護(hù)實(shí)踐與典型案例8.1青藏高原生態(tài)屏障區(qū)青藏高原作為亞洲水塔和全球生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域，其保護(hù)實(shí)踐為高寒生態(tài)系統(tǒng)治理提供了重要范式。三江源國家公園通過實(shí)施“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)員制度，吸納2萬余名牧民參與保護(hù)，2023年監(jiān)測顯示草原植被蓋度較2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)，雪豹、藏羚羊等旗艦物種種群數(shù)量顯著回升，其中藏羚羊數(shù)量突破30萬只，較保護(hù)初期增長4倍。羌塘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制，聯(lián)合西藏、青海、新疆三省區(qū)開展聯(lián)合巡護(hù)，2023年查處非法盜獵案件15起，較峰值期下降80%，高原特有物種如野牦牛、藏野驢的棲息地連通性提升30%。青海湖流域?qū)嵤安菪笃胶?生態(tài)補(bǔ)償”政策，對(duì)禁牧牧戶給予每畝每年10元補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游和有機(jī)畜牧業(yè)，2023年流域生態(tài)旅游收入達(dá)8億元，帶動(dòng)周邊牧民人均增收3000元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏。西藏雅魯藏布江中游河谷地帶通過實(shí)施退耕還林還草工程，累計(jì)恢復(fù)退化草地150萬畝，有效遏制了水土流失，2023年監(jiān)測到黑頸鶴種群數(shù)量較十年前增長25%，印證了高寒生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)潛力。8.2長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)協(xié)同長江經(jīng)濟(jì)帶探索的“共抓大保護(hù)”機(jī)制，為流域生物多樣性治理提供了系統(tǒng)性解決方案。長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┦杲麧O，2023年監(jiān)測顯示“四大家魚”資源量較禁漁前增長45%，江豚種群數(shù)量止跌回升，其中湖北段江豚數(shù)量達(dá)445頭，較2017年增加12%。洞庭湖濕地通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘工程，恢復(fù)濕地面積200萬畝，構(gòu)建了“洲灘—淺水—深水”立體生態(tài)格局，2023年記錄到水鳥種類達(dá)210種，較2010年增加40種，其中東方白鸛繁殖種群突破500對(duì)。安徽揚(yáng)子鱷國家級(jí)保護(hù)區(qū)創(chuàng)新“鱷魚+稻蝦共作”模式，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，2023年帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收2億元，同時(shí)揚(yáng)子鱷野外種群數(shù)量突破1500條，較保護(hù)初期增長10倍。江西鄱陽湖建立“濕地銀行”，將生態(tài)修復(fù)面積轉(zhuǎn)化為碳匯指標(biāo)，2023年實(shí)現(xiàn)碳匯交易收入5000萬元，資金全部用于濕地保護(hù)設(shè)施升級(jí)，形成“保護(hù)—修復(fù)—增值—反哺”的良性循環(huán)。江蘇長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)整合沿江8市12個(gè)保護(hù)區(qū)，通過生態(tài)廊道建設(shè)連通破碎化棲息地，2023年監(jiān)測到長江刀魚洄游群體數(shù)量較十年前增長30%，印證了流域整體保護(hù)的有效性。8.3東北森林與虎豹棲息地東北森林生態(tài)系統(tǒng)通過系統(tǒng)化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了旗艦物種種群的穩(wěn)定恢復(fù)。東北虎豹國家公園建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)紅外相機(jī)5000余臺(tái)，2023年監(jiān)測到野生東北虎50只、東北豹60只，種群呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，其中跨境活動(dòng)的東北虎達(dá)15只，驗(yàn)證了跨境生態(tài)廊道的有效性。吉林長白山保護(hù)區(qū)實(shí)施“森林生態(tài)修復(fù)工程”，累計(jì)改造低效林100萬畝，2023年監(jiān)測到紫貂、中華秋沙鴨等珍稀物種分布區(qū)擴(kuò)大20%，森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升15%。黑龍江大興安嶺地區(qū)建立“林下經(jīng)濟(jì)+生態(tài)管護(hù)”模式，發(fā)展藍(lán)莓、北藥等特色種植，2023年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)15億元，同時(shí)森林火災(zāi)發(fā)生率較十年前下降60%，保障了原始森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性。內(nèi)蒙古阿爾山保護(hù)區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)共管基金”，將旅游收入的30%用于社區(qū)保護(hù)和發(fā)展，2023年發(fā)放資金2000萬元，支持牧民發(fā)展生態(tài)旅游和有機(jī)畜牧業(yè)，人均年收入增長25%，有效緩解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾。遼寧蛇島老鐵山保護(hù)區(qū)通過實(shí)施海島生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被覆蓋率至95%，2023年記錄到蛇島蝮蛇種群數(shù)量突破2萬條，較保護(hù)初期增長50%，成為海島生態(tài)保護(hù)的典范。8.4西南山地生物多樣性熱點(diǎn)西南山地通過創(chuàng)新保護(hù)模式，有效維護(hù)了全球生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)。四川大熊貓國家公園實(shí)施“大熊貓+社區(qū)發(fā)展”工程，建立生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍2000人，2023年監(jiān)測到野生大熊貓數(shù)量達(dá)1864只，較十年前增長17%，同時(shí)周邊社區(qū)通過生態(tài)旅游和有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均年收入增長30%。云南西雙版納州建立“熱帶雨林保護(hù)基金”，將旅游收入的5%用于社區(qū)保護(hù)，2023年發(fā)放資金5000萬元，支持發(fā)展雨林生態(tài)旅游，接待游客突破100萬人次，帶動(dòng)就業(yè)2萬人，有效遏制了毀林開荒現(xiàn)象。貴州梵凈山保護(hù)區(qū)實(shí)施“生態(tài)移民+生態(tài)補(bǔ)償”政策，將核心區(qū)居民遷出并給予每人每年6000元補(bǔ)償，2023年監(jiān)測到黔金絲猴種群數(shù)量突破800只，較保護(hù)初期增長20%，森林生態(tài)系統(tǒng)完整性顯著提升。廣西北部灣紅樹林保護(hù)區(qū)創(chuàng)新“紅樹林+碳匯”模式，2023年實(shí)現(xiàn)紅樹林碳匯交易收入3000萬元，用于紅樹林營造和修復(fù)，累計(jì)修復(fù)紅樹林面積5萬畝，紅樹林面積恢復(fù)至歷史較高水平，為海洋生物提供了重要棲息地。西藏墨脫縣建立“生物多樣性保護(hù)村”，將傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)融入現(xiàn)代保護(hù)實(shí)踐，2023年記錄到新物種10余種，成為傳統(tǒng)生態(tài)智慧與現(xiàn)代科學(xué)保護(hù)相結(jié)合的典范。8.5沿海與海洋生態(tài)保護(hù)沿海地區(qū)通過陸海統(tǒng)籌保護(hù)，有效維護(hù)了海洋生物多樣性。福建建立“海洋生態(tài)銀行”，整合碎片化海域資源開發(fā)碳匯和生態(tài)旅游產(chǎn)品，2023年實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化10億元，帶動(dòng)沿海漁民轉(zhuǎn)型生態(tài)養(yǎng)殖，牡蠣、紫菜等綠色養(yǎng)殖面積擴(kuò)大50%，近海水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至92%。廣東珠江口中華白海豚保護(hù)區(qū)實(shí)施“海堤生態(tài)化改造”，拆除傳統(tǒng)硬質(zhì)海堤50公里，建設(shè)生態(tài)海堤和人工魚礁，2023年監(jiān)測到中華白海豚種群數(shù)量突破2500頭，較十年前增長15%。山東黃河三角洲濕地通過實(shí)施濕地補(bǔ)水工程，恢復(fù)濕地面積100萬畝，2023年記錄到丹頂鶴、東方白鸛等水鳥繁殖種群突破1萬只，成為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的重要驛站。海南珊瑚礁保護(hù)區(qū)建立“珊瑚礁修復(fù)中心”，研發(fā)的珊瑚苗基培育技術(shù)使修復(fù)成活率從30%提升至70%，2023年修復(fù)珊瑚礁面積達(dá)5萬畝，海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。浙江舟山建立“海洋牧場+生態(tài)旅游”模式，2023年海洋牧場產(chǎn)值達(dá)20億元，同時(shí)通過增殖放流恢復(fù)漁業(yè)資源，投放魚苗1億尾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。九、國際合作與全球治理9.1國際公約履約與全球框架我國作為《生物多樣性公約》最早締約方之一，深度參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，為國際履約貢獻(xiàn)中國方案。在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）上，我國推動(dòng)達(dá)成“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，首次將“3030目標(biāo)”（2030年保護(hù)30%陸地和海洋）納入國際共識(shí)，并宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，為全球保護(hù)提供資金支持。國內(nèi)履約機(jī)制持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境部牽頭建立跨部門履約協(xié)調(diào)機(jī)制，2023年發(fā)布《中國履行〈生物多樣性公約〉第八次國家報(bào)告》，系統(tǒng)展示我國在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、物種拯救、遺傳資源管理等方面的進(jìn)展，其中自然保護(hù)地面積占陸域國土比例達(dá)18%，超額完成愛知目標(biāo)指標(biāo)。在《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）履約方面，我國建立覆蓋海關(guān)、林業(yè)、公安的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，2023年查獲非法象牙、穿山甲鱗片等案件1200起，涉案金額超10億元，實(shí)現(xiàn)犀牛、虎骨等制品國內(nèi)貿(mào)易全面禁止，成為全球打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的典范。在《濕地公約》框架下，我國新增國際重要濕地18處，總數(shù)達(dá)82處，占全球總數(shù)的10%，杭州西溪濕地、黑龍江扎龍濕地等成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)利用的平衡，為全球濕地治理提供經(jīng)驗(yàn)。9.2跨境生態(tài)保護(hù)合作我國與周邊國家構(gòu)建多層次跨境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。東北虎豹跨境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，中俄兩國建立“東北虎豹跨境保護(hù)合作機(jī)制”，聯(lián)合開展種群監(jiān)測、棲息地修復(fù)和反盜獵行動(dòng)，2023年監(jiān)測到跨境活動(dòng)的東北虎達(dá)15只，東北豹種群穩(wěn)定在60只以上，成為全球跨境物種保護(hù)的標(biāo)桿。大湄公河次區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)，我國與老撾、緬甸、越南共同建立“中老緬泰湄公河流域聯(lián)合執(zhí)法中心”，2023年開展聯(lián)合巡護(hù)行動(dòng)50次，破獲非法木材、野生動(dòng)植物制品案件300余起，有效遏制了“金三角”地區(qū)生物資源盜獵走私。青藏高原跨境生態(tài)保護(hù)機(jī)制深化，與尼泊爾、不丹、印度等國簽署《喜馬拉雅生態(tài)保護(hù)合作備忘錄》，聯(lián)合監(jiān)測雪豹、藏羚羊等遷徙物種，2023年記錄到跨境遷徙藏羚羊群體數(shù)量較十年前增長35%，驗(yàn)證了跨境生態(tài)廊道的有效性。南海海洋生態(tài)合作加強(qiáng)，與東盟國家建立“南海珊瑚礁保護(hù)聯(lián)盟”，聯(lián)合開展珊瑚礁修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，2023年培訓(xùn)越南、菲律賓技術(shù)人員200名，修復(fù)南海珊瑚礁面積3萬畝，推動(dòng)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理。9.3全球治理貢獻(xiàn)與南南合作我國通過資金、技術(shù)、人才三維輸出，為全球生物多樣性治理注入中國力量。資金支持方面，我國向全球環(huán)境基金（GEF）累計(jì)捐款1.2億美元，主導(dǎo)設(shè)立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，2023年啟動(dòng)10個(gè)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，覆蓋非洲、東南亞30余國，如援助肯尼亞建立野生動(dòng)物監(jiān)測中心，培訓(xùn)護(hù)林員500名。技術(shù)援助方面，向發(fā)展中國家輸出紅外相機(jī)監(jiān)測、DNA條形碼鑒定等技術(shù)，2023年為巴基斯坦、老撾等國提供大熊貓保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，幫助其建立本土物種繁育基地；向非洲國家推廣生態(tài)修復(fù)機(jī)器人，提升荒漠化治理效率。人才培育方面，依托“發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)培訓(xùn)班”，累計(jì)培訓(xùn)來自50余國家的1200名生態(tài)保護(hù)官員，如2023年舉辦“非洲國家公園管理研修班”，指導(dǎo)南非、坦桑尼亞優(yōu)化保護(hù)地管理體系。南南合作創(chuàng)新機(jī)制，我國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）合作開展“一帶一路綠色發(fā)展伙伴關(guān)系計(jì)劃”，2023年落地20個(gè)社區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展生態(tài)旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)，人均增收20%。此外，我國積極參與《巴黎協(xié)定》氣候治理，將生物多樣性保護(hù)與碳匯交易結(jié)合，2023年通過“森林碳匯+生物多樣性”模式，幫助柬埔寨實(shí)現(xiàn)碳匯交易收入500萬美元，驗(yàn)證了生態(tài)協(xié)同治理的可行性。9.4國際科研與技術(shù)交流我國通過聯(lián)合科研平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出和國際學(xué)術(shù)合作，提升全球生物多樣性保護(hù)科技水平。聯(lián)合科研平臺(tái)建設(shè)方面，與俄羅斯共建“中俄東北虎豹聯(lián)合研究中心”，2023年發(fā)表《跨境虎豹種群動(dòng)態(tài)研究》等論文30篇，開發(fā)共享監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；與歐盟啟動(dòng)“中歐生物多樣性聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，聚焦氣候變化對(duì)物種影響研究，2023年發(fā)布《全球變暖下物種遷移預(yù)測模型》，被10余個(gè)國家采用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化方面，主導(dǎo)制定《生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測指南》等6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，2023年被ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）采納為全球標(biāo)準(zhǔn)；向發(fā)展中國家推廣“空天地一體化監(jiān)測技術(shù)”，在巴西亞馬孫雨林建立示范站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)盜伐行為實(shí)時(shí)預(yù)警。國際學(xué)術(shù)合作深化，舉辦“一帶一路生物多樣性論壇”“全球國家公園大會(huì)”等國際會(huì)議，2023年吸引60余國專家參與，發(fā)布《北京生物多樣性保護(hù)倡議》；與哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)等高校共建“東亞生物多樣性保護(hù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，2023年共同發(fā)表《城市生物多樣性保護(hù)策略》論文，被《自然》雜志收錄。這些合作不僅推動(dòng)了全球保護(hù)科技進(jìn)步，更使中國從技術(shù)輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出國，重塑全球生態(tài)治理科技格局。十、未來規(guī)劃與戰(zhàn)略方向10.1戰(zhàn)略目標(biāo)與愿景我國生物多樣性保護(hù)未來將錨定“人與自然和諧共生”的總體愿景，構(gòu)建“三位一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。生態(tài)安全目標(biāo)聚焦生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性提升，計(jì)劃到2035年森林覆蓋率達(dá)到26%，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在50%以上，90%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值較2020年提高30%，筑牢國家生態(tài)安全屏障。物種保護(hù)目標(biāo)以旗艦物種恢復(fù)為核心，大熊貓、東北虎等旗艦物種野外種群數(shù)量穩(wěn)中有增，長江江豚、中華鱘等水生生物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，遺傳資源保存能力達(dá)到100萬份，確保生物遺傳多樣性不喪失。治理能力目標(biāo)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建，建成覆蓋全域的智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成熟運(yùn)行，公眾參與度達(dá)到80%以上，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、公眾參與的共治格局。這些目標(biāo)既呼應(yīng)了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的“3030”目標(biāo)，又立足我國生態(tài)國情，體現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。10.2重點(diǎn)任務(wù)布局未來十年將實(shí)施五大重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程將聚焦“兩屏三帶”生態(tài)安全格局，在青藏高原、黃土高原等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┨烊涣直Ｗo(hù)、濕地修復(fù)、荒漠化治理等工程，累計(jì)修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)面積不低于1000萬公頃，建設(shè)生態(tài)廊道5000公里，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性。物