—PAGE3——PAGE24—江蘇省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則 41.1編制目的 41.2編制依據(jù) 41.3適用范圍 51.4事件分級 51.5工作原則 62組織體系及職責(zé) 62.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 62.2成員單位及職責(zé) 72.3現(xiàn)場工作組及職責(zé) 82.4事發(fā)地市場監(jiān)管部門職責(zé) 83預(yù)警和預(yù)防 93.1

信息監(jiān)測與報告 93.2

預(yù)警預(yù)防行動 104應(yīng)急響應(yīng) 114.1先期處置 114.2預(yù)案銜接 124.3分級響應(yīng) 124.4

協(xié)調(diào)處置 154.5現(xiàn)場工作組工作程序 154.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止 185后期處置 195.1事故調(diào)查處理 195.2設(shè)備處置 196保障措施 196.1預(yù)案管理與更新 206.2技術(shù)保障 206.3裝備保障 206.4經(jīng)費保障 206.5

宣傳培訓(xùn) 206.6應(yīng)急演練 216.7工作總結(jié) 217附則 217.1名詞術(shù)語和定義 217.2解釋與實施 228附件 228.1特種設(shè)備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式 228.2特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報送表 238.3應(yīng)急響應(yīng)流程圖 241

總則1.1

編制目的為提高江蘇省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對能力，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，確保應(yīng)急工作科學(xué)、高效、有序，最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。1.2

編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2024年主席令第25號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年主席令第88號）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2013年主席令第4號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年國務(wù)院令第549號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（2019年國務(wù)院令第708號）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2023年江蘇省人大常委會公告第1號）《江蘇省特種設(shè)備安全條例》（2021年江蘇省人大常委會公告第61號）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第2號）《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（2022年總局令第50號）《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》（國市監(jiān)辦函〔2019〕31號）《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG03-2024）《市場監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕41號）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函〔2020〕28號）1.3

適用范圍本預(yù)案是省市場監(jiān)管局部門預(yù)案，適用于發(fā)生在省市場監(jiān)管局監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4

事件分級省市場監(jiān)管局對特種設(shè)備突發(fā)事件采用分級響應(yīng)機制。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件危害程度和涉及范圍等因素，將特種設(shè)備突發(fā)事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）和一般（Ⅳ級）突發(fā)事件四級。Ⅰ級突發(fā)事件：特種設(shè)備特別重大事故或者涉及特種設(shè)備的特別重大安全生產(chǎn)事故。Ⅱ級突發(fā)事件：特種設(shè)備重大事故或者涉及特種設(shè)備的重大安全生產(chǎn)事故。Ⅲ級突發(fā)事件：特種設(shè)備較大事故或者涉及特種設(shè)備的較大安全生產(chǎn)事故。Ⅳ級突發(fā)事件：除上述Ⅰ、II、III級以外的其他特種設(shè)備事故或者突發(fā)事件。1.5

工作原則特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，科學(xué)處置、依法規(guī)范，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對的原則。2

組織體系及職責(zé)2.1

領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)省市場監(jiān)管局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托省市場監(jiān)管局安全生產(chǎn)委員會設(shè)立，是本局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省局主要負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由分管省局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的負責(zé)同志擔(dān)任。成員單位有：辦公室、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、應(yīng)急管理與新聞宣傳處、科技與信息化處、財務(wù)審計處、法規(guī)處、執(zhí)法稽查局和江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院（以下統(tǒng)稱“省特檢院”）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）負責(zé)指揮協(xié)調(diào)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作；（2）批準本預(yù)案的啟動與終止；（3）確定現(xiàn)場指揮人員，明確突發(fā)事件狀態(tài)下設(shè)立的應(yīng)急處置小組工作職責(zé)；（4）接受并組織落實省政府關(guān)于應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件的指令。2.2

成員單位及職責(zé)2.2.1

辦公室（1）負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、值班值守，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的重大問題；（2）負責(zé)報送特種設(shè)備突發(fā)事件信息；（3）負責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急及調(diào)查處理的后勤保障。2.2.2

特種設(shè)備安全監(jiān)察處（1）負責(zé)接收和報告特種設(shè)備突發(fā)事件及相關(guān)情況，提出啟動本預(yù)案的建議；（2）在應(yīng)急過程中，具體負責(zé)與基層政府、相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處理決策的建議；（3）組建特種設(shè)備應(yīng)急管理專家?guī)欤M織專家參與應(yīng)急處置工作和技術(shù)支持；（4）依托省局應(yīng)急平臺，組織建立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急體系；（5）組織開展本預(yù)案演練，修訂完善應(yīng)急預(yù)案；（6）負責(zé)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作，辦理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。2.2.3

應(yīng)急管理與新聞宣傳處負責(zé)特種設(shè)備突發(fā)事件信息的對外發(fā)布和輿情應(yīng)對。2.2.4

科技與信息化處負責(zé)組織做好省市場監(jiān)管局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的網(wǎng)絡(luò)運行、視頻會議等各項保障工作。2.2.5

財務(wù)審計處負責(zé)提供特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)經(jīng)費保障。2.2.6

法規(guī)處負責(zé)提供特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作的法律法規(guī)依據(jù)，協(xié)助事故調(diào)查處理。2.2.7

執(zhí)法稽查局 按照特種設(shè)備事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定協(xié)助事故調(diào)查處理，開展行政執(zhí)法。2.2.8

省特檢院（1）負責(zé)組建特種設(shè)備各專業(yè)技術(shù)小組，為特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急及調(diào)查提供技術(shù)、車輛、人員和裝備支持；（2）參與組織對省局負責(zé)處理的較大特種設(shè)備事故的調(diào)查，參與其他部門組織的有關(guān)事故的調(diào)查；（3）協(xié)助省局指導(dǎo)各地對特種設(shè)備事故調(diào)查處理；（4）對特種設(shè)備事故進行統(tǒng)計、分析；（5）其他事故調(diào)查處理方面的相關(guān)事項。2.3

現(xiàn)場工作組及職責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察處根據(jù)突發(fā)事件情況，必要時，指定應(yīng)急專家和特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗人員組成現(xiàn)場工作組（簡稱工作組），并報經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，工作組組長由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。具體職責(zé)見4.5。2.4

事發(fā)地市場監(jiān)管部門職責(zé)按照特種設(shè)備突發(fā)事件等級和分級響應(yīng)原則，事發(fā)地市場監(jiān)管部門在本級地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析突發(fā)事件和災(zāi)害情況，為應(yīng)急處置提出科學(xué)的意見和建議，為控制、防止突發(fā)事件擴大提出技術(shù)措施。3

預(yù)警和預(yù)防3.1

信息監(jiān)測與報告3.1.1

信息監(jiān)測全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)運用先進技術(shù)手段逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)支持平臺，以市場監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、使用單位和社會力量的作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、智能遙感、影像識別等技術(shù)提高突發(fā)事件監(jiān)測感知能力，及時掌握特種設(shè)備安全狀況，保證預(yù)警信息傳遞準確、快捷、高效。使用單位宜加強特種設(shè)備運行狀況監(jiān)測，當(dāng)特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)，要立即采取有效應(yīng)急措施并及時上報。3.1.2

信息報告（1）發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件，事發(fā)地市場監(jiān)管部門、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》逐級報送上級市場監(jiān)管部門，并同時報本級人民政府和相關(guān)部門，必要時可以越級上報相關(guān)信息。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察處得到信息報告后，立即進行核實，確定突發(fā)事件的級別；在信息要素不全的情況下，可以邊報告邊核實，備注正在核實中，并根據(jù)事發(fā)狀況的變化進行續(xù)報。（3）報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位概況以及涉及的特種設(shè)備種類、類別和品種；2）突發(fā)事件發(fā)生初步情況，包括突發(fā)事件簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步判斷的事故原因等；3）已經(jīng)采取的措施；4）其他有必要報告的情況。省市場監(jiān)管局應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式見附件8.1。特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報送表見附件8.2。3.2

預(yù)警預(yù)防行動預(yù)判可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件時，視情況采取以下措施：（1）分析研判。特種設(shè)備安全監(jiān)察處、省特檢院組織開展跟蹤監(jiān)測，預(yù)估突發(fā)事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。如突發(fā)事件引發(fā)輿情，應(yīng)急管理與新聞宣傳處加強輿情監(jiān)測，并及時將輿情信息通報特種設(shè)備安全監(jiān)察處。特種設(shè)備安全監(jiān)察處根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專家開展風(fēng)險信息分析研判，提出預(yù)防和控制建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，啟動預(yù)警行動，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別。（2）預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序依據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。Ⅱ級（重大）及以上預(yù)警級別上報省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心（江蘇省政府特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，詳見《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》）。（3）預(yù)警措施。特種設(shè)備安全監(jiān)察處根據(jù)事態(tài)情況，必要時通知可能發(fā)生同類型突發(fā)事件的使用單位暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用相關(guān)特種設(shè)備，防止風(fēng)險隱患進一步蔓延擴大。（4）應(yīng)急準備。特種設(shè)備安全監(jiān)察處、省特檢院組織特種設(shè)備應(yīng)急專家和負有應(yīng)急相關(guān)職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置所需裝備，做好應(yīng)急準備工作。（5）輿論引導(dǎo)。特種設(shè)備安全監(jiān)察處會同應(yīng)急管理與新聞宣傳處等相關(guān)成員單位，加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時啟動輿情雙牽頭協(xié)調(diào)處置機制，組織起草回應(yīng)口徑、引導(dǎo)文章、政策解讀、科普知識等，研判輿情回應(yīng)內(nèi)容、時機、方式，跟進做好輿情監(jiān)測與信息反饋。（6）預(yù)警調(diào)整與解除。經(jīng)研判，當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素繼續(xù)演變存在更大風(fēng)險時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，特種設(shè)備安全監(jiān)察處應(yīng)當(dāng)及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，宣布解除預(yù)警。4

應(yīng)急響應(yīng)4.1

先期處置發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。事發(fā)單位在啟動本單位預(yù)案的同時，應(yīng)當(dāng)及時進行信息報告。事發(fā)地市場監(jiān)管部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。4.2

預(yù)案銜接國務(wù)院及江蘇省人民政府啟動特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或啟動其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案但涉及特種設(shè)備，需要省市場監(jiān)管局參與處理的，省市場監(jiān)管局依據(jù)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的分級確定響應(yīng)級別，根據(jù)《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》中市場監(jiān)管部門職責(zé)分工啟動相應(yīng)措施，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作。地方人民政府啟動特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或雖然啟動其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案但涉及特種設(shè)備，需要省市場監(jiān)管局配合的，省局特種設(shè)備安全監(jiān)察處向省局分管負責(zé)同志匯報后，按照對應(yīng)分級確定響應(yīng)級別，根據(jù)市場監(jiān)管部門職責(zé)分工啟動本預(yù)案相應(yīng)措施，配合做好應(yīng)急處置工作或提供相應(yīng)支持。4.3

分級響應(yīng)4.3.1

I級應(yīng)急響應(yīng)接到Ⅰ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備安全監(jiān)察處核實后應(yīng)立即報告省局主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志，通報相關(guān)成員單位，通過省局辦公室1小時內(nèi)將情況上報省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心和總局。同時，省局啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場開展先期處置，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展響應(yīng)行動。4.3.2

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)接到Ⅱ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備安全監(jiān)察處核實后提出響應(yīng)級別建議，報省局主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志，通報相關(guān)成員單位，通過省局辦公室2小時內(nèi)將情況上報省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心和總局。同時，省局啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省局主要負責(zé)同志任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，成立現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，在省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下開展響應(yīng)行動。具體工作如下：（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察處會同省特檢院及技術(shù)專家進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察處指定人員與事發(fā)地市場監(jiān)管部門保持聯(lián)系，隨時將突發(fā)事件及現(xiàn)場應(yīng)急的實時情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；（3）辦公室會同特種設(shè)備安全監(jiān)察處及時安排應(yīng)急交通車輛；（4）辦公室根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察處提供的情況，向省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心快報事故信息，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心對突發(fā)事件處置的指令；（5）應(yīng)急管理與新聞宣傳處負責(zé)信息的對外發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時妥善做好輿情應(yīng)對；（6）科技與信息化處負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)運行、視頻會議等各項保障工作。（7）省特檢院負責(zé)推薦應(yīng)急處置專家，并為特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)、車輛、人員和裝備支持。（8）承壓和機電類特種設(shè)備的專業(yè)處置。在實施承壓類特種設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)急時，應(yīng)根據(jù)情況開展危險物質(zhì)濃度監(jiān)測和影響范圍分析預(yù)測，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時收集產(chǎn)生的污染物；在實施機電類特種設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)急時，應(yīng)控制事故設(shè)備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員。危險區(qū)域處置人員均應(yīng)穿戴必要的防護裝備，情況復(fù)雜時應(yīng)結(jié)合專家意見制定可行的現(xiàn)場處置方案，防止事故擴大和次生災(zāi)害。4.3.3

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)接到Ⅲ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備安全監(jiān)察處核實后提出響應(yīng)級別建議，報省局特種設(shè)備分管負責(zé)同志，通報相關(guān)成員單位。同時，啟動省局Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，省局分管負責(zé)同志任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，成立現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場開展以下工作：（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察處會同省特檢院及技術(shù)專家進行會商，研究分析事態(tài)，必要時為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察處指定人員與事發(fā)地市場監(jiān)管部門保持聯(lián)系，隨時將突發(fā)事件及現(xiàn)場應(yīng)急的實時情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；（3）辦公室會同特種設(shè)備安全監(jiān)察處及時安排應(yīng)急交通車輛；（4）應(yīng)急管理與新聞宣傳處負責(zé)信息的對外發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時妥善做好輿情應(yīng)對；（5）科技與信息化處負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)運行、視頻會議等各項保障工作。（6）省特檢院負責(zé)推薦應(yīng)急處置專家，并為特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)、車輛、人員和裝備支持。4.3.4

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)接到Ⅳ級特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備安全監(jiān)察處核實后，根據(jù)事發(fā)地應(yīng)對突發(fā)事件情況，及時了解和關(guān)注事態(tài)進展，視情況上報省局特種設(shè)備分管負責(zé)同志，組織現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場。4.4

協(xié)調(diào)處置現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中，特種設(shè)備安全監(jiān)察處應(yīng)保持與現(xiàn)場工作人員和事發(fā)地市場監(jiān)管部門的聯(lián)系，掌握突發(fā)事件相關(guān)情況和現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報特種設(shè)備突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令。對應(yīng)急處置中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示協(xié)調(diào)解決，相關(guān)單位予以配合。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的所有人員，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定，不得擅自對外發(fā)布應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。4.5

現(xiàn)場工作組工作程序（1）工作組負責(zé)人在趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場途中保持與特種設(shè)備安全監(jiān)察處和事發(fā)地市場監(jiān)管部門的聯(lián)系，及時掌握與突發(fā)事件相關(guān)的情況和現(xiàn)場情況，為事發(fā)地市場監(jiān)管部門參與當(dāng)?shù)卣M織的應(yīng)急提供意見和建議，擬定工作組參與突發(fā)事件應(yīng)急的具體方案，明確工作組各位成員的任務(wù)和工作要求。（2）工作組到達事發(fā)地后，應(yīng)當(dāng)立即向突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部（簡稱指揮部）報到，了解突發(fā)事件情況和現(xiàn)場應(yīng)急情況。工作組向指揮部報告應(yīng)急方案并征得同意后，方可在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（3）工作組應(yīng)當(dāng)通過分析突發(fā)事件現(xiàn)場獲取的相關(guān)信息，及時提出建議，主要內(nèi)容包括：1）防止突發(fā)事件擴大和次生災(zāi)害措施的建議；2）突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)專家聘請和專用裝備調(diào)用的建議；3）突發(fā)事件應(yīng)急人員自身安全防護的建議；4）突發(fā)事件現(xiàn)場保護和處理的建議；5）相關(guān)媒體記者現(xiàn)場采訪和突發(fā)事件情況報道的建議。（4）工作組在參與突發(fā)事件應(yīng)急的同時，會同事發(fā)地市場監(jiān)管部門進行以下主要工作：1）核實突發(fā)事件發(fā)生基本情況。包括設(shè)備類別、突發(fā)事件類別、突發(fā)事件范圍、事發(fā)時間、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、突發(fā)事件危害擴展的潛在可能性，同時向特種設(shè)備安全監(jiān)察處、突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部報告；2）搜集和整理與突發(fā)事件相關(guān)的資料和信息，并對關(guān)鍵資料依法做好證據(jù)保存，主要包括：a．事發(fā)單位的特種設(shè)備（含整套裝置）的制造、安裝、修理、改造、檢驗、使用登記資料和涉及突發(fā)事件的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗收資料；b．事發(fā)單位的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）以及突發(fā)事件單位對作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的資料；c．涉及突發(fā)事件特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄和安全附件的定期校驗（檢驗）記錄；d．特種設(shè)備三個月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事發(fā)前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；e．當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)對事發(fā)單位特種設(shè)備進行監(jiān)督檢查的見證材料；f．突發(fā)事件單位對發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患排查的整改資料；g．事發(fā)單位的安全管理制度、特種設(shè)備管理制度及制度執(zhí)行情況見證資料；h．事發(fā)單位曾經(jīng)發(fā)生事故或未遂事故的調(diào)查處理資料。突發(fā)事件及受波及現(xiàn)場、事發(fā)設(shè)備（含裝置）及所有相關(guān)部件的錄像和照相資料，相關(guān)人員的詢問筆錄。3）參加現(xiàn)場指揮部召集的會議。協(xié)助指揮部分析現(xiàn)場情況，判明突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，評估突發(fā)事件可能波及的范圍和突發(fā)事件危害擴展的潛在可能性，提出對應(yīng)急工作的建議。同時報告工作組的工作情況和所涉及的特種設(shè)備處置方案，對牽頭突發(fā)事件調(diào)查處理提出意見。會議情況應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并接受和落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。4）組織開展涉及突發(fā)事件的特種設(shè)備的檢查和處理。征得指揮部同意后，工作組的專家會同特種設(shè)備檢驗人員對涉及突發(fā)事件的特種設(shè)備和裝置系統(tǒng)進行檢查和處理。所有檢查工作必須保證在不發(fā)生次生災(zāi)害、不危及檢查人員的安全、健康和不變動突發(fā)事件現(xiàn)場的條件下進行。所有檢查都應(yīng)當(dāng)做出記錄，并有記錄審核簽字，對重要部位和設(shè)備的檢查應(yīng)當(dāng)攝像或照相。檢查情況及現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取的措施及時報告指揮部。對事發(fā)設(shè)備及事發(fā)單位其他特種設(shè)備的檢驗，應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束后進行。5）保持與省局的聯(lián)絡(luò)。工作組在現(xiàn)場應(yīng)急工作中應(yīng)當(dāng)隨時保持與省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、特種設(shè)備安全監(jiān)察處的聯(lián)系，堅決執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的指令。4.6

響應(yīng)級別調(diào)整及終止4.6.1

響應(yīng)級別提升當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察處組織專家分析評估，認為事件情況復(fù)雜、危害難以控制時，應(yīng)相應(yīng)提升響應(yīng)級別。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別提升，需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準。重要活動期間發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要相應(yīng)提高一級響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。4.6.2

響應(yīng)級別降低經(jīng)專家分析評估，特種設(shè)備突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制，認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步蔓延趨勢的，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。4.6.3

響應(yīng)終止經(jīng)專家分析評估，特種設(shè)備突發(fā)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制、次生事故因素基本消除，認為可解除應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件8.3。5

后期處置5.1

事故調(diào)查處理特種設(shè)備事故發(fā)生后，省市場監(jiān)管局按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等規(guī)定牽頭組織或參與事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理。法規(guī)處負責(zé)提供特種設(shè)備突發(fā)事件調(diào)查處理工作的法律法規(guī)依據(jù)，執(zhí)法稽查局按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定協(xié)助事故調(diào)查處理，開展行政執(zhí)法。5.2

設(shè)備處置對發(fā)生事故的特種設(shè)備，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位制訂檢修方案，并對其進行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用，對嚴重損毀、無修理價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢注銷。涉及因事故而導(dǎo)致介質(zhì)泄漏、污染環(huán)境或使鄰近設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門檢查并提出相應(yīng)意見后，方可進行修復(fù)工作。6

保障措施6.1

預(yù)案管理與更新根據(jù)《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，本預(yù)案每3年進行一次修訂。特殊情況時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，適時開展修訂工作。6.2

技術(shù)保障根據(jù)我省特種設(shè)備突發(fā)事件的情況和特點，特種設(shè)備安全監(jiān)察處建立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤瑢＜規(guī)斓某蓡T由全省的檢驗機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。6.3

裝備保障特種設(shè)備安全監(jiān)察處會同省特檢院根據(jù)可能發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件類型，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位配備相適應(yīng)的應(yīng)急工具、儀器、車輛等應(yīng)急搶險裝備和通信裝備等，形成應(yīng)急處置裝備庫。6.4

經(jīng)費保障特種設(shè)備安全監(jiān)察處會同財務(wù)審計處，按規(guī)定將用于應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、裝備器材工具購置、應(yīng)急體系建設(shè)的相關(guān)資金列入預(yù)算，保障應(yīng)急工作需要。6.5

宣傳培訓(xùn)6.5.1

宣傳通過各種新聞媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識和應(yīng)急規(guī)范，及時公布報警電話。監(jiān)督使用單位按照相關(guān)規(guī)定做好特種設(shè)備應(yīng)急知識宣傳。6.5.2

培訓(xùn)全省各級市場監(jiān)管部門要定期組織開展特種設(shè)備突發(fā)事件培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急處置人員信息報送及時性、準確性，提升應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件能力。監(jiān)督使用單位按照規(guī)定對員工