全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照歸集共享業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)實(shí)施建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照，規(guī)范證照辦理流程，制定本業(yè)務(wù)規(guī)程。1定義建筑起重機(jī)械備案證電子證照、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的載有相關(guān)審批信息的電子文件。2適用范圍本規(guī)程適用于全國(guó)范圍內(nèi)建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照制作、電子簽章、電子證照頒發(fā)，以及電子證照共享應(yīng)用等工作。3基本要求3.1統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范電子證照的照面樣式、內(nèi)容、文件格式和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)等，明確電子證照應(yīng)用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電子證照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。3.2建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)電子證照數(shù)據(jù)對(duì)接工作，及時(shí)將新制發(fā)的建筑起重機(jī)械備案證電子證照和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照信息上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)。通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)跨地區(qū)共享電子證照信息。相關(guān)數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T36906）的要求。3.3統(tǒng)一查詢驗(yàn)證入口。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公共服務(wù)門(mén)戶及微信小程序向持證主體和社會(huì)公眾提供建筑起重機(jī)械備案證電子證照信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，用戶可通過(guò)網(wǎng)站查詢或掃描照面二維碼，實(shí)時(shí)獲取全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)存證數(shù)據(jù)和證照最新?tīng)顟B(tài)，進(jìn)行查詢驗(yàn)證，證書(shū)未及時(shí)上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)將不能被查詢驗(yàn)證。3.4加強(qiáng)信息共享應(yīng)用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步明確本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照應(yīng)用規(guī)則，充分發(fā)揮電子證照優(yōu)勢(shì)，為持證主體提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，減少申請(qǐng)材料重復(fù)采集次數(shù)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。要做好全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照政策宣傳，提高持證主體對(duì)電子證照認(rèn)知度和使用率。4業(yè)務(wù)流程建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照業(yè)務(wù)流程包括事項(xiàng)審批、生成及推送證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、獲取二維碼賦碼、制作電子證照、加蓋電子印章、發(fā)放電子證照、電子證照信息歸集等，具體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。圖1電子證照業(yè)務(wù)流程圖4.1事項(xiàng)審批。事項(xiàng)審批作為電子證照的前序環(huán)節(jié)，由地方審批系統(tǒng)完成，全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)校驗(yàn)接口，用于輔助校驗(yàn)。4.2生成及推送證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。地方發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)審批結(jié)果，形成電子證照所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并推送至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)。4.3獲取二維碼賦碼。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)完成對(duì)地方發(fā)證機(jī)關(guān)提交的證書(shū)編號(hào)、操作類型等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)校驗(yàn)后，向地方發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)返回證書(shū)二維碼賦碼信息。4.4制作電子證照。地方發(fā)證機(jī)關(guān)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及證書(shū)二維碼賦碼信息推送至本地電子證照系統(tǒng)制作電子證照，主要包括生成電子證照標(biāo)識(shí)編碼、套用電子證照模板及制作電子證照三個(gè)環(huán)節(jié)。——生成電子證照標(biāo)識(shí)編碼。地方發(fā)證機(jī)關(guān)按照《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照建筑起重機(jī)械備案證》、《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中“A.2證照標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則”生成相應(yīng)類別電子證照的唯一標(biāo)識(shí)。——套用電子證照模板。按照《標(biāo)準(zhǔn)》中“7樣式要求”要求，預(yù)先制作建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)的OFD格式的電子證照模板。辦理電子證照時(shí)，套用模板生成電子證照。——制作電子證照。調(diào)用電子證照生成服務(wù)，導(dǎo)入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照模板，采用“數(shù)據(jù)+模板”的方式合成電子證照文件。二維碼的生成規(guī)則和內(nèi)容應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)》中“7.1.2二維碼”要求。4.5加蓋電子印章。調(diào)用電子印章服務(wù)在電子證照文件相應(yīng)位置進(jìn)行電子簽章。電子印章的制發(fā)、簽章、驗(yàn)章和管理等活動(dòng)應(yīng)遵守政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理有關(guān)規(guī)定。4.6電子證照信息歸集。地方發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)證后及時(shí)將電子證照相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，完成電子證照信息的歸集。4.7查詢獲取電子證照。地方發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向持證人提供證書(shū)查詢獲取服務(wù)，持證人可自行下載、打印和使用電子證照。電子證照的預(yù)覽頁(yè)面需添加水印。4.8變更管理。電子證照信息發(fā)生變更時(shí)，地方發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)推送最新證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并獲取新的二維碼。新證照中應(yīng)記錄原證照的標(biāo)識(shí)信息，通過(guò)查詢底賬可追溯證照信息變更記錄。4.9系統(tǒng)對(duì)接方式。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)統(tǒng)一提供電子證照接口服務(wù)，省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)的由省級(jí)系統(tǒng)與部級(jí)平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)調(diào)用接口完成審批、二維碼賦碼以及數(shù)據(jù)歸集等環(huán)節(jié)的交互。分級(jí)建設(shè)系統(tǒng)的由省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，并由省級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)一與部級(jí)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。5技術(shù)路線5.1總體架構(gòu)。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照信息歸集共享和查詢驗(yàn)證服務(wù)的架構(gòu)圖如圖2所示。圖2電子證照信息歸集共享和查詢驗(yàn)證服務(wù)架構(gòu)5.2權(quán)限認(rèn)證。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)收到省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)反饋的接口服務(wù)授權(quán)申請(qǐng)表后，分配相應(yīng)的應(yīng)用Key和應(yīng)用密鑰進(jìn)行授權(quán)，并提供《全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)建筑起重機(jī)械備案證、房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書(shū)電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《接口規(guī)范》），指導(dǎo)部省開(kāi)展技術(shù)聯(lián)調(diào)。5.3數(shù)據(jù)對(duì)接。數(shù)據(jù)對(duì)接采用開(kāi)放式接口OpenAPI，所有API均基于Post方式請(qǐng)求調(diào)用，具體參考《接口規(guī)范》要求。5.4電子證照二維碼。使用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)微信小程序掃描電子證照二維碼方可展示證照信息。二維碼編碼內(nèi)容由全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)微信小程序掃碼查詢提示頁(yè)面URL和證照ID加密串信息組成。URL固定為/fwmh/middlepage.html。通過(guò)統(tǒng)一調(diào)用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)賦碼接口，返回證照ID加密串信息。6共享應(yīng)用6.1總體原則。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)共享發(fā)布的電子證照與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可作為持證主體辦理其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。鼓勵(lì)地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)采用電子亮證、協(xié)同應(yīng)用等多種方式，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍。6.2電子亮證。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極創(chuàng)造“電子亮證”實(shí)施條件，方便群眾在辦理事項(xiàng)過(guò)程中使用“電子亮證、授權(quán)下載”方式提交材料，提高辦事效率。在群眾提交電子證照后，原則上不再要求其提交紙質(zhì)證照。6.3協(xié)同應(yīng)用。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間電子證照信息的協(xié)同應(yīng)用。在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)和調(diào)用已簽發(fā)的電子證照，減少證明、減少時(shí)間、減少環(huán)節(jié)、減少跑動(dòng)次數(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。7證照管理7.1電子證照原件存儲(chǔ)。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家電子證照安全管理要求，加強(qiáng)電子證照的信息安全管理，保障電子證照信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。電子證照原件由地方發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。7.2電子證照歸集和共享。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)僅歸集電子證照預(yù)覽URL地址。為便于微信小程序預(yù)覽，預(yù)覽地址應(yīng)采用域名。地方發(fā)證機(jī)關(guān)提供的電子證照文件預(yù)覽文件，應(yīng)通過(guò)數(shù)字水印技術(shù)添加“僅供全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)信息公開(kāi)使用”的用