PAGE經(jīng)開區(qū)檔案三合一制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱、利用和有效保護(hù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及其所屬各部門、各企事業(yè)單位在各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種門類和載體的檔案。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則經(jīng)開區(qū)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由專門的檔案管理部門負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.真實(shí)完整原則檔案的形成過程和內(nèi)容必須真實(shí)可靠，全面反映經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)工作活動(dòng)的歷史面貌，保證檔案的完整性。3.方便利用原則檔案管理應(yīng)充分考慮利用需求，建立科學(xué)合理的檔案分類體系和檢索工具，提高檔案利用效率，為經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)工作提供有效的信息支持。4.安全保密原則加強(qiáng)檔案安全防護(hù)措施，確保檔案實(shí)體和信息的安全，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定經(jīng)開區(qū)檔案管理制度和工作規(guī)范，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)各類檔案的集中統(tǒng)一管理，接收、收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和銷毀檔案。3.建立健全檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理和共享利用。4.開展檔案編研工作，開發(fā)檔案信息資源，為經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)工作提供檔案資料和參考依據(jù)。5.組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高經(jīng)開區(qū)各部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。6.監(jiān)督檢查經(jīng)開區(qū)各部門檔案工作情況，對(duì)違反檔案管理制度的行為進(jìn)行糾正和處理。（二）各部門檔案管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門在各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的檔案的收集、整理、歸檔工作，并定期向檔案管理部門移交。2.配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本部門檔案管理的日常工作，接受檔案管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.按照檔案管理部門的要求，做好本部門檔案的整理、分類、編目等基礎(chǔ)工作，確保檔案質(zhì)量。4.嚴(yán)格遵守檔案管理制度，妥善保管本部門檔案，確保檔案安全，不得擅自銷毀、涂改、轉(zhuǎn)讓檔案。5.根據(jù)工作需要，及時(shí)向檔案管理部門提出檔案查閱、利用申請(qǐng)，并配合做好相關(guān)服務(wù)工作。（三）檔案管理人員職責(zé)1.熱愛檔案工作，遵守檔案職業(yè)道德，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等日常管理工作，確保檔案整理規(guī)范、排列有序。3.做好檔案的保管工作，定期檢查檔案保管狀況，采取有效措施防止檔案損壞、丟失和霉變等情況發(fā)生。4.嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱、借閱制度，做好檔案查閱、借閱登記和歸還工作，確保檔案的安全和完整。5.積極參與檔案編研工作，為檔案信息開發(fā)利用提供支持。6.不斷學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)檔案管理工作的發(fā)展需要。三、檔案收集與整理（一）收集范圍1.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的與經(jīng)開區(qū)工作相關(guān)的文件、指示、通知等。2.經(jīng)開區(qū)管委會(huì)制定的各類政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、工作簡(jiǎn)報(bào)等。3.各部門在業(yè)務(wù)工作中形成的文件材料，包括請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、合同、協(xié)議、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料等。4.經(jīng)開區(qū)各類會(huì)議、活動(dòng)形成的文件材料、照片、音像資料等。5.經(jīng)開區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等形成的文件材料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的資料。6.經(jīng)開區(qū)干部職工人事檔案、工資檔案、考核檔案等。7.經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)檔案，包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。8.其他具有保存價(jià)值的文件材料。（二）收集要求1.各部門應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，及時(shí)收集本部門形成的文件材料，確保檔案收集的完整性和及時(shí)性。2.對(duì)重要文件材料應(yīng)實(shí)行雙套制收集，即同時(shí)保存紙質(zhì)文件和電子文件，并確保兩者內(nèi)容一致。3.收集的文件材料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽署完備，格式規(guī)范。（三）整理原則1.遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。2.區(qū)分文件材料的不同價(jià)值，進(jìn)行科學(xué)分類。3.便于保管和利用。（四）整理方法1.文書檔案整理按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）進(jìn)行分類，編制歸檔文件目錄，裝訂成冊(cè)，并編制檔號(hào)。2.科技檔案整理按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，建立項(xiàng)目檔案卷內(nèi)目錄和備考表，編制檔號(hào)，并進(jìn)行數(shù)字化處理。3.會(huì)計(jì)檔案整理按照會(huì)計(jì)年度、保管期限進(jìn)行分類，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案目錄，并編制檔號(hào)。4.人事檔案整理按照干部職工個(gè)人進(jìn)行分類，建立檔案材料目錄，裝訂成冊(cè)，并編制檔號(hào)。四、檔案保管（一）保管場(chǎng)所1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.庫房應(yīng)配備必要的檔案裝具，如檔案柜、檔案架等，并按照檔案類別和保管期限進(jìn)行合理排列。3.庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度控制在14℃24℃之間，相對(duì)濕度控制在45%60%之間。（二）檔案裝具1.檔案柜、檔案架應(yīng)堅(jiān)固耐用，符合檔案保管要求。2.檔案裝具應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全性和可靠性。（三）檔案保管期限1.檔案保管期限分為永久、定期兩種。2.永久保管檔案是指反映經(jīng)開區(qū)主要職能活動(dòng)和歷史面貌，對(duì)經(jīng)開區(qū)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案。3.定期保管檔案分為30年、10年兩種。定期保管檔案是指反映經(jīng)開區(qū)一般工作活動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)開區(qū)工作具有查考利用價(jià)值的檔案。（四）檔案保管要求1.檔案應(yīng)按照分類方案和編號(hào)順序進(jìn)行存放，便于查找和利用。2.對(duì)破損檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符。4.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，確保電子檔案的安全和可用。五、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定原則1.以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際情況，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)鑒定。2.堅(jiān)持全面的歷史觀點(diǎn)，從檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間、形式等方面綜合分析判斷檔案的價(jià)值。3.嚴(yán)格掌握檔案銷毀標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀檔案不涉及國(guó)家機(jī)密和重要信息。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和檔案管理人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，并提出鑒定意見。（三）鑒定方法1.直接鑒定法對(duì)檔案逐件進(jìn)行審查，分析檔案的內(nèi)容和價(jià)值，確定其保管期限。2.綜合分析法結(jié)合檔案的形成背景、利用情況等因素，綜合判斷檔案的價(jià)值。（四）銷毀程序1.檔案鑒定小組對(duì)擬銷毀檔案進(jìn)行鑒定，提出銷毀意見，填寫檔案銷毀清冊(cè)。2.檔案銷毀清冊(cè)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施銷毀。3.檔案銷毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保銷毀過程的真實(shí)性和徹底性。監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。4.檔案銷毀后，檔案管理部門應(yīng)將檔案銷毀清冊(cè)永久保存。六、檔案查閱與利用（一）查閱范圍1.本經(jīng)開區(qū)工作人員因工作需要查閱檔案。2.外單位因工作需要查閱與經(jīng)開區(qū)相關(guān)的檔案，須經(jīng)經(jīng)開區(qū)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.涉及國(guó)家機(jī)密和重要信息的檔案查閱，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。（二）查閱要求1.查閱檔案應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息。2.檔案查閱申請(qǐng)表經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，交檔案管理部門審批。3.檔案管理人員應(yīng)根據(jù)審批意見，為查閱人員提供相應(yīng)的檔案，并做好查閱登記工作。4.查閱人員應(yīng)在檔案查閱室查閱檔案，不得擅自將檔案帶出查閱室。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。5.查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得在檔案上涂改、圈劃、污損或抽取、撤換檔案材料。（三）利用方式1.提供檔案原件查閱。2.根據(jù)查閱人員需求，提供檔案復(fù)印件或摘錄件。3.利用檔案信息資源，開展檔案編研工作，為經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)工作提供參考依據(jù)。（四）利用反饋1.檔案管理部門應(yīng)定期收集查閱人員對(duì)檔案利用情況的反饋意見，了解檔案利用效果。2.根據(jù)反饋意見，及時(shí)調(diào)整檔案管理工作，提高檔案服務(wù)質(zhì)量。七、檔案統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)，包括各類檔案的年度歸檔數(shù)量、累計(jì)庫存數(shù)量等。2.檔案利用情況統(tǒng)計(jì)，包括查閱檔案的人次、卷次、利用目的等。3.檔案保管狀況統(tǒng)計(jì)，包括檔案庫房面積、檔案裝具數(shù)量、檔案破損情況等。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期對(duì)檔案相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和匯總。2.利用檔案