PAGE地稅局檔案借閱制度一、總則（一）目的為了加強地稅局檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于地稅局全體工作人員以及因工作需要借閱檔案的外部單位或個人。（三）基本原則1.嚴格遵守國家有關檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.確保檔案的安全，防止檔案的丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。3.提高檔案利用效率，為工作提供及時、有效的支持。二、檔案借閱的范圍與條件（一）借閱范圍1.本局工作人員因工作需要查閱與本人工作相關的檔案資料。2.外單位因工作需要，經(jīng)本局相關領導批準后，可以查閱與工作有直接關聯(lián)的檔案。3.司法機關等依法履行職責需要查閱檔案的，按照法定程序辦理借閱手續(xù)。（二）借閱條件1.本局工作人員借閱檔案，需填寫《檔案借閱申請表》，注明借閱目的、檔案名稱、借閱期限等信息，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，方可到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。2.外單位借閱檔案，需出具單位介紹信，注明借閱檔案的用途、范圍等，經(jīng)本局分管領導批準后，由檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。3.司法機關等依法借閱檔案，需持相關法律文書和工作證件，經(jīng)本局法規(guī)部門審核，報分管領導批準后，按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)。三、檔案借閱的程序（一）申請借閱人需填寫《檔案借閱申請表》，詳細說明借閱檔案的原因、用途、借閱期限等內容。申請表應包括以下信息：1.借閱人姓名、所在部門、職務。2.檔案名稱、檔號、所屬年度。3.借閱目的、預計歸還日期。（二）審批1.本局工作人員的借閱申請，由所在部門負責人進行初審，審核同意后簽字，報檔案管理部門負責人審批。2.外單位的借閱申請，由檔案管理部門對申請內容進行審核，提出意見后報本局分管領導審批。3.司法機關等的借閱申請，經(jīng)法規(guī)部門審核法律文書的合法性后，報分管領導批準。（三）登記檔案管理部門根據(jù)審批結果，對借閱申請進行登記。登記內容包括：1.借閱人姓名、所在部門、職務。2.檔案名稱、檔號、所屬年度。3.借閱日期、預計歸還日期。4.審批意見。（四）借閱借閱人憑審批通過的《檔案借閱申請表》到檔案管理部門領取檔案。檔案管理人員應向借閱人當面清點檔案數(shù)量、核對檔案內容，并提醒借閱人遵守相關規(guī)定。（五）歸還借閱人應在規(guī)定的借閱期限內歸還檔案。歸還時，檔案管理人員要認真檢查檔案的完整性和安全性，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應及時查明原因，并按照有關規(guī)定追究借閱人的責任。四、檔案借閱的期限與續(xù)借（一）借閱期限1.本局工作人員借閱一般檔案，借閱期限不得超過[X]個工作日。2.借閱重要檔案或機密檔案，借閱期限不得超過[X]個工作日，并需經(jīng)特別批準。3.外單位借閱檔案，借閱期限一般不得超過[X]個工作日，特殊情況需延長的，應提前辦理續(xù)借手續(xù)。（二）續(xù)借借閱人如需延長借閱期限，應在借閱期限屆滿前[X]個工作日內向檔案管理部門提出續(xù)借申請。續(xù)借申請需重新填寫《檔案借閱申請表》，并注明續(xù)借原因和期限，按照審批程序辦理續(xù)借手續(xù)。續(xù)借期限不得超過本制度規(guī)定的相應檔案借閱期限上限。五、檔案借閱的要求（一）借閱人責任1.借閱人應對所借閱檔案的安全和保密負責，不得擅自轉借、拆封、涂改、偽造、銷毀檔案。2.借閱人應在指定地點查閱檔案，不得將檔案帶出本局辦公區(qū)域。如有特殊情況需要帶出，需經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并辦理相關登記手續(xù)。3.借閱人應妥善保管檔案，防止檔案損壞、丟失。如因保管不善造成檔案損壞或丟失的，借閱人應承擔相應的賠償責任。（二）查閱要求1.借閱人查閱檔案時，應保持安靜，愛護檔案資料，不得在檔案上圈劃、批注、污損。2.如需復印檔案資料，應經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并按照規(guī)定辦理復印手續(xù)。復印的檔案資料應妥善保管，不得隨意傳播。（三）歸還要求1.借閱人歸還檔案時，應確保檔案完整無缺，如有缺頁、損壞等情況，應及時向檔案管理部門說明。2.檔案管理人員在接收歸還檔案時，應認真核對檔案數(shù)量、內容，確認無誤后辦理歸還手續(xù)，并在《檔案借閱申請表》上注明歸還日期。六、檔案借閱的保密規(guī)定（一）保密范圍1.涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等內容的檔案。2.尚未公開的稅務工作文件、數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料等。（二）保密措施1.檔案管理部門應設置專門的檔案庫房，配備必要的安全保密設施，如防盜門窗、防火設備、防潮設備等。2.檔案管理人員應嚴格遵守保密制度，不得向無關人員泄露檔案內容。在檔案借閱過程中，要對借閱人的身份和目的進行嚴格審查，防止檔案信息被不當獲取。3.借閱人在借閱檔案期間，應對檔案內容嚴格保密，不得將檔案信息泄露給任何無關人員。如發(fā)現(xiàn)有泄密情況，應及時采取措施，并報告檔案管理部門。4.借閱涉及保密內容的檔案，應在專門的保密場所查閱，不得在其他公共場所談論檔案內容。如需復印或摘錄保密檔案內容，應經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并按照保密要求進行處理。七、檔案借閱的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.本局內部設立檔案借閱監(jiān)督小組，由檔案管理部門負責人、法規(guī)部門人員以及相關業(yè)務部門代表組成。監(jiān)督小組負責對檔案借閱制度的執(zhí)行情況進行定期檢查和不定期抽查。2.檔案管理部門應建立檔案借閱登記臺賬，詳細記錄每一次檔案借閱的情況，包括借閱人、檔案名稱、借閱日期、歸還日期等信息，以便隨時進行查詢和監(jiān)督。（二）檢查內容1.檢查檔案借閱手續(xù)是否齊全，審批程序是否合規(guī)。2.檢查借閱人是否按照規(guī)定的期限歸還檔案，有無逾期未還的情況。3.檢查檔案的完整性和安全性，是否存在損壞、丟失、泄密等問題。4.檢查檔案查閱場所是否符合要求，借閱人是否遵守查閱規(guī)定。（三）問題處理1.對于發(fā)現(xiàn)的檔案借閱違規(guī)行為，監(jiān)督小組應及時進行調查核實，并根據(jù)情節(jié)輕重提出處理意見。2.對違反檔案借閱制度的本局工作人員，視情節(jié)給予批評教育、警告、記過等處分；對造成檔案損壞、丟失或泄密的，依法追究其法律責任。3.對外單位借閱人違反規(guī)定的，應及時向其發(fā)出書面通知，要求其限期整改，并視情節(jié)決定是否停止其借閱檔案的資格。八、附則（一