PAGE公安局民警執(zhí)法檔案制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬民警在履行職責(zé)過程中的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范，確保執(zhí)法檔案制度的合法性和權(quán)威性。2.客觀公正原則如實(shí)記錄民警執(zhí)法全過程，客觀反映執(zhí)法情況，評價(jià)公正公平，不偏袒、不歧視。3.全面及時原則涵蓋執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)，做到記錄全面、準(zhǔn)確，及時歸檔，不得拖延、遺漏。4.規(guī)范統(tǒng)一原則明確執(zhí)法檔案的內(nèi)容、格式、管理流程等，確保全警統(tǒng)一執(zhí)行，規(guī)范有序。二、執(zhí)法檔案的內(nèi)容（一）執(zhí)法基礎(chǔ)信息1.民警個人基本情況，包括姓名、性別、警號、職務(wù)、所在部門等。2.執(zhí)法資格信息，如執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類別等。（二）執(zhí)法活動記錄1.接警記錄詳細(xì)記載報(bào)警時間、地點(diǎn)、報(bào)警人信息、警情內(nèi)容等，確保準(zhǔn)確反映警情初始狀況。2.受案登記記錄案件受理時間、來源、案由、當(dāng)事人基本情況等，嚴(yán)格按照受案程序規(guī)范操作。3.調(diào)查取證材料包括詢問筆錄、現(xiàn)場勘查記錄、鑒定意見、視聽資料等。要求筆錄內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場勘查記錄清晰、完整，鑒定意見科學(xué)、客觀，視聽資料來源合法、內(nèi)容真實(shí)。4.案件處理審批材料如呈請立案報(bào)告書、呈請破案報(bào)告書、呈請行政處罰審批表、呈請采取強(qiáng)制措施審批表等。明確審批環(huán)節(jié)的意見和依據(jù)，體現(xiàn)執(zhí)法決策過程。5.法律文書送達(dá)記錄記錄法律文書的名稱、送達(dá)對象、送達(dá)時間、送達(dá)方式等，確保法律文書依法及時送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行情況記錄對于行政處罰、強(qiáng)制措施等執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)記載，包括執(zhí)行時間、執(zhí)行結(jié)果、當(dāng)事人反饋等。(三)執(zhí)法質(zhì)量考評記錄1.內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄如執(zhí)法質(zhì)量考核評議、案件評查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。2.外部監(jiān)督反饋記錄包括當(dāng)事人投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等情況，以及對外部監(jiān)督意見的處理結(jié)果。（四）執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)記錄1.參加執(zhí)法培訓(xùn)的情況，如培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核成績等。2.自主學(xué)習(xí)法律知識、業(yè)務(wù)技能的記錄，如學(xué)習(xí)筆記、心得體會、參加法律知識競賽等情況。（五）執(zhí)法獎懲記錄1.受到的表彰獎勵情況，包括獎勵名稱、獎勵機(jī)關(guān)、獎勵時間等。2.因執(zhí)法過錯受到的責(zé)任追究情況，如批評教育、紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究等，詳細(xì)記錄責(zé)任追究的原因、過程和結(jié)果。三、執(zhí)法檔案的建立與歸檔（一）建立主體各公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)本部門民警執(zhí)法檔案的建立工作，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和保管執(zhí)法檔案資料。（二）資料收集1.民警在執(zhí)法活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)執(zhí)法文書、證據(jù)材料等交至本部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檔案管理的人員。2.執(zhí)法監(jiān)督管理部門、法制部門等在開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評查等工作中形成的與民警執(zhí)法相關(guān)的材料，應(yīng)及時移送至民警所在部門的執(zhí)法檔案管理人員。（三）整理歸檔1.執(zhí)法檔案管理人員按照執(zhí)法檔案內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集到的資料進(jìn)行分類整理。2.按照時間順序，將同一民警的執(zhí)法檔案資料依次排列，裝訂成冊，并編制頁碼和目錄。3.建立電子檔案，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容進(jìn)行電子化錄入，確保電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，便于查詢和管理。（四）檔案編號執(zhí)法檔案采用統(tǒng)一編號，編號規(guī)則為：地區(qū)代碼（如省級代碼、市級代碼等）+部門代碼+民警警號+年份+流水號。例如：[省級代碼][部門代碼][民警警號][20XX][001]，確保每個執(zhí)法檔案具有唯一標(biāo)識。四、執(zhí)法檔案的查閱與使用（一）查閱主體1.民警本人有權(quán)查閱自己的執(zhí)法檔案。2.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部因工作需要，如執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件復(fù)查、教育培訓(xùn)等，可以查閱民警執(zhí)法檔案。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等因辦案需要，依法履行相關(guān)手續(xù)后，可以查閱民警執(zhí)法檔案。（二）查閱程序1.民警本人查閱執(zhí)法檔案，應(yīng)當(dāng)向所在部門提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員提供查閱。2.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門查閱執(zhí)法檔案，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批后，交檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過后由檔案管理人員提供查閱。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等查閱執(zhí)法檔案，應(yīng)當(dāng)出具正式的法律文書或工作函件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)法制部門審核后，由檔案管理部門按照規(guī)定提供查閱。（三）使用限制1.查閱執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)在檔案管理部門指定的場所進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制、轉(zhuǎn)借執(zhí)法檔案資料。2.因工作需要摘錄、復(fù)制執(zhí)法檔案內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并注明摘錄、復(fù)制的內(nèi)容和用途。3.執(zhí)法檔案資料涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、當(dāng)事人隱私等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得泄露。五、執(zhí)法檔案的更新與補(bǔ)充（一）定期更新1.執(zhí)法檔案管理人員應(yīng)當(dāng)每年對執(zhí)法檔案進(jìn)行一次全面梳理，檢查檔案內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。2.對于執(zhí)法檔案中已過期的執(zhí)法資格信息、已失效的法律文書等，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更新或剔除。（二）動態(tài)補(bǔ)充1.民警在后續(xù)執(zhí)法活動中產(chǎn)生的新的執(zhí)法文書、證據(jù)材料等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)交至檔案管理人員，及時補(bǔ)充到執(zhí)法檔案中。2.執(zhí)法監(jiān)督管理部門、法制部門等在執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評查等工作中發(fā)現(xiàn)的涉及民警執(zhí)法檔案需要補(bǔ)充的信息，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)充。六、執(zhí)法檔案的保管與保密（一）保管期限執(zhí)法檔案的保管期限為長期，自檔案形成之日起保存。（二）保管要求1.執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)存放在專門的檔案柜中，按照檔案編號順序排列，便于查找和管理。2.檔案存放場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全條件，確保執(zhí)法檔案的安全。3.定期對執(zhí)法檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)檔案損壞、變質(zhì)等情況，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。（三）保密措施1.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對執(zhí)法檔案內(nèi)容予以保密，不得向無關(guān)人員泄露。2.查閱執(zhí)法檔案的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密紀(jì)律，不得將查閱過程中知悉的秘密信息用于非工作目的。3.對于涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、當(dāng)事人隱私等內(nèi)容的執(zhí)法檔案，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)的要求進(jìn)行管理，采取加密存儲、專人專管等措施，防止信息泄露。七、執(zhí)法檔案的分析與應(yīng)用（一）執(zhí)法數(shù)據(jù)分析1.定期對執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如執(zhí)法案件類型分布、執(zhí)法環(huán)節(jié)問題發(fā)生率、執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果等。2.通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，為執(zhí)法培訓(xùn)、制度完善提供數(shù)據(jù)支持。（二）執(zhí)法問題預(yù)警1.根據(jù)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對可能出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的民警、執(zhí)法環(huán)節(jié)、案件類型等進(jìn)行預(yù)警。2.及時向相關(guān)部門和民警發(fā)出預(yù)警信息，提醒其采取措施防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)執(zhí)法過錯。（三）執(zhí)法決策參考1.為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法決策提供參考依據(jù)，如制定執(zhí)法工作規(guī)范、執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃等。2.通過對執(zhí)法檔案中優(yōu)秀執(zhí)法案例的分析總結(jié)，推廣先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法，提高全警執(zhí)法水平。（四）民警績效評估1.將執(zhí)法檔案內(nèi)容作為民警績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.綜合考量民警的執(zhí)法數(shù)量、質(zhì)量、效果、執(zhí)法過錯等情況，全面客觀評價(jià)民警的工作業(yè)績。八、執(zhí)法檔案的責(zé)任追究（一）檔案管理責(zé)任1.檔案管理人員違反本制度規(guī)定，未認(rèn)真履行檔案管理職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法檔案資料丟失、損壞、泄露的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.檔案管理人員在檔案查閱、借閱等環(huán)節(jié)未嚴(yán)格按照規(guī)定辦理手續(xù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。（二）民警執(zhí)法責(zé)任1.民警故意隱瞞、篡改、偽造執(zhí)法檔案資料的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評教育、紀(jì)律處分；