PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案查調(diào)閱制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理，規(guī)范檔案查調(diào)閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、所屬事業(yè)單位及其他相關(guān)單位和個(gè)人在工作中涉及檔案查調(diào)閱的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則檔案查調(diào)閱活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.安全保密原則在檔案查調(diào)閱過(guò)程中，要采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。3.服務(wù)工作原則檔案查調(diào)閱工作要以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作為宗旨，為工作決策、行政管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息支持。二、檔案查調(diào)閱機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）檔案管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善檔案查調(diào)閱制度，并組織實(shí)施。2.對(duì)檔案查調(diào)閱申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定是否符合查調(diào)閱條件。3.負(fù)責(zé)檔案查調(diào)閱的具體操作，包括提供檔案查閱場(chǎng)所、查閱設(shè)備等。4.對(duì)檔案查調(diào)閱情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，建立檔案查調(diào)閱檔案。5.監(jiān)督檔案查調(diào)閱人員的行為，確保檔案安全和保密。（二）檔案形成部門(mén)1.協(xié)助檔案管理部門(mén)做好檔案查調(diào)閱工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)背景和資料。2.對(duì)涉及本部門(mén)的檔案查調(diào)閱申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出意見(jiàn)和建議。3.配合檔案管理部門(mén)對(duì)檔案查調(diào)閱過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理。（三）查調(diào)閱人員1.遵守檔案查調(diào)閱制度，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行查調(diào)閱。2.愛(ài)護(hù)檔案，不得擅自涂改、抽取、撤換、損壞檔案。3.不得將檔案帶出規(guī)定的查閱場(chǎng)所，不得泄露檔案內(nèi)容。4.按時(shí)歸還查調(diào)閱的檔案，如有特殊情況需要延期，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。三、檔案查調(diào)閱范圍（一）可查調(diào)閱的檔案范圍1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件、資料、圖表、聲像等各種形式的檔案。2.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關(guān)的文件、資料。3.其他單位或個(gè)人移交、捐贈(zèng)的與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關(guān)的檔案。（二）限制查調(diào)閱的檔案范圍1.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案。2.正在辦理的涉及法律糾紛或其他敏感事項(xiàng)的檔案，在規(guī)定的保密期限內(nèi)。3.未經(jīng)檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他單位或個(gè)人不得查調(diào)閱的檔案。四、檔案查調(diào)閱程序（一）查調(diào)閱申請(qǐng)1.查調(diào)閱人員需填寫(xiě)《檔案查調(diào)閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明查調(diào)閱的目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等信息。2.申請(qǐng)表應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位或個(gè)人的公章（個(gè)人申請(qǐng)需簽字），并提交給檔案管理部門(mén)。（二）申請(qǐng)審核1.檔案管理部門(mén)收到查調(diào)閱申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。2.審核重點(diǎn)包括申請(qǐng)目的是否合理、查調(diào)閱范圍是否符合規(guī)定、是否涉及保密檔案等。3.對(duì)于符合查調(diào)閱條件的申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)表。（三）查閱安排1.檔案管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的查調(diào)閱申請(qǐng)，安排查調(diào)閱時(shí)間和場(chǎng)所。2.查調(diào)閱人員應(yīng)按照約定的時(shí)間到達(dá)指定場(chǎng)所進(jìn)行查閱，不得擅自更改時(shí)間和地點(diǎn)。3.檔案管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助查調(diào)閱人員查閱檔案，提供必要的查閱設(shè)備和指導(dǎo)。（四）查閱登記1.查調(diào)閱人員在查閱檔案前，應(yīng)在《檔案查調(diào)閱登記簿》上進(jìn)行登記，填寫(xiě)查閱日期、查閱人員姓名、單位、查閱檔案名稱(chēng)、數(shù)量等信息。2.查閱過(guò)程中，查調(diào)閱人員不得自行摘抄、復(fù)制、拍攝檔案內(nèi)容，如需摘抄、復(fù)制、拍攝，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)同意，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。（五）檔案歸還1.查調(diào)閱人員查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理部門(mén)，并在《檔案查調(diào)閱登記簿》上注明歸還日期。2.檔案管理部門(mén)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、檔案復(fù)制與摘錄（一）復(fù)制與摘錄申請(qǐng)1.查調(diào)閱人員如需復(fù)制或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)在《檔案查調(diào)閱申請(qǐng)表》中注明，并提交復(fù)制或摘錄的具體內(nèi)容清單。2.復(fù)制或摘錄申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，對(duì)于涉及保密檔案的復(fù)制或摘錄，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）復(fù)制與摘錄操作1.經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)制或摘錄申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)操作。2.復(fù)制檔案應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料，確保復(fù)制件清晰、完整、準(zhǔn)確。3.摘錄檔案應(yīng)忠實(shí)于原文，不得擅自修改或歪曲原意。4.復(fù)制或摘錄的檔案內(nèi)容應(yīng)加蓋檔案管理部門(mén)的印章，并注明出處。（三）復(fù)制與摘錄使用1.查調(diào)閱人員獲得的復(fù)制或摘錄件應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。2.復(fù)制或摘錄件不得用于商業(yè)目的或其他非法活動(dòng)。3.查調(diào)閱人員如需將復(fù)制或摘錄件提供給其他單位或個(gè)人使用，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、檔案借閱（一）借閱申請(qǐng)1.因工作需要借閱檔案的，查調(diào)閱人員應(yīng)填寫(xiě)《檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明借閱目的、借閱期限、借閱檔案名稱(chēng)、數(shù)量等信息。2.申請(qǐng)表應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位或個(gè)人的公章（個(gè)人申請(qǐng)需簽字），并提交給檔案管理部門(mén)。（二）借閱審核1.檔案管理部門(mén)收到借閱申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。2.審核重點(diǎn)包括借閱目的是否合理、借閱期限是否適當(dāng)、是否涉及保密檔案等。3.對(duì)于符合借閱條件的申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)表。（三）借閱手續(xù)1.檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)借閱申請(qǐng)后，與借閱人員簽訂《檔案借閱協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.借閱人員應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式歸還檔案，如有特殊情況需要延期，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。3.檔案管理部門(mén)應(yīng)向借閱人員提供必要的檔案借閱指導(dǎo)，告知借閱人員檔案的保管要求和注意事項(xiàng)。（四）借閱監(jiān)督1.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)借閱的檔案進(jìn)行檢查，了解檔案的使用情況。2.借閱人員應(yīng)妥善保管借閱的檔案，不得轉(zhuǎn)借他人或擅自帶出規(guī)定的保管場(chǎng)所。3.如發(fā)現(xiàn)借閱的檔案有損壞、丟失等情況，借閱人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告檔案管理部門(mén)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、檔案查調(diào)閱的安全與保密（一）安全管理1.檔案查調(diào)閱場(chǎng)所應(yīng)具備必要的安全設(shè)施和條件，如防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)查調(diào)閱場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，確保檔案安全。3.查調(diào)閱人員應(yīng)遵守查調(diào)閱場(chǎng)所的安全規(guī)定，不得在場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火等。（二）保密措施1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案保密制度，明確保密責(zé)任和保密措施。2.對(duì)涉及保密檔案的查調(diào)閱，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)、限定范圍、限定時(shí)間等措施。3.查調(diào)閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容，不得在非查調(diào)閱場(chǎng)所談?wù)摍n案信息。4.檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案查調(diào)閱過(guò)程中產(chǎn)生的廢紙、復(fù)印件等進(jìn)行妥善處理，防止信息泄露。八、檔案查調(diào)閱的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)檔案查調(diào)閱制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)查調(diào)閱人員的培訓(xùn)和教育，提高其對(duì)檔案安全與保密的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。3.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立檔案查調(diào)閱工作的考核機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)檔案查調(diào)閱工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)。2.接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)檔