PAGE經(jīng)審辦檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)經(jīng)審辦檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱、利用和保管，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)審辦在各項(xiàng)工作中形成的具有保存價值的各種載體形式的檔案，包括紙質(zhì)檔案、電子檔案等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：經(jīng)審辦檔案由專門的檔案管理部門或人員進(jìn)行集中管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映經(jīng)審辦的工作實(shí)際情況，不得篡改、偽造檔案信息。3.完整性原則：全面收集、整理和保存經(jīng)審辦在工作過程中形成的各類檔案，確保檔案的完整性。4.保密性原則：對涉及機(jī)密、敏感信息的檔案，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止信息泄露。5.方便利用原則：優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案檢索效率，為經(jīng)審辦各項(xiàng)工作提供便捷的檔案利用服務(wù)。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善經(jīng)審辦檔案管理制度。2.負(fù)責(zé)經(jīng)審辦檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等日常管理工作。3.建立健全檔案檢索體系，編制檔案檢索工具，方便檔案的查詢和利用。4.負(fù)責(zé)檔案的安全保管，定期對檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和維護(hù)，確保檔案的實(shí)體安全和信息安全。5.按照規(guī)定的期限和程序，對檔案進(jìn)行鑒定和銷毀，確保檔案的質(zhì)量和價值。6.組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，提高經(jīng)審辦人員的檔案意識和檔案管理水平。（二）檔案形成部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門在工作過程中形成的各類檔案的收集、整理和移交工作，確保檔案的齊全、完整和準(zhǔn)確。2.按照檔案管理部門的要求，對本部門形成的檔案進(jìn)行分類、編號和裝訂，編制檔案目錄，便于檔案的移交和管理。3.在檔案形成過程中，嚴(yán)格遵守檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確保檔案的質(zhì)量和真實(shí)性。4.協(xié)助檔案管理部門做好檔案的查詢、利用和統(tǒng)計(jì)工作，提供必要的檔案信息和資料。（三）檔案管理人員職責(zé)1.熱愛檔案管理工作，具備專業(yè)的檔案管理知識和技能，熟悉檔案管理的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。2.負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作，認(rèn)真履行檔案管理的各項(xiàng)職責(zé)，確保檔案管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。3.嚴(yán)格遵守檔案管理的保密制度，對涉及機(jī)密、敏感信息的檔案進(jìn)行妥善保管，防止信息泄露。4.積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，為經(jīng)審辦檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.經(jīng)審辦在審計(jì)、審查、監(jiān)督等工作中形成的各類文件、報(bào)告、報(bào)表、記錄、憑證等紙質(zhì)材料。2.經(jīng)審辦在工作過程中產(chǎn)生的電子文件，包括文檔、表格、圖片、音頻、視頻等。3.經(jīng)審辦與外部單位往來的文件、函件、合同、協(xié)議等。4.經(jīng)審辦組織召開的會議記錄、紀(jì)要、決議等文件材料。5.經(jīng)審辦工作人員的個人業(yè)務(wù)檔案，包括工作業(yè)績、培訓(xùn)記錄、考核評價等。6.其他具有保存價值的文件材料。（二）收集要求1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集工作，確保檔案的及時、完整收集。2.檔案形成部門應(yīng)在工作結(jié)束后及時將檔案整理好，移交檔案管理部門。對于重要的、緊急的檔案，應(yīng)優(yōu)先收集和移交。3.收集的檔案應(yīng)保持原始材料的完整性，不得隨意涂改、撕毀、丟失檔案材料。4.對于電子檔案，應(yīng)按照規(guī)定的格式和命名規(guī)則進(jìn)行整理和存儲，確保電子檔案的可讀性和可利用性。（三）整理方法1.分類：按照檔案的來源、時間、內(nèi)容等因素進(jìn)行分類，可分為審計(jì)檔案、審查檔案、監(jiān)督檔案、綜合檔案等類別。每個類別下再根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)分，如審計(jì)檔案可分為財(cái)務(wù)審計(jì)檔案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案等。2.編號：對整理好的檔案進(jìn)行編號，以便于管理和查詢。編號應(yīng)遵循唯一性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的原則，可采用流水號、分類號等方式進(jìn)行編號。3.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等信息。檔案目錄應(yīng)一式兩份，一份隨檔案裝訂成冊，一份單獨(dú)成冊，便于查詢和利用。4.裝訂：對紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，確保檔案的整齊、牢固。裝訂應(yīng)采用線裝或膠裝等方式，不得使用金屬釘?shù)纫咨P的裝訂材料。5.上架：將整理好的檔案上架存放，按照編號順序排列，便于查找和管理。檔案架應(yīng)標(biāo)明檔案類別、編號范圍等信息。四、檔案的保管（一）保管場所1.應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等功能。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度和濕度應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.檔案庫房應(yīng)配備必要的消防器材、防蟲藥品、溫濕度計(jì)等設(shè)備，確保檔案的安全保管。（二）保管方式1.紙質(zhì)檔案應(yīng)采用密集架或檔案柜進(jìn)行存放，按照檔案類別和編號順序排列，便于查找和管理。2.電子檔案應(yīng)采用磁盤、磁帶、光盤等存儲介質(zhì)進(jìn)行備份存儲，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保電子檔案的安全性和完整性。3.對于重要的、珍貴的檔案，應(yīng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、加密存儲等。（三）保管期限1.經(jīng)審辦檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。2.永久保管的檔案主要包括經(jīng)審辦的重要文件、法規(guī)性文件、審計(jì)報(bào)告、審查結(jié)論等具有重要?dú)v史價值和現(xiàn)實(shí)意義的檔案。3.長期保管的檔案主要包括經(jīng)審辦的一般性文件、審計(jì)工作底稿、審查記錄等在一定時期內(nèi)具有查考利用價值的檔案，保管期限一般為10年至50年。4.短期保管的檔案主要包括經(jīng)審辦的臨時性文件、一般性報(bào)表等在較短時間內(nèi)具有查考利用價值的檔案，保管期限一般為1年至5年。5.檔案保管期限的確定應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容、性質(zhì)、重要程度等因素進(jìn)行綜合考慮，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案的檢查與維護(hù)1.檔案管理部門應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案的數(shù)量、質(zhì)量、保管狀況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。2.每年應(yīng)對檔案進(jìn)行一次全面的清點(diǎn)，確保檔案的數(shù)量準(zhǔn)確、完整。對于丟失、損壞的檔案，應(yīng)及時查明原因，并進(jìn)行補(bǔ)充或修復(fù)。3.定期對檔案庫房的溫濕度、消防器材、防蟲藥品等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案庫房的環(huán)境安全和設(shè)備正常運(yùn)行。4.對電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份存儲，并檢查電子檔案的可讀性和可利用性。對于出現(xiàn)問題的電子檔案，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或轉(zhuǎn)換。五、檔案的利用（一）利用范圍1.經(jīng)審辦內(nèi)部工作人員因工作需要查閱、借閱檔案。2.外部單位因工作需要查閱、借閱經(jīng)審辦檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等因辦案需要查閱、借閱經(jīng)審辦檔案，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）利用手續(xù)1.經(jīng)審辦內(nèi)部工作人員查閱、借閱檔案，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》或《檔案借閱申請表》，注明查閱、借閱的檔案名稱、編號、用途等信息，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，交檔案管理部門辦理查閱、借閱手續(xù)。2.外部單位查閱、借閱經(jīng)審辦檔案，應(yīng)提前向經(jīng)審辦提交《檔案查閱申請表》或《檔案借閱申請表》，注明查閱、借閱的檔案名稱、編號、用途等信息，并加蓋單位公章。經(jīng)審辦檔案管理部門審核同意后，報(bào)經(jīng)審辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理查閱、借閱手續(xù)。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等查閱、借閱經(jīng)審辦檔案，應(yīng)出具相關(guān)的法律文書或證明文件，經(jīng)審辦檔案管理部門審核同意后，報(bào)經(jīng)審辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理查閱、借閱手續(xù)。（三）利用方式1.查閱檔案應(yīng)在檔案管理部門指定的場所進(jìn)行，查閱人員不得擅自將檔案帶出檔案管理部門。如需復(fù)印、拍照等，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.借閱檔案應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限歸還，如需延期借閱，應(yīng)提前辦理延期手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管借閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、涂改、損壞檔案。3.檔案管理部門應(yīng)建立檔案利用登記制度，對檔案的查閱、借閱情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括查閱、借閱時間、查閱、借閱人員姓名、檔案名稱、編號、用途等信息。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定原則1.檔案鑒定工作應(yīng)遵循全面審查、歷史地、發(fā)展地看問題的原則，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.鑒定工作應(yīng)充分考慮檔案的歷史價值、現(xiàn)實(shí)價值和保存價值，綜合評估檔案的重要程度和利用價值。（二）鑒定組織1.成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.檔案鑒定工作小組負(fù)責(zé)制定檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展檔案鑒定工作，對鑒定結(jié)果進(jìn)行審核和審批。（三）鑒定方法1.檔案鑒定工作小組應(yīng)按照檔案保管期限的規(guī)定，對到期檔案進(jìn)行逐卷、逐件鑒定。2.鑒定檔案時，應(yīng)審查檔案的內(nèi)容、來源、形式、時間等因素，綜合評估檔案的價值和保存意義。3.對于具有重要?dú)v史價值、現(xiàn)實(shí)價值和保存價值的檔案，應(yīng)延長保管期限或永久保存；對于已失去保存價值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（四）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確需銷毀的檔案，應(yīng)編制《檔案銷毀清冊》，詳細(xì)記錄檔案的名稱、編號、數(shù)量、保管期限等信息。2.《檔案銷毀清冊》應(yīng)經(jīng)檔案鑒定工作小組審核、經(jīng)審辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。3.檔案銷毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，在指定的場所進(jìn)行。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保檔案銷毀徹底、安全。4.檔案銷毀后，應(yīng)在《檔案銷毀清冊》上注明銷毀日期、銷毀方式等信息，并由銷毀人員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立經(jīng)審辦檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理和信息化利用。2.提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量，方便檔案的查詢、利用和統(tǒng)計(jì)分析。3.加強(qiáng)檔案信息的安全保護(hù)，確保檔案信息的保密性、完整性和可用性。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對經(jīng)審辦現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，形成電子檔案，并進(jìn)行分類、編目、存儲等管理。2.檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)或選用適合經(jīng)審辦檔案管理需求的檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的錄入、查詢、借閱、統(tǒng)計(jì)分析等功能。3.數(shù)據(jù)備份與安全管理：建立檔案數(shù)據(jù)備份制度，定期對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份存儲，并采取加密、防火墻、入侵檢測等安全措施，確保