非煤露天礦山重大隱患排查治理報(bào)告一、引言非煤露天礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜，存在諸多可能導(dǎo)致重大事故的隱患。為有效防范和遏制非煤露天礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特開(kāi)展此次重大隱患排查治理工作。本報(bào)告將詳細(xì)闡述排查治理工作的開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的隱患及整改措施等內(nèi)容。二、排查治理工作概況1.工作目標(biāo)本次排查治理工作旨在全面查找非煤露天礦山存在的重大隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除隱患，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高非煤露天礦山安全生產(chǎn)水平。2.排查范圍涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有正在生產(chǎn)、建設(shè)和停用的非煤露天礦山企業(yè)，包括采石場(chǎng)、砂石礦、黏土礦等不同類型的礦山。3.組織實(shí)施成立了由應(yīng)急管理部門、自然資源部門等相關(guān)單位組成的聯(lián)合排查治理工作組，明確各成員單位的職責(zé)分工。制定詳細(xì)的排查治理工作方案，明確工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.排查時(shí)間自[具體開(kāi)始日期]至[具體結(jié)束日期]，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤露天礦山進(jìn)行了全面深入的排查。三、排查依據(jù)1.法律法規(guī)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行排查。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保排查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四、排查內(nèi)容及方法1.排查內(nèi)容-開(kāi)采系統(tǒng)-檢查礦山的開(kāi)采方式是否符合設(shè)計(jì)要求，是否存在掏采、“一面墻”等違規(guī)開(kāi)采行為。-核查臺(tái)階參數(shù)（臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角等）是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超高、超陡等情況。-查看邊坡穩(wěn)定性，有無(wú)裂縫、滑坡等跡象，邊坡監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行。-爆破作業(yè)-審查爆破設(shè)計(jì)方案，檢查爆破作業(yè)人員是否持證上崗，爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用是否符合規(guī)定。-檢查爆破警戒設(shè)置是否到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程。-防排水系統(tǒng)-檢查礦山的截水溝、排水溝是否暢通，有無(wú)堵塞、坍塌等情況。-查看排水設(shè)備是否完好，排水能力是否滿足設(shè)計(jì)要求，是否制定了雨季防洪應(yīng)急預(yù)案。-邊坡防護(hù)-檢查邊坡防護(hù)設(shè)施（如擋土墻、錨桿、錨索等）是否牢固可靠，是否按設(shè)計(jì)要求施工和維護(hù)。-查看邊坡植被覆蓋情況，有無(wú)水土流失現(xiàn)象。-安全管理-核查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全管理制度是否健全并有效執(zhí)行。-檢查安全培訓(xùn)教育情況，從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。-查看應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期進(jìn)行演練。2.排查方法-資料審查：查閱礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)管理制度、人員培訓(xùn)記錄等相關(guān)資料。-現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)礦山的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)、爆破作業(yè)場(chǎng)所、防排水設(shè)施、邊坡等進(jìn)行實(shí)地檢查，利用儀器設(shè)備對(duì)邊坡穩(wěn)定性、排水流量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。-人員詢問(wèn)：與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題。五、排查結(jié)果1.總體情況本次共排查非煤露天礦山[X]家，其中正常生產(chǎn)的礦山[X]家，建設(shè)中的礦山[X]家，停用的礦山[X]家。通過(guò)排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患[X]條，其中重大隱患[X]條，一般隱患[X]條。2.重大隱患具體情況-[礦山名稱1]-存在違規(guī)“一面墻”開(kāi)采行為，開(kāi)采方式嚴(yán)重不符合設(shè)計(jì)要求，極大地增加了邊坡失穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)。-邊坡監(jiān)測(cè)設(shè)施損壞，未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，無(wú)法對(duì)邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。-防排水系統(tǒng)不暢，部分排水溝堵塞，在雨季容易造成積水，威脅礦山安全。-[礦山名稱2]-爆破作業(yè)未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，存在藥量控制不準(zhǔn)確、警戒范圍設(shè)置不足等問(wèn)題，易引發(fā)爆破事故。-安全管理制度不完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，部分崗位人員職責(zé)不清。-邊坡局部出現(xiàn)裂縫，未及時(shí)采取有效的加固措施，存在滑坡隱患。-[礦山名稱3]-臺(tái)階參數(shù)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)階高度超高、坡面角過(guò)陡，嚴(yán)重影響礦山的安全生產(chǎn)。-從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗作業(yè)，安全意識(shí)淡薄，操作技能不足。-應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行有效演練，應(yīng)急響應(yīng)能力較差。3.重大隱患分類統(tǒng)計(jì)-開(kāi)采系統(tǒng)隱患：占重大隱患總數(shù)的[X]%，主要表現(xiàn)為違規(guī)開(kāi)采、臺(tái)階參數(shù)不符合要求等。-爆破作業(yè)隱患：占[X]%，包括爆破方案執(zhí)行不嚴(yán)格、爆破器材管理不規(guī)范等問(wèn)題。-防排水系統(tǒng)隱患：占[X]%，如排水設(shè)施堵塞、排水能力不足等。-安全管理隱患：占[X]%，涉及安全制度不完善、人員培訓(xùn)不到位等方面。六、隱患整改情況1.整改要求對(duì)排查出的重大隱患，下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，明確整改要求和整改期限，要求企業(yè)制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患整改到位。2.整改措施落實(shí)情況-[礦山名稱1]-立即停止“一面墻”開(kāi)采行為，按照設(shè)計(jì)要求調(diào)整開(kāi)采方式。成立了專門的整改工作小組，負(fù)責(zé)整改工作的組織和協(xié)調(diào)。-安排專業(yè)人員對(duì)邊坡監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和調(diào)試，確保其正常運(yùn)行，并增加了監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握邊坡動(dòng)態(tài)。-組織人員對(duì)防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面清理和疏通，對(duì)損壞的排水溝進(jìn)行修復(fù)和加固，提高排水能力。-[礦山名稱2]-重新修訂爆破設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照新方案進(jìn)行爆破作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的管理和監(jiān)督，確保其持證上崗并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。-完善安全管理制度，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，組織全體員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。-邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)邊坡裂縫進(jìn)行評(píng)估，制定加固方案并及時(shí)實(shí)施。采取錨桿加固、擋土墻支護(hù)等措施，增強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性。-[礦山名稱3]-逐步調(diào)整臺(tái)階參數(shù)，降低臺(tái)階高度，減小坡面角。在調(diào)整過(guò)程中，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)和安全管理，確保施工安全。-對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗的從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)。同時(shí)，制定長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。-補(bǔ)充應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和員工的應(yīng)急處置技能。3.整改復(fù)查情況在整改期限臨近時(shí)，對(duì)各礦山企業(yè)的整改情況進(jìn)行了復(fù)查。經(jīng)過(guò)復(fù)查，有[X]家礦山企業(yè)的重大隱患已整改到位，整改率達(dá)到[X]%。對(duì)于尚未整改到位的礦山企業(yè)，下達(dá)了《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，要求其繼續(xù)整改，直至隱患消除。七、存在的問(wèn)題及原因分析1.存在的問(wèn)題-部分礦山企業(yè)安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕安全，對(duì)隱患排查治理工作重視不夠，存在敷衍了事的現(xiàn)象。-一些礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，安全管理水平較低，對(duì)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不深，難以有效開(kāi)展隱患排查治理工作。-監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)和技能有待提高，在排查過(guò)程中可能存在疏漏。-隱患整改資金投入不足，部分企業(yè)因資金緊張，無(wú)法及時(shí)對(duì)重大隱患進(jìn)行整改。2.原因分析-企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有將安全投入視為必要的成本，導(dǎo)致安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不到位。-非煤露天礦山行業(yè)門檻相對(duì)較低，部分企業(yè)缺乏專業(yè)人才，無(wú)法為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。-隨著非煤露天礦山數(shù)量的增加，監(jiān)管任務(wù)日益繁重，而監(jiān)管部門人員編制有限，難以做到全面、深入的監(jiān)管。-一些礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)不暢，無(wú)力承擔(dān)較大規(guī)模的隱患整改費(fèi)用。八、下一步工作計(jì)劃1.加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全宣傳教育，提高安全意識(shí)和法制觀念。2.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)水平。加大執(zhí)法力度，對(duì)存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，直至關(guān)閉取締。3.推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高企業(yè)安全管理水平。對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。4.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制督促礦山企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查和自評(píng)工作，做到隱患排查治理常態(tài)化、制度化。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)之間的信息溝通和共享，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。5.加強(qiáng)技術(shù)支持組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決安全技術(shù)難題。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高非煤露天