基層治理工作方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升基層治理效能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動基層經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，制定本。一、工作目標(biāo)通過綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。到[具體時間1]，基層治理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，基層治理能力和服務(wù)水平顯著提升，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障；到[具體時間2]，全面建成黨建引領(lǐng)、多元共治、智慧高效、充滿活力的基層治理新格局，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘1.優(yōu)化黨組織設(shè)置-按照便于管理、便于開展活動、便于發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村以村民小組、自然村為單元，城市以小區(qū)、樓棟為單元，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，確保黨的工作覆蓋到基層治理的每個角落。-加大在新興領(lǐng)域、社會組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。2.建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍-選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人等群體中選拔政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、群眾威信好的黨員擔(dān)任黨組織書記。-加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織書記的教育培訓(xùn)，定期組織開展集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。-建立健全村（社區(qū)）黨組織書記考核評價機(jī)制，嚴(yán)格考核管理，激勵黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用-加強(qiáng)黨員教育管理，通過“三會一課”、主題黨日等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論和方針政策，提高黨員黨性修養(yǎng)。-設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員在基層治理中亮身份、作表率，帶頭參與矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、疫情防控等工作。-建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，及時了解群眾需求，幫助解決實(shí)際問題。（二）完善自治機(jī)制，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力1.加強(qiáng)村（居）民自治組織建設(shè)-規(guī)范村（居）民委員會選舉，嚴(yán)格候選人資格條件，確保選出政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的村（居）民委員會成員。-健全村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，完善議事規(guī)則和決策程序，保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。-加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮其對村（居）務(wù)決策、財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目等方面的監(jiān)督作用。2.豐富基層自治形式-推廣“四議兩公開”工作法，即村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開，保障村級事務(wù)決策科學(xué)、民主、透明。-開展村（居）民議事會、民情懇談會等活動，搭建村（居）民參與基層治理的平臺，鼓勵村（居）民就公共事務(wù)、民生問題等提出意見和建議。-培育發(fā)展社區(qū)社會組織，支持和引導(dǎo)其參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等工作，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。3.推進(jìn)村（居）務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化-明確村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，重點(diǎn)公開財(cái)務(wù)收支、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程項(xiàng)目建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。-創(chuàng)新村（居）務(wù)公開方式，通過村（居）務(wù)公開欄、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道及時公開村（居）務(wù)信息，保障群眾的知情權(quán)。（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升基層治理法治化水平1.加強(qiáng)法治宣傳教育-深入開展“八五”普法工作，將法治宣傳教育納入村（社區(qū)）文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，普及法律知識，增強(qiáng)群眾法治意識。-建立村（社區(qū)）法治宣傳陣地，通過舉辦法律講座、法治文藝演出、發(fā)放宣傳資料等形式，開展豐富多彩的法治宣傳活動。-加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部的法治培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。2.推進(jìn)基層依法治理-健全村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等自治規(guī)范，將法律法規(guī)要求融入其中，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。-加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。-建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，及時有效化解各類矛盾糾紛。3.完善公共法律服務(wù)體系-推進(jìn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配備法律顧問，為群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)。-加強(qiáng)法律援助工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，為困難群眾提供及時、便捷、高效的法律援助服務(wù)。（四）弘揚(yáng)德治文化，營造基層治理良好氛圍1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)-深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，通過主題宣傳、道德講堂、志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。-加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，培育良好的道德風(fēng)尚。2.豐富群眾精神文化生活-加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)村（社區(qū)）文化活動室、農(nóng)家書屋、文化廣場等公共文化設(shè)施，為群眾提供豐富的文化活動場所。-組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書分享會等，滿足群眾的精神文化需求。3.推進(jìn)移風(fēng)易俗-制定完善村規(guī)民約、居民公約，對婚喪嫁娶、人情往來等方面作出明確規(guī)定，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，反對鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良習(xí)俗。-發(fā)揮村（社區(qū)）紅白理事會等群眾自治組織的作用，加強(qiáng)對婚喪嫁娶等事宜的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動移風(fēng)易俗工作深入開展。（五）加強(qiáng)智慧治理，提高基層治理效能1.建設(shè)基層治理信息化平臺-整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)、社會治理、民生保障等信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的基層治理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。-運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，對基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”-拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、掌上辦理，讓群眾辦事更便捷。-建立政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制，及時了解群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)-在社區(qū)安裝智能安防設(shè)備、智能垃圾分類設(shè)備等，提高社區(qū)安全防范和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。-開發(fā)社區(qū)智慧服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為居民提供便捷的生活服務(wù)，如社區(qū)公告、物業(yè)繳費(fèi)、報修投訴等。三、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。2.組織開展調(diào)研，全面了解基層治理現(xiàn)狀和存在的問題。3.制定基層治理工作方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。4.召開動員大會，對基層治理工作進(jìn)行全面部署。（二）組織實(shí)施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各成員單位按照工作方案要求，制定具體的工作計(jì)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。2.加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，定期召開工作推進(jìn)會，及時研究解決工作中存在的問題。3.總結(jié)推廣基層治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。（三）鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對基層治理工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，查找存在的問題和不足。2.針對存在的問題，制定整改措施，進(jìn)一步完善基層治理體制機(jī)制，鞏固治理成果。3.建立健全基層治理長效機(jī)制，持續(xù)提升基層治理能力和服務(wù)水平。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各成員單位要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)基層治理工作。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障加大對基層治理的經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。合理安排財(cái)政資金，用于基層黨組織建設(shè)、自治組織建設(shè)、法治宣傳教育、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。同時，積極引導(dǎo)社會資金參與基層治理，拓寬資金來源渠道。（三）嚴(yán)格考核評價將基層治理工作納入年度綜合考核體系，制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)。對工作成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳基層治理的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，營造良好的輿論氛圍。及時總結(jié)推廣基層治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與基層治理。五、監(jiān)督評估1.建立監(jiān)督機(jī)制成立專門的監(jiān)督小組，定期對基層治理工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。監(jiān)督小組要深入基層，通過實(shí)地走訪、查閱資料、聽取匯報等方式，全面了解工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。