附件：1.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）項目工作方案（征求意見稿）2.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目操作指南（征求意見稿）3.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目入庫評選技術(shù)方案（征求意見稿）4.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實(shí)施情況調(diào)度評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）——附件4—2生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實(shí)施評估清單基本情況項目名稱申報單位（政府或園區(qū)管委會）聯(lián)系人聯(lián)系方式通信地址實(shí)施單位地方國企社會投資人建設(shè)單位運(yùn)營單位（產(chǎn)業(yè)類）運(yùn)營單位（生態(tài)治理類）策劃單位可研報告實(shí)施方案一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)解釋三級指標(biāo)數(shù)據(jù)填報實(shí)施方案一致性項目建設(shè)內(nèi)容及其投資規(guī)模*用于考核項目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及其投資規(guī)模與實(shí)施方案是否一致項目建設(shè)內(nèi)容序號子項目名稱是否變更變更情況變更原因變更方式評估結(jié)果1?是/?否?替換/?優(yōu)化2?是/?否?替換/?優(yōu)化..?是/?否?替換/?優(yōu)化評判標(biāo)準(zhǔn)：①優(yōu)秀：無變更的，或項目整體變更≤10%并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。②合格：項目整體變更≤10%但未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。③不合格：項目整體變更＞10%的。項目投資規(guī)模序號子項目名稱原投資規(guī)模（萬元）現(xiàn)投資規(guī)模（萬元）變更是否超10%評估結(jié)果1?是/?否2?是/?否..?是/?否合計?是/?否評判標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：無變更的，或項目整體變更≤10%并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。②合格：項目整體變更≤10%但未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。③不合格：項目整體變更＞10%的。備注評估結(jié)果項目建設(shè)地點(diǎn)及空間范圍*用于考核項目實(shí)際建設(shè)空間范圍與實(shí)施方案是否一致建設(shè)地點(diǎn)序號子項目名稱是否變更變更情況變更原因1?是/?否2?是/?否..?是/?否四至范圍序號子項目名稱是否變更變更情況變更原因1?是/?否2?是/?否..?是/?否評判標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：無變更的。②合格：建設(shè)地點(diǎn)及四至范圍變更并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。③不合格：建設(shè)地點(diǎn)及四至范圍變更但未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意的。備注目標(biāo)和要求*用于考核項目實(shí)際目標(biāo)與實(shí)施方案是否一致環(huán)境治理目標(biāo)序號子項目名稱是否變更變更情況變更原因變更方式評估結(jié)果1?是/?否?降低/?提高2?是/?否?降低/?提高..?是/?否?降低/?提高社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)序號子項目名稱是否變更變更情況變更原因變更方式1?是/?否?降低/?提高2?是/?否?降低/?提高..?是/?否?降低/?提高評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：無變更的。②合格：變更后目標(biāo)比原目標(biāo)優(yōu)化的。③不合格：變更后目標(biāo)指標(biāo)減少，或比原目標(biāo)降低的。備注項目周邊用于考核是否利用項目周邊資源為產(chǎn)業(yè)綜合賦能。項目周邊有效資源序號子項目名稱是否利用項目周邊其它有效資源有效資源（請?zhí)顚懀┰u估結(jié)果1?是/?否2?是/?否..?是/?否評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：利用項目周邊資源為產(chǎn)業(yè)綜合賦能。②不合格：未利用項目周邊資源為產(chǎn)業(yè)綜合賦能。備注政策合規(guī)性以及適應(yīng)性政策合規(guī)性*用于考核項目是否落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策要求/土地利用資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策招投標(biāo)投融資資產(chǎn)處置資金使用債務(wù)管控評價結(jié)果?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否備注政策適應(yīng)性用于考核項目與重慶市以及各區(qū)縣相關(guān)規(guī)劃或者重大項目的契合度/符合重慶市相關(guān)規(guī)劃屬于或包含重慶市重大項目符合相應(yīng)區(qū)縣相關(guān)規(guī)劃屬于或包含相應(yīng)區(qū)縣重大項目?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否備注評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：落實(shí)。②合格：基本落實(shí)。③不合格：有觸犯法律底線或政策紅線的情況。主體考核實(shí)施主體確定方式合規(guī)性用于考核實(shí)施主體確定的合規(guī)性/實(shí)施主體名稱主體性質(zhì)采用競爭性方式一次性確定EOD項目單獨(dú)招標(biāo)聯(lián)合體是否具有股東協(xié)議和公司章程評價結(jié)果?國企/?民企/?聯(lián)合體?是/?否?是/?否?是/?否備注評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：實(shí)施主體是采用競爭性方式一次性確定的。②不合格：1.采用授權(quán)委托、ABO等其他非競爭性、非一次性確定的；2.若實(shí)施主體為聯(lián)合體的，但不能提供股東協(xié)議、公司章程的；3.將其他項目與EOD項目合并招標(biāo)，或拆分招標(biāo)的；4.將EOD整體項目拆分為不同實(shí)施主體實(shí)施的。實(shí)施主體能力用于考核實(shí)施主體的投建運(yùn)能力/具備項目他投資建設(shè)及運(yùn)維能力經(jīng)營范圍包括相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容企業(yè)負(fù)債率企業(yè)信譽(yù)等級評價結(jié)果?是/?否?是/?否備注評價標(biāo)準(zhǔn)1.實(shí)施主體具備項目投資建設(shè)與運(yùn)維能力的：①優(yōu)秀：企業(yè)負(fù)債率≤60%；②合格：企業(yè)負(fù)債率在60%-80%；③不合格：企業(yè)負(fù)債率＞80%的或其他情況：1.實(shí)施主體不具備項目投資建設(shè)與運(yùn)維能力的，僅為工程建設(shè)單位、財務(wù)投資人等的；2.實(shí)施主體經(jīng)營范圍不包括相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的；3.實(shí)施主體為市場化轉(zhuǎn)型尚未完成、存量隱性債務(wù)尚未化解完畢的融資平臺公司的。EOD合同內(nèi)容用于考核EOD合同合法性/約定生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任約定運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確項目效果評估及監(jiān)督管理方式明確退出機(jī)制及期滿資產(chǎn)處理方式未約定政府隱形債務(wù)事項評價結(jié)果?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否備注評價標(biāo)準(zhǔn)已簽訂EOD合同：①優(yōu)秀：合同明確約定項目生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)及責(zé)任、運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、項目效果評估與監(jiān)督管理方式、風(fēng)險分配機(jī)制、退出機(jī)制與期滿資產(chǎn)權(quán)益等處理處置方式等。②合格：至少明確一項，但存在缺項或存在模糊規(guī)定。③不合格：1.未簽訂EOD合同；2.合同中約定政府支出責(zé)任、融資擔(dān)保、政府回購等涉及政府隱性債務(wù)事項；3.合同中約定內(nèi)容與實(shí)施方案實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致。項目實(shí)施資金管理*用于考核項目投資進(jìn)展情況以及資金合規(guī)性資本金籌措政府資金投入，如中央、地方財政資金等資金來源評價結(jié)果?有/?無?自籌/?債務(wù)項目融資序號授信金融機(jī)構(gòu)授信額度（萬元）利率（%）項目原融資需求滿足原融資需求貸款發(fā)放（萬元）1?是/?否2..合計//資金落實(shí)序號子項目名稱項目總投資（萬元）原投資需求（萬元）實(shí)際投資需求（萬元）已投資金（萬元）資本金投入（萬元）貸款投入（萬元）實(shí)際支出資金(萬元)1ABCD=E+FEFG2…資金使用合規(guī)性序號子項目名稱符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途未存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況1?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否2?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否..?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否造價偏差率序號子項目名稱目前造價管理階段前一階段造價金額（萬元）現(xiàn)階段造價金額（萬元）1?估算/?概算/?預(yù)算/?結(jié)算2?估算/?概算/?預(yù)算/?結(jié)算備注資金落實(shí)指標(biāo)以資金到位率（D/A*100%）和預(yù)算執(zhí)行率（G/D*100%）考核。評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：資本金不含如中央、地方財政資金等等政府資金投入，為實(shí)施主體非債務(wù)性資金的；總授信已滿足項目融資需求/自有資金滿足建設(shè)需求；項目投資進(jìn)展情況與實(shí)施方案相比較快且資金合規(guī)使用。②合格：依法依規(guī)按程序進(jìn)行融資申報；項目投資進(jìn)展情況與實(shí)施方案相比基本一致且資金合規(guī)使用。③不合格：資本金含政府資金投入或?yàn)閭鶆?wù)性資金的；項目還款來源中含有任何形式政府中長期支出責(zé)任和融資擔(dān)保等增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的事項;實(shí)施主體項目資金使用不合規(guī)，出現(xiàn)資金擠占挪用、違規(guī)撥付、長期閑置等情況。建設(shè)管理*用于考核項目建設(shè)進(jìn)展管理情況以及合規(guī)性項目立項項目整體立項打包立項過程符合企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案相關(guān)規(guī)定立項編碼評價結(jié)果?是/?否?是/?否評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：項目由實(shí)施主體整體立項的，并按照企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案有關(guān)規(guī)定立項。②不合格：將EOD整體項目拆分為不同項目核準(zhǔn)備案。建設(shè)內(nèi)容的合規(guī)性開工前項目已獲批復(fù)與合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容及要求一致項目不涉及土地以及開發(fā)、征地拆遷等內(nèi)容?是/?否?是/?否?是/?否評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：項目建設(shè)內(nèi)容合規(guī)性達(dá)到要求。②不合格：1.實(shí)施主體未按照有關(guān)要求落實(shí)項目開工建設(shè)前期工作，存在未批先建的；2.項目施工建設(shè)不符合項目組織實(shí)施相關(guān)管理要求，未履行EOD項目合同；3.項目內(nèi)容涉及土地一級開發(fā)和征地拆遷、移民等內(nèi)容。項目實(shí)施進(jìn)展序號子項目名稱項目開展階段與原實(shí)施方案計劃進(jìn)度評價結(jié)果1?前期/?開工/?驗(yàn)收/?運(yùn)營?快/?一般/?慢2?前期/?開工/?驗(yàn)收/?運(yùn)營?快/?一般/?慢…?前期/?開工/?驗(yàn)收/?運(yùn)營?快/?一般/?慢評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：項目整體進(jìn)展情況與實(shí)施方案相比較快的。②合格：1.項目整體進(jìn)展情況與實(shí)施方案相比基本一致的；2.項目整體進(jìn)展情況與實(shí)施方案相比較慢的，但生態(tài)環(huán)境治理類優(yōu)先。③不合格：生態(tài)環(huán)境治理類明顯滯后于產(chǎn)業(yè)開發(fā)類的。備注運(yùn)營期評價(運(yùn)營期開始時填寫）環(huán)境效益指標(biāo)*用于說明EOD項目實(shí)施帶來的環(huán)境效益水質(zhì)評價序號斷面目標(biāo)水質(zhì)實(shí)際水質(zhì)評價結(jié)果12污染物削減量序號污染物類別目標(biāo)削減量實(shí)際削減量評價結(jié)果12生態(tài)修復(fù)完成率/類別目標(biāo)值實(shí)際值評價結(jié)果修復(fù)治理面積?土壤/?植被/?生態(tài)/?林場/?危巖/?其它（請?zhí)顚懀┬迯?fù)治理長度?河道/?護(hù)岸/?山洪溝/?其它（請?zhí)顚懀┢渌ㄕ執(zhí)顚懀┥锒鄻有员Ｗo(hù)成效評估類型目標(biāo)值實(shí)際值評價結(jié)果植被覆蓋率/綠化覆蓋率生物多樣性物種豐富度動植物種類新增數(shù)量其它（請?zhí)顚懀┢渌ㄕ執(zhí)顚懀﹤渥⒔?jīng)濟(jì)效益指標(biāo)*用于說明EOD項目實(shí)施帶來的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)業(yè)反哺率產(chǎn)業(yè)收益環(huán)境治理投入評價結(jié)果產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)系數(shù)核心產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)評價結(jié)果備注社會效益指標(biāo)用于說明EOD項目實(shí)施帶來的社會效益就業(yè)創(chuàng)造量直接/間接新增就業(yè)人數(shù)/崗位引進(jìn)/培育經(jīng)營主體數(shù)量評價結(jié)果公眾生態(tài)滿意度居民對生態(tài)環(huán)境改善的認(rèn)可度（通過標(biāo)準(zhǔn)化問卷調(diào)查評分）公共基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)面積交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)面積水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)面積其他公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)面積項目用地總面積評價結(jié)果備注市政基礎(chǔ)實(shí)施如城市道路、橋梁、隧道、公交場站、路燈、廣場、公園綠地、室外公共健身器材，以及環(huán)衛(wèi)、排水、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理系統(tǒng)等。交通基礎(chǔ)設(shè)施如公路、航道、港口等。水利基礎(chǔ)設(shè)施如大壩、堤防、水閘、泵站、渠道等。設(shè)施服務(wù)半徑測算方法通常以設(shè)施點(diǎn)為圓心，以合理的步行距離為半徑作圓，計算其覆蓋面積，然后將所得面積除以目標(biāo)區(qū)域總面積。運(yùn)維效果達(dá)標(biāo)性用于考核實(shí)施主體對于實(shí)施方案和EOD合同的履行情況。/達(dá)到實(shí)施方案及合同約定運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體按合同約定履行環(huán)境治理責(zé)任未存在運(yùn)營期政府補(bǔ)貼、稅收返還等增加政府隱形債務(wù)風(fēng)險事項識別并制定各類型風(fēng)險應(yīng)對措施評價結(jié)果?是/?否?是/?否?是/?否?是/?否備注綠色技術(shù)應(yīng)用占比用于考核生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中低碳技術(shù)的投入比例/序號子項目名稱低碳技術(shù)數(shù)量總技術(shù)數(shù)量評價結(jié)果1……2……備注低碳技術(shù)參照近五年國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄和國家重點(diǎn)低碳推廣目錄。評價標(biāo)準(zhǔn)①優(yōu)秀：按建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)均已達(dá)成的。②合格：目標(biāo)部分達(dá)成或逾期可達(dá)成。③不合格：目標(biāo)確定無法達(dá)成的。目標(biāo)評估（運(yùn)營期2年后填寫）目標(biāo)達(dá)成*用于考核目標(biāo)達(dá)成情況生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)達(dá)成情況序號原定目標(biāo)內(nèi)容達(dá)成情況未達(dá)成現(xiàn)狀未達(dá)成情況說明評價結(jié)果1?是/?否2?是/?否..?是/?否產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標(biāo)達(dá)成情況序號原定目標(biāo)內(nèi)容達(dá)成情況未達(dá)成現(xiàn)狀未達(dá)成情況說明1?是/?否2?是/?否..?是/?否備注環(huán)境質(zhì)量維持率*用于考核環(huán)境治理效果維持情況/序號目標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)年限評價結(jié)果12備注本地自主運(yùn)營用于考核本地自主運(yùn)營項目的能力（可選）本地居民參與項目運(yùn)維管理的比例序號子項目名稱本地居民參與運(yùn)維管理人數(shù)總