市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則一、總則為強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管控，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《市政工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政道路、橋梁、給排水管網(wǎng)、城市照明、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，涵蓋工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督以“預(yù)防為主、過(guò)程控制、嚴(yán)格驗(yàn)收”為原則，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，構(gòu)建全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保障體系。二、監(jiān)督組織與職責(zé)分工（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）是市政工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施主體，主要職責(zé)包括：受理建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)，核查參建單位資質(zhì)、人員資格及質(zhì)量保證體系建立情況；結(jié)合工程特點(diǎn)（如地下管線復(fù)雜程度、橋梁結(jié)構(gòu)形式）制定個(gè)性化監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、頻次及方式，報(bào)上級(jí)主管部門備案后實(shí)施；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量（如路基壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度、管道接口密封性等）及參建單位質(zhì)量行為（如施工方案執(zhí)行、監(jiān)理旁站記錄、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性等）開(kāi)展監(jiān)督檢查；參與關(guān)鍵工序驗(yàn)收（如橋梁樁基鋼筋籠驗(yàn)收、給排水管網(wǎng)閉水試驗(yàn)等），監(jiān)督竣工驗(yàn)收組織程序及質(zhì)量評(píng)定結(jié)果的合規(guī)性；收集、分析質(zhì)量隱患信息，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)處置，定期向行業(yè)主管部門報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。（二）參建單位質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位：作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，需依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，及時(shí)提供真實(shí)、完整的工程技術(shù)資料；不得隨意壓縮工期、指定不合格材料供應(yīng)商，對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商的質(zhì)量影響承擔(dān)管理責(zé)任。2.施工單位：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程；對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料（如瀝青混合料、管材、鋼筋等）進(jìn)行自檢及報(bào)驗(yàn)，隱蔽工程施工前須通知監(jiān)理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)見(jiàn)證；對(duì)分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶管理責(zé)任。3.監(jiān)理單位：編制針對(duì)性監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則，對(duì)關(guān)鍵工序（如道路基層攤鋪、橋梁預(yù)應(yīng)力張拉等）實(shí)施旁站監(jiān)理；審核施工方案、檢測(cè)報(bào)告的合規(guī)性，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)簽發(fā)整改通知并跟蹤閉環(huán)；如實(shí)填報(bào)監(jiān)理日志及質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。4.勘察、設(shè)計(jì)單位：勘察成果須滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確質(zhì)量控制要點(diǎn)（如路基處理參數(shù)、結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)等）；及時(shí)參與質(zhì)量問(wèn)題分析及設(shè)計(jì)變更論證，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。三、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容與關(guān)鍵要點(diǎn)（一）前期準(zhǔn)備階段監(jiān)督1.施工圖審查：監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)安全、耐久性設(shè)計(jì)（如橋梁支座選型、排水管道抗浮驗(yàn)算）及是否違反強(qiáng)制性條文。2.施工組織設(shè)計(jì)審核：抽查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，關(guān)注施工工藝可行性（如大體積混凝土溫控措施、深基坑支護(hù)方案）、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置（如道路基層壓實(shí)遍數(shù)、管道接口焊接工藝）及應(yīng)急處置預(yù)案（如防汛、深基坑坍塌救援）。3.參建單位資質(zhì)與人員資格：核驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書(shū)及履職能力，嚴(yán)禁無(wú)證上崗或人員與投標(biāo)文件不符。（二）施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督1.材料與設(shè)備質(zhì)量管控監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用“雙隨機(jī)”方式抽查進(jìn)場(chǎng)材料，如瀝青混凝土的馬歇爾試驗(yàn)指標(biāo)、PE管材的環(huán)剛度檢測(cè)、鋼筋的力學(xué)性能復(fù)試；要求施工單位建立材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬，監(jiān)理單位留存進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收影像資料，嚴(yán)禁使用“三無(wú)”產(chǎn)品或檢測(cè)不合格材料。2.工序質(zhì)量與隱蔽工程監(jiān)督對(duì)道路工程的路基分層壓實(shí)度、基層平整度，橋梁工程的鋼筋連接工藝（焊接/機(jī)械連接）、混凝土澆筑坍落度實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；隱蔽工程（如地下管線溝槽回填、橋梁樁基混凝土澆筑）施工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃到場(chǎng)見(jiàn)證，核查隱蔽驗(yàn)收記錄的真實(shí)性、完整性。3.質(zhì)量檢測(cè)行為監(jiān)督檢查第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及檢測(cè)方案，重點(diǎn)監(jiān)督樁基檢測(cè)（低應(yīng)變/聲波透射法）、管道閉水試驗(yàn)、道路彎沉檢測(cè)的過(guò)程規(guī)范性；嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)，或委托無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)督1.竣工預(yù)驗(yàn)收監(jiān)督：核查監(jiān)理單位預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，重點(diǎn)檢查質(zhì)量問(wèn)題整改閉環(huán)情況、質(zhì)量控制資料（如檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、檢測(cè)報(bào)告）的完整性；2.竣工驗(yàn)收監(jiān)督：監(jiān)督驗(yàn)收組織程序（參建單位人員到崗情況、驗(yàn)收方案合規(guī)性），抽查實(shí)體質(zhì)量（如道路路面平整度、橋梁伸縮縫安裝精度），核驗(yàn)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的真實(shí)性；3.竣工備案監(jiān)督：檢查建設(shè)單位提交的備案資料，確保質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、檢測(cè)報(bào)告、整改回復(fù)等文件真實(shí)有效。四、監(jiān)督方法與工作流程（一）監(jiān)督方法1.日常巡查：監(jiān)督人員按計(jì)劃對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期巡查，重點(diǎn)檢查施工工藝執(zhí)行、監(jiān)理旁站履職、材料堆放管理等情況，填寫(xiě)《質(zhì)量監(jiān)督巡查記錄》。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性施工（如雨季路基施工、冬季混凝土養(yǎng)護(hù)）、高風(fēng)險(xiǎn)工序（如深基坑開(kāi)挖、橋梁掛籃施工）開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)布《質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)通報(bào)》。3.檢測(cè)抽檢：委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如道路基層壓實(shí)度鉆芯檢測(cè)、橋梁混凝土強(qiáng)度回彈-取芯驗(yàn)證，抽檢結(jié)果作為質(zhì)量評(píng)定依據(jù)。4.約談?wù)模簩?duì)質(zhì)量隱患較多、整改不力的參建單位，組織責(zé)任約談，下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求及時(shí)限，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。（二）工作流程1.監(jiān)督申報(bào)：建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書(shū)、施工圖審查報(bào)告、參建單位資質(zhì)等資料，辦理監(jiān)督手續(xù)。2.計(jì)劃制定：監(jiān)督機(jī)構(gòu)7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，結(jié)合工程特點(diǎn)制定《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，明確監(jiān)督節(jié)點(diǎn)及要求。3.監(jiān)督實(shí)施：監(jiān)督人員按計(jì)劃開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題（如路基填料不合格、管道接口滲漏）下達(dá)整改通知，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)主管部門。4.驗(yàn)收監(jiān)督：收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查驗(yàn)收條件，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，作為竣工備案必備文件。5.檔案管理：監(jiān)督機(jī)構(gòu)整理監(jiān)督記錄、檢測(cè)報(bào)告、整改回復(fù)等資料，建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，保存期限不少于工程設(shè)計(jì)使用年限。五、質(zhì)量問(wèn)題處理與責(zé)任追究（一）質(zhì)量問(wèn)題分類處置1.一般質(zhì)量問(wèn)題（如局部路面平整度超標(biāo)、管道接口防腐層破損）：責(zé)令施工單位限期整改，監(jiān)理單位復(fù)查合格后回復(fù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查整改結(jié)果。2.嚴(yán)重質(zhì)量隱患（如路基壓實(shí)度不滿足設(shè)計(jì)要求、橋梁支座安裝偏差超限）：下達(dá)《停工整改通知書(shū)》，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施整改，整改完成后組織驗(yàn)收。3.質(zhì)量事故：按事故等級(jí)（一般/較大/重大）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參與事故調(diào)查，督促責(zé)任單位落實(shí)事故處理方案（如結(jié)構(gòu)加固、返工重建），依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。（二）責(zé)任追究機(jī)制1.行政處罰：對(duì)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為（如無(wú)證施工、偷工減料），依據(jù)法規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰。2.信用懲戒：將違規(guī)單位及個(gè)人納