城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除城鎮(zhèn)燃氣事故的危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，規(guī)范燃氣事故應(yīng)急處置工作，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的燃氣泄漏、爆炸、火災(zāi)等各類燃氣事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶以及燃氣輸配管網(wǎng)、場站等設(shè)施引發(fā)的事故。1.4工作原則以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，實行分級響應(yīng)、分級處置。預(yù)防為主，常備不懈：加強日常監(jiān)測預(yù)警和隱患排查，做好應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機制，各部門、單位密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急處置。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)成立城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市應(yīng)急管理局、市住建局、市公安局、市消防救援支隊、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等部門負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市住建局。2.2成員單位職責(zé)單位主要職責(zé)市應(yīng)急管理局負責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織事故調(diào)查和評估。市住建局牽頭燃氣事故應(yīng)急處置，指導(dǎo)燃氣企業(yè)開展搶險救援，負責(zé)燃氣設(shè)施恢復(fù)重建。市公安局維護事故現(xiàn)場秩序，實施交通管制，保障救援通道暢通，參與人員疏散和警戒。市消防救援支隊負責(zé)火災(zāi)撲救、泄漏控制、人員搜救，配合燃氣企業(yè)進行搶險作業(yè)。市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，評估環(huán)境影響，提出污染防控措施。市交通運輸局保障應(yīng)急物資運輸，協(xié)調(diào)救援車輛通行。市氣象局提供氣象監(jiān)測信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。燃氣企業(yè)第一時間開展搶險救援，關(guān)閉閥門、搶修設(shè)施，提供技術(shù)支持和物資保障。三、監(jiān)測預(yù)警與信息報告3.1監(jiān)測預(yù)警日常監(jiān)測：燃氣企業(yè)建立燃氣設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，對管網(wǎng)壓力、流量、泄漏等情況進行實時監(jiān)測；城管、住建等部門加強對燃氣設(shè)施的巡查檢查。預(yù)警分級：根據(jù)事故可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級：Ⅰ級（紅色）：可能造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上。Ⅱ級（橙色）：可能造成10-29人死亡或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元。Ⅲ級（黃色）：可能造成3-9人死亡或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元-5000萬元。Ⅳ級（藍色）：可能造成3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。3.2信息報告報告程序：事故發(fā)生后，燃氣企業(yè)、基層單位或個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和燃氣主管部門報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、類型、傷亡情況、已采取的措施等。報告時限：一般事故應(yīng)在1小時內(nèi)上報；較大及以上事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)事故等級，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，與預(yù)警分級對應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)由市政府啟動，Ⅱ級響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部啟動，Ⅲ級響應(yīng)由縣區(qū)政府啟動，Ⅳ級響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動。4.2響應(yīng)程序接警與初步研判：應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即組織相關(guān)部門對事故情況進行初步研判，確定響應(yīng)級別。啟動響應(yīng)：根據(jù)研判結(jié)果，總指揮宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場開展工作。現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其指定人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。4.3處置措施4.3.1燃氣泄漏事故處置泄漏控制：燃氣企業(yè)專業(yè)人員關(guān)閉泄漏點上下游閥門，采取封堵、降壓等措施控制泄漏；消防部門使用噴霧水稀釋泄漏燃氣，防止爆炸。人員疏散：公安、社區(qū)工作人員組織事故現(xiàn)場及周邊群眾疏散至安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入?，F(xiàn)場監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門對泄漏燃氣濃度進行監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。搶修作業(yè)：燃氣企業(yè)制定搶修方案，更換受損管道或設(shè)備，經(jīng)檢測合格后恢復(fù)供氣。4.3.2燃氣爆炸事故處置火災(zāi)撲救：消防部門立即開展火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延，防止次生災(zāi)害。人員搜救：消防、公安等部門使用生命探測儀等設(shè)備搜救被困人員，優(yōu)先搶救受傷人員。爆炸原因調(diào)查：應(yīng)急管理、住建等部門對爆炸原因進行初步調(diào)查，為后續(xù)處置提供依據(jù)。設(shè)施搶修：燃氣企業(yè)對受損燃氣設(shè)施進行搶修，恢復(fù)供氣。4.3.3燃氣火災(zāi)事故處置滅火救援：消防部門根據(jù)火災(zāi)類型選擇合適的滅火器材，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等，撲滅火災(zāi)。燃氣切斷：燃氣企業(yè)關(guān)閉火災(zāi)區(qū)域燃氣閥門，防止火勢擴大。人員疏散：組織火災(zāi)現(xiàn)場及周邊人員疏散，確保安全。五、后期處置5.1善后處置人員安置：民政部門對受災(zāi)群眾進行臨時安置，提供生活必需品。醫(yī)療救助：衛(wèi)健委繼續(xù)做好傷員救治和心理疏導(dǎo)工作。財產(chǎn)理賠：燃氣企業(yè)、保險公司對受損財產(chǎn)進行評估和理賠。5.2事故調(diào)查與評估應(yīng)急指揮部組織事故調(diào)查組，對事故原因、損失情況、應(yīng)急處置工作進行全面調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，提出改進措施和建議。5.3恢復(fù)重建住建部門指導(dǎo)燃氣企業(yè)制定燃氣設(shè)施恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)正常供氣；相關(guān)部門對受損道路、建筑物等進行修復(fù)。5.4總結(jié)與改進應(yīng)急指揮部組織召開總結(jié)會議，分析應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)。六、應(yīng)急保障6.1隊伍保障專業(yè)搶險隊伍：燃氣企業(yè)建立專職搶險隊伍，配備專業(yè)設(shè)備和工具，定期開展培訓(xùn)和演練。兼職救援隊伍：各成員單位組建兼職救援隊伍，參與應(yīng)急處置。6.2物資保障儲備清單：燃氣企業(yè)儲備搶險設(shè)備（如堵漏工具、檢測儀器、搶修車輛）、防護用品（如呼吸器、防護服）、應(yīng)急物資（如滅火器、沙袋）等。調(diào)配機制：建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資及時供應(yīng)。6.3資金保障市、縣區(qū)政府將燃氣事故應(yīng)急資金納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、善后處理和預(yù)案演練等工作開展。6.4技術(shù)保障專家?guī)欤航⑷細庑袠I(yè)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。信息系統(tǒng)：建設(shè)燃氣事故應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和遠程指揮。七、預(yù)案管理7.1預(yù)案演練演練頻率：每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，燃氣企業(yè)每半年組織1次專項演練。演練評估：演練結(jié)束后，及時進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善預(yù)案。7.2預(yù)案修訂修訂周期：預(yù)案每3年修訂1次，或根據(jù)法律法規(guī)變化、事故處置經(jīng)驗等情況及時修訂。修訂程序：由應(yīng)急指揮部辦公室組織修訂，報市政府批準后實施。7.3宣傳與培訓(xùn)宣傳教育：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾宣傳燃氣安全知識和應(yīng)急避險常識。培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急管理人員、燃氣企業(yè)員工開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則8.1術(shù)語解釋城鎮(zhèn)燃氣：指符合國家標準的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料。燃氣事故：指燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、使用過程中發(fā)生的泄漏、爆炸、