食品安全法培訓課件第一章總則立法目的與適用范圍《食品安全法》旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動。工作原則堅持預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則。建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度，確保從農(nóng)田到餐桌的全鏈條安全。主體責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責。企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，承擔社會責任。食品安全法的適用范圍生產(chǎn)與加工食品生產(chǎn)企業(yè)的制造活動食品加工過程的質(zhì)量控制生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)境管理原料采購與驗收銷售與服務(wù)食品批發(fā)與零售活動餐飲服務(wù)與配餐網(wǎng)絡(luò)食品交易食品展示與促銷相關(guān)產(chǎn)品食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品包裝材料與容器食品用工具與設(shè)備食品貯存運輸服務(wù)食品安全，關(guān)系你我他第二章食品安全風險監(jiān)測與評估01建立監(jiān)測制度國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。02專家委員會評估設(shè)立食品安全風險評估專家委員會，由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成。負責對食品、食品添加劑中的生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。03數(shù)據(jù)采集分析建立監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析與通報機制。各級監(jiān)測機構(gòu)按照統(tǒng)一要求收集數(shù)據(jù)，進行科學分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險并上報。食品安全風險監(jiān)測案例某地農(nóng)藥殘留超標事件的監(jiān)測與快速響應(yīng)2019年某省在例行風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)部分蔬菜農(nóng)藥殘留超標。監(jiān)測部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，追溯來源，鎖定問題產(chǎn)地，并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門對種植戶進行技術(shù)指導和監(jiān)督整改。通過及時介入，避免了問題產(chǎn)品大規(guī)模流入市場，保護了消費者健康。風險評估推動標準修訂的實例基于多年監(jiān)測數(shù)據(jù)，專家委員會發(fā)現(xiàn)某種食品添加劑在實際使用中可能存在累積風險。經(jīng)過科學評估，提出了降低使用限量的建議。國家標準委員會據(jù)此修訂了相關(guān)標準，從制度層面消除了潛在隱患。第三章食品安全標準國家標準制定由國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局制定并公布。包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標準。制定過程公開透明，廣泛征求意見。地方與企業(yè)標準省級衛(wèi)生行政部門可以制定地方食品安全標準。企業(yè)可制定嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準，并向衛(wèi)生行政部門備案。特殊食品管理食品安全標準的關(guān)鍵指標污染物限量微生物限量：菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌農(nóng)獸藥殘留：農(nóng)藥、獸藥使用品種和限量重金屬污染：鉛、汞、鎘、砷等限量標準真菌毒素：黃曲霉毒素等有害物質(zhì)食品添加劑使用范圍：明確可添加的食品類別使用限量：科學確定最大使用量質(zhì)量規(guī)格：添加劑本身的純度要求標簽與說明書標簽內(nèi)容：名稱、配料表、凈含量、日期營養(yǎng)標簽：能量、營養(yǎng)成分含量警示說明：過敏原、食用方法提示貯存條件：溫度、濕度等要求廣告規(guī)范食品廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品廣告應(yīng)當顯著標明"本品不能代替藥物"?？茖W標準，守護健康第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營1許可制度從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期為5年。許可證應(yīng)當載明生產(chǎn)經(jīng)營范圍、有效期等事項。2場所與設(shè)備要求生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生,與有毒、有害場所保持規(guī)定距離。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止交叉污染。配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗等設(shè)施。追溯體系建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責任與義務(wù)建立責任制配備食品安全管理人員,明確企業(yè)主要負責人、食品安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員的責任。定期開展自查自糾,及時消除風險隱患。規(guī)范管理進貨查驗:查驗供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明。出廠檢驗:檢驗合格后方可出廠銷售。銷售記錄:如實記錄銷售去向。委托監(jiān)管委托生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)?應(yīng)當對受托方進行審核,明確雙方的食品安全責任。受托方應(yīng)當依照法律法規(guī)和委托合同要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。重點提示:生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人,必須嚴格履行法定義務(wù),不得以任何理由推卸責任。食品安全事故應(yīng)對1事故報告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即采取措施,防止事故擴大,并按規(guī)定向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報。2食品召回發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。3無害化處理召回的食品應(yīng)當在監(jiān)督下進行無害化處理或者銷毀,防止其再次流入市場。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取補救、銷毀等措施。食品安全事故應(yīng)對需要快速、果斷、科學。建立健全應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,提高應(yīng)急處置能力。事故處理要堅持以人為本,最大限度減少危害,及時消除影響,維護社會穩(wěn)定。第五章監(jiān)督管理1國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導2地方政府屬地管理3部門分工負責4行業(yè)自律規(guī)范5社會監(jiān)督參與食品安全委員會的組織與職能國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),分析食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作。地方各級人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立食品安全委員會。行業(yè)自律與社會監(jiān)督食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律法規(guī)宣傳,對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。消費者協(xié)會等組織依法維護消費者合法權(quán)益。法律責任與處罰行政處罰警告、罰款沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品吊銷許可證責令停產(chǎn)停業(yè)民事責任賠償消費者損失支付價款十倍或損失三倍的賠償金增加賠償金額不足一千元的為一千元刑事責任生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任典型案例某食品企業(yè)使用過期原料生產(chǎn)糕點,被處以罰款50萬元,吊銷許可證,企業(yè)負責人5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。舉報保護:任何組織或個人有權(quán)舉報食品安全違法行為。舉報屬實的,給予獎勵。有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。違法必究，守法為先法律的權(quán)威在于實施,法律的生命在于執(zhí)行。嚴格的法律責任體系,有力的執(zhí)法監(jiān)督機制,是震懾違法行為、維護食品安全的重要保障。讓違法者付出沉重代價,讓守法者獲得公平競爭環(huán)境。食品安全宣傳與教育普及法律知識通過多種形式開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育,提高全社會的食品安全意識。在學校開設(shè)食品安全課程,培養(yǎng)學生良好的飲食習慣和安全意識。提升自我保護能力引導消費者學會看標簽、識別假冒偽劣產(chǎn)品,掌握食品安全常識。教育公眾發(fā)現(xiàn)問題及時舉報,主動維護自身合法權(quán)益,積極參與食品安全監(jiān)督。媒體監(jiān)督宣傳新聞媒體應(yīng)當客觀、公正開展食品安全宣傳報道,有權(quán)對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。鼓勵媒體制作公益宣傳內(nèi)容,傳播科學的食品安全知識。食品安全宣傳教育是一項長期的系統(tǒng)工程,需要政府、媒體、學校、企業(yè)和社會各界共同參與。通過持續(xù)的宣傳教育,營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。典型案例分享某知名企業(yè)食品安全違規(guī)事件2020年某乳制品企業(yè)因使用不合格原料被監(jiān)管部門查處。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為降低成本,采購了未經(jīng)檢驗的原料奶,且未按規(guī)定進行進貨查驗。最終該企業(yè)被處以巨額罰款,吊銷生產(chǎn)許可證,相關(guān)責任人被追究刑事責任。此案警示企業(yè)必須嚴守質(zhì)量關(guān),不能心存僥幸。風險評估成功預(yù)警案例通過連續(xù)三年的風險監(jiān)測,專家發(fā)現(xiàn)某種進口食品中某化學物質(zhì)含量呈上升趨勢。風險評估委員會及時開展評估,確認存在健康風險。國家迅速采取措施,對該類產(chǎn)品實施更嚴格的檢驗檢疫,并與出口國溝通改進生產(chǎn)工藝,成功避免了可能的公共衛(wèi)生事件。食品召回與消費者權(quán)益保護某餅干企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)部分批次產(chǎn)品微生物超標,立即啟動召回程序,通過媒體公告、短信通知等方式告知消費者,并在監(jiān)管部門監(jiān)督下對召回產(chǎn)品進行了無害化銷毀。企業(yè)主動承擔責任,對購買該批次產(chǎn)品的消費者進行全額退款。此案體現(xiàn)了企業(yè)的責任擔當和召回制度的有效性。新形勢下的食品安全挑戰(zhàn)與對策信息化追溯技術(shù)運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)食品安全追溯平臺,實現(xiàn)"從農(nóng)田到餐桌"全鏈條信息化管理。消費者可以通過掃描二維碼查詢產(chǎn)品來源、生產(chǎn)日期、檢驗報告等信息。大數(shù)據(jù)智能監(jiān)測構(gòu)建食品安全大數(shù)據(jù)平臺,整合監(jiān)管、企業(yè)、消費者等多方數(shù)據(jù),運用人工智能技術(shù)進行風險預(yù)警和趨勢分析,提高監(jiān)管的精準性和前瞻性。綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣生物防治、綠色農(nóng)藥等替代技術(shù),減少化學農(nóng)藥獸藥使用。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖,從源頭提升食品質(zhì)量安全水平。社會共治機制強化跨部門協(xié)作,建立食品安全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體作用,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局。培訓總結(jié)與行動指南1核心要點回顧食品安全法確立了預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的基本原則。明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任,建立了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管體系,規(guī)定了嚴格的法律責任。2責任與擔當企業(yè)要建立健全食品安全管理制度,配備專業(yè)人員,嚴格執(zhí)行標準,做好全程記錄。從業(yè)人員要掌握食品安全知識,規(guī)范操作。消費者要增強維權(quán)意識,積極監(jiān)督。3落實與防范定期開展食品安全自查,及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。建立應(yīng)急預(yù)案,提高事故應(yīng)對能力。加強員工培訓,提升食品安全素養(yǎng)。運用信息化手段,提高管理效率。行動建議:立即組織本單位開展食品安全自查,對照法律法規(guī)查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案。建立常態(tài)化培訓機制,確保每位員工熟知食品安全要求。致謝與互動問答感謝參與感謝各位參加本次《