PAGE司法局檔案管理鑒定制度一、總則（一）目的為加強司法局檔案管理，確保檔案的真實性、完整性和有效性，規(guī)范檔案鑒定工作，特制定本制度。本制度旨在通過科學、嚴謹?shù)蔫b定程序，準確判定檔案的保存價值，合理處置檔案，為司法局各項工作提供可靠的檔案支持，同時保障檔案信息的安全與保密。（二）適用范圍本制度適用于司法局機關各部門及下屬單位形成的各類檔案，包括但不限于文書檔案、業(yè)務檔案、人事檔案、財務檔案、聲像檔案、電子檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案鑒定工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則以檔案的形成背景、內容、價值等為依據(jù)，進行客觀、公正的鑒定，不受任何主觀因素干擾。3.全面考量原則綜合考慮檔案的歷史價值、現(xiàn)實利用價值、保存狀況等多方面因素，全面評估檔案的價值。4.安全保密原則在檔案鑒定過程中，嚴格遵守保密規(guī)定，確保檔案信息不泄露，維護檔案安全。二、鑒定組織與職責（一）鑒定小組組成成立由司法局分管領導擔任組長，辦公室負責人、業(yè)務部門負責人、檔案管理人員等為成員的檔案鑒定小組。鑒定小組負責對檔案進行定期鑒定和專項鑒定。（二）鑒定小組職責1.制定鑒定計劃根據(jù)司法局檔案管理工作實際，制定年度檔案鑒定計劃，明確鑒定范圍、時間安排、工作要求等。2.組織鑒定工作按照鑒定計劃，組織開展檔案鑒定工作，對檔案進行逐卷審查，提出鑒定意見。3.審核鑒定結果對鑒定小組提出的鑒定結果進行審核，確保鑒定結論準確、合理。4.決策檔案處置根據(jù)審核后的鑒定結果，做出檔案保存、銷毀、移交等處置決策。（三）檔案管理人員職責1.收集整理檔案負責各類檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案齊全、完整、規(guī)范。2.提供鑒定資料為鑒定小組提供檔案的相關信息和資料，協(xié)助鑒定小組開展工作。3.執(zhí)行處置決定按照鑒定小組的處置決定，對檔案進行具體的保存、銷毀、移交等操作，并做好記錄。4.建立鑒定檔案對檔案鑒定過程中形成的各類文件、記錄等進行整理歸檔，建立鑒定檔案。三、鑒定標準與方法（一）文書檔案鑒定標準1.重要性標準反映司法局主要職能活動、重大決策、重要業(yè)務工作的文件材料，具有較高保存價值。如局黨組會議記錄、局長辦公會議紀要、重要業(yè)務工作方案、總結等。2.時間標準一般情況下，近[X]年形成的文件材料保存價值相對較高，超過一定年限且已失去查考利用價值的可考慮銷毀。具體年限根據(jù)實際情況確定。3.完整性標準文件材料齊全、完整，能夠反映某項工作或事件全貌的，保存價值較大。如一項業(yè)務工作從立項到結束的全過程文件。4.典型性標準具有典型意義、代表性的文件材料，對研究司法局工作發(fā)展歷程、工作特點等有重要參考價值，應予以保存。（二）業(yè)務檔案鑒定標準1.案件性質標準涉及重大案件、疑難案件、群體性案件等的檔案，保存價值高。如涉及司法公正、社會穩(wěn)定的重要案件檔案。2.處理結果標準處理結果具有重大影響、對后續(xù)工作有指導借鑒作用的案件檔案，應長期保存。如具有示范意義的典型案例檔案。3.時效性標準時效性較強的業(yè)務檔案，在規(guī)定時間內具有重要參考價值，超過時效可根據(jù)情況處置。如一些階段性專項業(yè)務工作檔案。（三）人事檔案鑒定標準1.職務職級標準反映司法局領導干部、重要崗位人員任免、晉升等情況的檔案材料，保存價值高。2.考核獎懲標準年度考核、績效考核、獎懲情況等檔案材料，是了解人員工作表現(xiàn)的重要依據(jù)，應妥善保存。3.教育培訓標準參加重要培訓、學習交流等形成的檔案材料，對提升人員素質有參考價值，予以保存。（四）財務檔案鑒定標準1.財務收支標準涉及重大財務收支、專項資金使用等的檔案，保存期限長。如年度財務預決算、重大項目資金使用檔案。2.審計監(jiān)督標準經過審計的財務檔案，具有重要查考價值，應按規(guī)定保存。3.會計憑證標準會計憑證是記錄經濟業(yè)務的基礎資料，按規(guī)定年限保存。（五）聲像檔案鑒定標準1.記錄內容標準記錄司法局重要活動、重大事件、工作成果等的聲像檔案，具有重要歷史價值，應保存。2.保存質量標準聲像檔案圖像清晰、聲音完整、載體質量良好的，保存價值高。（六）電子檔案鑒定標準1.數(shù)據(jù)完整性標準電子檔案數(shù)據(jù)完整、準確，與紙質檔案內容一致的，具有保存價值。2.可讀性標準電子檔案格式規(guī)范、能夠正常讀取，且有相應備份的，可長期保存。3.利用價值標準具有重要利用價值、對工作有長期參考作用的電子檔案，應妥善保管。（七）鑒定方法1.直接鑒定法鑒定人員直接對檔案進行逐卷審查，根據(jù)鑒定標準，判斷檔案的保存價值。2.綜合分析法綜合考慮檔案的形成背景、來源、內容、時間等因素，進行全面分析，確定檔案價值。3.專家咨詢法對于專業(yè)性較強、價值判斷難度較大的檔案，可咨詢相關領域專家，獲取專業(yè)意見。四、鑒定程序（一）準備階段1.制定鑒定方案根據(jù)鑒定計劃，明確鑒定范圍、方法步驟、人員分工、時間安排等，制定詳細的鑒定方案。2.收集相關資料檔案管理人員收集待鑒定檔案的目錄、索引、背景材料等，為鑒定工作提供基礎資料。3.組織培訓學習對鑒定小組成員進行培訓，使其熟悉鑒定標準和方法，明確工作要求。（二）鑒定實施階段1.初步審查鑒定人員按照分工，對檔案進行初步審查，了解檔案基本內容，判斷其大致價值。2.詳細審查對初步審查認為有價值的檔案，進行詳細審查，對照鑒定標準，確定檔案的具體保存價值。3.小組討論鑒定小組成員對審查結果進行討論，充分發(fā)表意見，形成初步鑒定結論。（三）審核決策階段1.審核鑒定結論鑒定小組將初步鑒定結論提交鑒定小組組長審核，確保鑒定結論準確、合理。2.做出處置決策根據(jù)審核后的鑒定結論，鑒定小組做出檔案保存、銷毀、移交等處置決策。對于擬銷毀的檔案，要嚴格履行審批手續(xù)。（四）處置執(zhí)行階段1.保存檔案對確定保存的檔案，按照檔案管理要求，進行整理、編目、上架等，確保檔案妥善保管。對于電子檔案，要做好數(shù)據(jù)備份和存儲管理。2.銷毀檔案對批準銷毀的檔案，由檔案管理人員和相關監(jiān)督人員共同實施銷毀。銷毀過程要進行詳細記錄，包括檔案名稱、數(shù)量、銷毀時間、地點、方式等。3.移交檔案對需要移交的檔案，按照規(guī)定程序辦理移交手續(xù)，明確交接雙方責任。五、檔案保管期限劃分（一）永久保管1.反映司法局主要職能活動和基本歷史面貌，并對本地區(qū)司法工作有長遠利用價值的檔案。2.本局制定的法規(guī)性文件、重要業(yè)務文件、年度工作計劃和總結等。3.本局機構演變、人事任免、獎懲等重要文件材料。4.涉及重大案件、重要公證事項、法律援助典型案例等檔案。（二）定期保管1.30年保管在較長時間內對本局工作有查考利用價值的檔案。如一般性業(yè)務工作文件、階段性工作資料等。2.10年保管在一定時期內對本局工作有參考價值的檔案。如短期專項業(yè)務工作檔案、一般性會議文件等。六、檔案銷毀（一）銷毀條件檔案經鑒定確已失去保存價值的，方可進行銷毀。（二）銷毀審批1.檔案管理人員填寫《檔案銷毀申請表》，詳細說明擬銷毀檔案的名稱、數(shù)量、年度、保管期限、銷毀原因等。2.《檔案銷毀申請表》經鑒定小組組長審核、司法局分管領導批準后，方可實施銷毀。（三）銷毀方式1.紙質檔案采用焚燒或粉碎等方式銷毀，確保檔案信息無法恢復。2.電子檔案通過專業(yè)的數(shù)據(jù)刪除軟件進行徹底刪除，并對存儲介質進行格式化處理。（四）銷毀監(jiān)督銷毀檔案時，應至少有兩名工作人員在場監(jiān)督，并在銷毀記錄上簽字確認。銷毀記錄應包括銷毀時間、地點、檔案名稱、數(shù)量、銷毀方式等內容，保存期限與檔案保管期限一致。七、檔案移交（一）移交范圍1.按照國家規(guī)定需要向有關部門移交的檔案。2.因工作需要，需移交給其他單位或部門的檔案。（二）移交程序1.檔案管理人員填寫《檔案移交清單》，詳細列出移交檔案的名稱、數(shù)量、年度、保管期限等信息。2.移交雙方對《檔案移交清單》進行核對，確認無誤后簽字蓋章。3.檔案管理人員按照《檔案移交清單》，將檔案移交給接收單位或部門，并辦理交接手續(xù)。交