PAGE縣開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展中的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門(mén)、下屬企事業(yè)單位以及在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：開(kāi)發(fā)區(qū)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的實(shí)際情況。3.完整性原則：全面收集、整理和保存與開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)的各類(lèi)檔案，保證檔案的完整性。4.保密性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保檔案信息不泄露。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理部門(mén)設(shè)立縣開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理中心，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案的集中管理工作。（二）檔案管理中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)檔案，確保檔案的安全和完整。3.開(kāi)展檔案的鑒定、銷(xiāo)毀工作，定期對(duì)檔案進(jìn)行清理和評(píng)估。4.提供檔案查閱、借閱服務(wù)，為開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作提供檔案支持。5.組織檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化。6.對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)和下屬企事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（三）各部門(mén)及下屬企事業(yè)單位檔案管理職責(zé)1.設(shè)立檔案管理崗位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）檔案的收集、整理、保管和移交工作。2.按照檔案管理中心的要求，及時(shí)將本部門(mén)（單位）形成的檔案整理歸檔，并向檔案管理中心移交。3.嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保本部門(mén)（單位）檔案的安全和保密。三、檔案的分類(lèi)與編號(hào)（一）檔案分類(lèi)1.行政管理類(lèi)：包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、工作計(jì)劃與總結(jié)、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)：涵蓋招商引資項(xiàng)目資料、企業(yè)注冊(cè)登記檔案、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。3.規(guī)劃建設(shè)類(lèi)：涉及開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓檔案、工程建設(shè)檔案等。4.社會(huì)事務(wù)類(lèi)：包含社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生等方面的檔案。5.企業(yè)檔案：各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各類(lèi)檔案。（二）檔案編號(hào)1.采用分類(lèi)編號(hào)法，對(duì)每一類(lèi)檔案進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于檔案的查找和管理。2.編號(hào)格式為：[類(lèi)別代碼][年度][流水號(hào)]。例如，行政管理類(lèi)檔案編號(hào)為：XZ2023001，其中“XZ”為行政管理類(lèi)代碼，“2023”為年度，“001”為流水號(hào)。四、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等。2.下屬企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的檔案。3.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)提交的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的文件、合同、報(bào)表等資料。4.開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、社會(huì)事務(wù)管理等方面形成的具有保存價(jià)值的檔案。（二）收集要求1.各部門(mén)（單位）應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，定期對(duì)本部門(mén)（單位）產(chǎn)生的檔案進(jìn)行收集整理，確保檔案的及時(shí)歸檔。2.檔案收集應(yīng)做到全面、完整，不得遺漏重要文件和資料。3.對(duì)電子文件的收集，應(yīng)確保其格式規(guī)范、內(nèi)容完整，并進(jìn)行有效的備份存儲(chǔ)。（三）整理方法1.按照檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類(lèi)整理。2.每份檔案應(yīng)編制目錄，目錄內(nèi)容包括檔案編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者等信息。3.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂、編頁(yè)，確保檔案的整齊、牢固。4.電子檔案應(yīng)按照一定的命名規(guī)則進(jìn)行命名，并建立相應(yīng)的文件夾結(jié)構(gòu)，便于查找和管理。五、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所1.檔案管理中心應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光、防塵等功能。2.庫(kù)房?jī)?nèi)配備必要的檔案裝具，如檔案柜、檔案架等，并按照檔案類(lèi)別和編號(hào)順序進(jìn)行排列。（二）保管要求1.對(duì)紙質(zhì)檔案應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，如霉變、破損等應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。2.電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，備份存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)妥善保管，防止數(shù)據(jù)丟失。3.建立檔案保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檔案的入庫(kù)、出庫(kù)、保管期限等信息。4.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)房管理制度，非檔案管理人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入庫(kù)房。六、檔案的鑒定與銷(xiāo)毀（一）鑒定原則1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，對(duì)檔案進(jìn)行鑒定。2.鑒定工作應(yīng)堅(jiān)持全面、客觀、公正的原則，確保檔案的鑒定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理中心負(fù)責(zé)人、各部門(mén)檔案管理人員代表等組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行定期鑒定。（三）鑒定方法1.對(duì)檔案的內(nèi)容、來(lái)源、時(shí)間等進(jìn)行綜合分析，判斷其保存價(jià)值。2.根據(jù)檔案保管期限表，確定檔案的保管期限。保管期限分為永久、長(zhǎng)期（16年至50年）、短期（15年以下）。（四）銷(xiāo)毀程序1.經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的檔案，由檔案管理中心編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)。2.檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)經(jīng)檔案鑒定小組審核，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，由檔案管理中心和相關(guān)部門(mén)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。監(jiān)銷(xiāo)人員應(yīng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。4.銷(xiāo)毀后的檔案應(yīng)及時(shí)在檔案保管臺(tái)賬中注銷(xiāo)。七、檔案的查閱與借閱（一）查閱規(guī)定1.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部人員查閱檔案，需填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、檔案名稱(chēng)和編號(hào)等信息，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，到檔案管理中心查閱。2.查閱檔案應(yīng)在檔案管理中心指定的查閱室進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出查閱室。3.查閱人員應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損等。（二）借閱規(guī)定1.因工作需要借閱檔案的，需填寫(xiě)《檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人和檔案管理中心負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，方可借閱。2.借閱期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱人員應(yīng)對(duì)借閱的檔案妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄檔案內(nèi)容。4.借閱期滿(mǎn)后，借閱人員應(yīng)及時(shí)歸還檔案，檔案管理中心應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)追究借閱人員的責(zé)任。（三）特殊情況查閱與借閱1.涉及開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)密的檔案，查閱和借閱應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)保密委員會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。2.司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)等因工作需要查閱或借閱檔案的，應(yīng)出具相關(guān)證明文件，按照規(guī)定程序辦理查閱或借閱手續(xù)。八、檔案的信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索、利用和管理。2.通過(guò)信息化手段，提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量，為開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作提供更加便捷的檔案服務(wù)。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、圖像處理等數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。2.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的錄入、存儲(chǔ)、查詢(xún)、借閱、統(tǒng)計(jì)等功能。3.安全保障：建立檔案信息化安全保障體系，確保電子檔案的安全和保密。（三）信息化管理要求1.檔案管理人員應(yīng)熟練掌握檔案管理信息系統(tǒng)的操作技能，并按照系統(tǒng)要求及時(shí)錄入和更新檔案信息。2.定期對(duì)電子檔案進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.加強(qiáng)對(duì)檔案信息化系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和問(wèn)題。九、檔案管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.檔案管理中心定期對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)和下屬企事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括檔案的收集、整理、保管、查閱等情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)（單位）限期整改，并跟蹤整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立檔案管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將檔案管理工作納入開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)和下屬企事業(yè)單位的績(jī)效考核體系。2.考核內(nèi)容包括檔案管理制度執(zhí)行情況、檔案管理工作質(zhì)量、檔