2026年2月1日執(zhí)行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》解讀ppt課件目錄02監(jiān)督條例基礎(chǔ)01課件概述03監(jiān)督條例內(nèi)容04監(jiān)督條例實施05案例分析06總結(jié)與展望課件概述01目的和意義規(guī)范執(zhí)法行為通過解讀《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，明確執(zhí)法主體在實體與程序上的法律要求，確保執(zhí)法活動合法合規(guī)，減少執(zhí)法爭議。強調(diào)條例對公民、法人等權(quán)益的保護機制，防止行政執(zhí)法中的權(quán)力濫用或不作為，促進社會公平正義。推動行政執(zhí)法監(jiān)督過程與結(jié)果的公開透明，借助立法審查、輿論監(jiān)督等方式增強監(jiān)督實效性。保障合法權(quán)益提升監(jiān)督效能適用對象行政執(zhí)法人員司法行政部門等監(jiān)督主體需掌握條例賦予的協(xié)調(diào)、指導職責，如爭議處理、數(shù)字化建設等。政府監(jiān)督機構(gòu)法律從業(yè)者公眾與社會組織重點面向一線執(zhí)法人員，幫助其理解條例對執(zhí)法程序、責任制度的具體要求，避免履職風險。律師、法務人員需熟悉條例中外部監(jiān)督機制（如司法審查、媒體曝光）的適用場景，為當事人提供維權(quán)支持。普及公民舉報、輿論監(jiān)督等參與途徑，強化社會共治意識。課件結(jié)構(gòu)安排總則與監(jiān)督范圍系統(tǒng)講解條例立法依據(jù)、監(jiān)督原則（如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預防糾錯）及行政執(zhí)法主體資格管理要求。挑戰(zhàn)與改進方向探討當前監(jiān)督資源不足、跨部門協(xié)作不暢等問題，提出專業(yè)化培訓、技術(shù)賦能等優(yōu)化建議。結(jié)合數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場檢查等科學手段，分析典型執(zhí)法監(jiān)督案例，如程序違法、不作為的整改措施。監(jiān)督程序與案例監(jiān)督條例基礎(chǔ)02制定背景針對行政執(zhí)法中存在的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等頑疾，亟需通過立法建立統(tǒng)一監(jiān)督標準，填補制度空白。執(zhí)法亂象亟待規(guī)范全國已有17個省份和10個國家部門出臺地方性或部門性監(jiān)督規(guī)定，但存在性質(zhì)定位模糊、監(jiān)督范圍寬泛化等問題，需要通過中央立法實現(xiàn)制度整合與層級銜接。監(jiān)督體系碎片化作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，條例的出臺旨在強化行政執(zhí)法監(jiān)督在推進依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用，落實黨中央關(guān)于法治政府建設的決策部署。法治政府建設需求黨的領(lǐng)導與人民中心堅持黨對監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導，以人民滿意度為衡量標準，確保行政執(zhí)法政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。三重并重機制遵循規(guī)范與指導、預防與糾錯、監(jiān)督與保障并重原則，既糾正違法執(zhí)法行為，又通過制度建設提升執(zhí)法效能。系統(tǒng)性協(xié)同監(jiān)督強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級監(jiān)督力量，構(gòu)建覆蓋行政執(zhí)法全流程、全領(lǐng)域的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡，避免重復監(jiān)督或監(jiān)督真空。權(quán)責邊界清晰化明確監(jiān)督機構(gòu)不得以監(jiān)督代替執(zhí)法或不當干預執(zhí)法，防止監(jiān)督權(quán)濫用，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。核心原則適用范圍主體全覆蓋適用于縣級以上政府對所屬部門、派出機關(guān)、下級政府及法律法規(guī)授權(quán)組織的內(nèi)部層級監(jiān)督，形成縱向到底的監(jiān)督鏈條。涵蓋行政執(zhí)法從主體資格認定、人員管理到具體執(zhí)法行為、保障措施的全過程監(jiān)督，包括重大決策落實和專項領(lǐng)域執(zhí)法。明確內(nèi)部審計、行政復議等專門監(jiān)督及外部司法監(jiān)督等不適用本條例，體現(xiàn)行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特定屬性。行為全流程例外情形排除監(jiān)督條例內(nèi)容03監(jiān)督職責行政執(zhí)法監(jiān)督指導行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)負責指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作，組織落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)需協(xié)調(diào)行政執(zhí)法體制改革中的法治事項，解決行政執(zhí)法爭議，避免多頭重復執(zhí)法和推諉扯皮現(xiàn)象。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)組織推動行政執(zhí)法規(guī)范化、正規(guī)化、專業(yè)化、數(shù)字化建設，提升行政執(zhí)法質(zhì)效和依法行政水平。協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議推動執(zhí)法規(guī)范化建設監(jiān)督范圍行政執(zhí)法主體資格管理行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)加強對行政執(zhí)法主體資格的管理，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)是否具備合法資格，確保執(zhí)法主體合法合規(guī)。行政執(zhí)法人員監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)健全行政執(zhí)法人員資格、證件管理制度，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的準入和退出，防止不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法。執(zhí)法行為合法性監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對行政執(zhí)法程序是否合法、行政執(zhí)法決定是否違法或明顯不當進行監(jiān)督，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)要求。執(zhí)法亂象糾治行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)重點監(jiān)督是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法亂象，及時糾正不當行為。監(jiān)督機構(gòu)權(quán)力和義務依法履行監(jiān)督職責行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)嚴格依法履行監(jiān)督職責，不得以監(jiān)督代替行政執(zhí)法，不得濫用職權(quán)干預行政執(zhí)法，避免增加行政執(zhí)法機關(guān)負擔。監(jiān)督結(jié)果運用行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)將監(jiān)督結(jié)果作為法治政府建設成效評價的重要內(nèi)容，加強與監(jiān)察監(jiān)督、政府督查、行政復議等機制的貫通協(xié)同。保障措施落實行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提升全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息一體化水平。監(jiān)督條例實施04常態(tài)化檢查機制依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)實時采集、分析和預警。信息化平臺應用社會監(jiān)督渠道拓展設立舉報熱線、網(wǎng)絡投訴平臺，鼓勵公眾參與監(jiān)督，并對舉報線索進行核查與反饋。通過定期巡查、專項檢查等方式，對行政執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。監(jiān)督手段結(jié)果處理對輕微違規(guī)行為下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》要求限期整改；對嚴重問題制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》并啟動問責程序。分級分類處置機制定期發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督典型案例，通過負面清單警示違規(guī)行為，形成震懾效應。對涉及多部門的復雜問題，由上級監(jiān)督機構(gòu)牽頭召開聯(lián)席會議，明確責任分工和整改時限。典型案例通報制度將問題整改情況納入績效考核，與單位評優(yōu)、干部晉升掛鉤，建立整改銷號管理制度。監(jiān)督結(jié)果運用閉環(huán)01020403跨部門協(xié)同處置保障機制專業(yè)化隊伍建設實行行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格認證制度，定期開展法律知識、信息技術(shù)等專項培訓。經(jīng)費裝備保障縣級以上政府將監(jiān)督工作經(jīng)費列入財政預算，配備執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)采集終端等專業(yè)設備。監(jiān)督效能評估建立量化評價指標體系，每年開展監(jiān)督工作滿意度調(diào)查，評估結(jié)果作為法治政府建設考核依據(jù)。案例分析05某市市場監(jiān)管部門在開展專項整治時，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員未取得有效執(zhí)法證件，監(jiān)督機構(gòu)立即叫停相關(guān)執(zhí)法行為，并責令限期整改，確保執(zhí)法主體資格合規(guī)。執(zhí)法主體合法性審查某縣交通局因未及時更新執(zhí)法人員信息庫，導致被吊銷證件人員仍參與執(zhí)法，監(jiān)督機構(gòu)通過專項檢查發(fā)現(xiàn)后，推動建立動態(tài)管理機制，杜絕類似問題。執(zhí)法證件管理漏洞案例一：主體資格監(jiān)督案例某區(qū)環(huán)保局對企業(yè)的行政處罰決定未依法告知聽證權(quán)利，監(jiān)督機構(gòu)認定程序違法并撤銷處罰，推動全區(qū)執(zhí)法單位開展程序合規(guī)培訓。裁量權(quán)濫用糾治程序違法典型案例某市城管局對同類違法行為罰款幅度差異達10倍，監(jiān)督機構(gòu)通過案卷評查提出統(tǒng)一裁量基準建議，促進行政處罰標準化。通過典型案例剖析，揭示執(zhí)法程序不規(guī)范、裁量權(quán)濫用等問題的危害性，強化執(zhí)法人員依法履職意識。案例二：執(zhí)法行為監(jiān)督案例案例三：爭議協(xié)調(diào)案例跨部門執(zhí)法爭議解決某地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與生態(tài)環(huán)境局因畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管職責劃分不清，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)權(quán)責清單明確分工，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。通過召開協(xié)調(diào)會厘清邊界，制定協(xié)作流程圖，避免重復檢查或監(jiān)管真空。涉企執(zhí)法投訴處理某企業(yè)反映多部門重復檢查問題，監(jiān)督機構(gòu)核查后整合檢查計劃，推行“綜合查一次”模式，減輕企業(yè)負擔。建立投訴快速響應通道，對違規(guī)檢查行為通報批評，優(yōu)化營商環(huán)境。總結(jié)與展望06條例首次系統(tǒng)規(guī)定各級司法行政部門作為行政執(zhí)法監(jiān)督主體，并細化其監(jiān)督權(quán)限、程序及責任追究機制。明確監(jiān)督主體與職責要求行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法信息公開，確保程序合法性與透明度。強化執(zhí)法程序規(guī)范引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，通過大數(shù)據(jù)分析、跨部門信息共享提升監(jiān)督效率，同時建立投訴舉報快速響應機制。創(chuàng)新監(jiān)督方式條例核心要點總結(jié)實施中的挑戰(zhàn)基層執(zhí)行阻力部分行政執(zhí)法機關(guān)可能存在抵觸監(jiān)督的心理，需通過考核評價機制將監(jiān)督結(jié)果與單位評優(yōu)掛鉤，同時加強監(jiān)督人員的專業(yè)培訓以提升權(quán)威性。01標準統(tǒng)一難題跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督標準可能存在差異，需要建立全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范和案例指導庫，確保監(jiān)督尺度的一致性。資源保障不足縣級以下監(jiān)督機構(gòu)可能面臨專業(yè)人員短缺問題，應通過建立司法所協(xié)作機制和購買法律服務等方式充實基層監(jiān)督力量。效能評估滯后需開發(fā)科學的監(jiān)督效能評估指標體系，建立季度通報和年度考核制度，防止監(jiān)督工作流于形式。020304未來發(fā)展展望社會參與拓展可能試點引入第三方評估機構(gòu)參與監(jiān)督，建立行政執(zhí)法滿意度社會調(diào)查機制，