PAGE衛(wèi)生局檔案應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對衛(wèi)生局檔案管理過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確保檔案的安全、完整與可利用，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關及下屬各事業(yè)單位檔案管理工作中突發(fā)事件的應急處置。（三）工作原則1.預防為主：強化檔案安全意識，完善預防措施，排查安全隱患，做到防患于未然。2.快速反應：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急機制，采取有效措施進行處置，最大限度減少損失。3.科學處置：依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，科學合理地運用應急處置方法和技術手段，確保處置工作的有效性。4.責任明確：明確各部門及人員在檔案應急管理中的職責，做到責任到人，確保應急工作有序開展。二、應急管理組織與職責（一）應急管理領導小組成立衛(wèi)生局檔案應急管理領導小組，由衛(wèi)生局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組負責全面領導和指揮檔案應急管理工作，研究決定重大應急決策和措施，協(xié)調(diào)解決應急處置過程中的重大問題。（二）應急管理工作小組1.檔案搶救組負責在突發(fā)事件現(xiàn)場對受損檔案進行緊急搶救，采取保護、修復等措施，盡量減少檔案損失。成員由檔案管理專業(yè)人員組成，具備豐富的檔案搶救經(jīng)驗和技能。2.信息聯(lián)絡組負責收集、匯總和傳遞應急處置信息，與上級主管部門、相關單位及其他有關部門保持密切聯(lián)系，及時報告事件進展情況。成員熟悉信息收集與傳遞流程，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。3.后勤保障組負責提供應急處置所需的物資、設備和資金保障，確保應急工作的順利進行。成員熟悉物資采購、設備調(diào)配等后勤保障工作流程，具備較強的資源管理能力。（三）各部門職責1.檔案管理部門負責制定檔案應急預案，組織開展應急演練，日常檔案的安全保管與維護，在突發(fā)事件發(fā)生時，具體組織實施檔案應急處置工作。2.其他相關部門在檔案應急管理工作中，按照領導小組的統(tǒng)一部署，配合檔案管理部門做好相關工作，提供必要的支持與協(xié)助。三、突發(fā)事件預防與預警（一）預防措施1.設施建設與維護確保檔案庫房具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光等安全設施，并定期進行檢查和維護，保證設施設備的正常運行。2.人員培訓加強檔案管理人員的安全意識和應急處置能力培訓，定期組織學習檔案安全知識和應急操作技能，提高應對突發(fā)事件的能力。3.制度執(zhí)行嚴格執(zhí)行檔案管理制度，規(guī)范檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的操作流程，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標準化。4.風險排查定期開展檔案安全風險排查，對檔案庫房、設備、環(huán)境等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（二）預警機制1.信息收集建立多渠道的信息收集網(wǎng)絡，及時收集可能影響檔案安全的各類信息，包括自然災害預警、社會安全事件動態(tài)、設施設備故障報告等。2.分析評估對收集到的信息進行分析評估，判斷其對檔案安全的潛在影響程度，確定預警級別。3.預警發(fā)布根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和人員做好應急準備工作。預警信息應包括突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、預計發(fā)生時間、應采取的防范措施等內(nèi)容。四、突發(fā)事件應急處置（一）火災事故應急處置1.火災報警一旦發(fā)現(xiàn)火災，現(xiàn)場人員應立即撥打火警電話“119”報警，并向本部門負責人和檔案管理部門報告。2.初期撲救在確保安全的前提下，組織現(xiàn)場人員利用附近的滅火器材進行初期撲救，控制火勢蔓延。3.人員疏散迅速組織檔案管理人員和其他相關人員疏散，按照預定的疏散路線，將人員撤離到安全區(qū)域，確保人員生命安全。4.檔案搶救檔案搶救組迅速進入現(xiàn)場，對未受損的檔案進行轉(zhuǎn)移和保護，對受損檔案進行搶救，采取滅火、降溫、除濕等措施，防止檔案進一步受損。5.配合消防救援積極配合消防部門的救援工作提供必要的信息和協(xié)助，確保救援工作順利進行。6.火災后續(xù)處理火災撲滅后，對火災現(xiàn)場進行清理和調(diào)查，評估檔案損失情況，及時向上級主管部門報告。同時，組織力量對受損檔案進行修復和重建，盡快恢復檔案的正常管理。（二）水災事故應急處置1.水位監(jiān)測與預警密切關注氣象部門發(fā)布的洪水預警信息，加強對檔案庫房周邊水位的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)水位異常上漲情況并發(fā)出預警。2.排水與防護啟動檔案庫房排水系統(tǒng)，盡快排除積水。同時，對檔案庫房采取防護措施，如封堵門窗、墊高檔案架等，防止洪水侵入。3.檔案轉(zhuǎn)移將受洪水威脅的檔案迅速轉(zhuǎn)移到安全地點，可選擇地勢較高、干燥通風的區(qū)域進行臨時存放。轉(zhuǎn)移過程中要注意保護檔案，避免碰撞和損壞。4.檔案清理與干燥洪水退去后，及時對檔案庫房進行清理，清除淤泥和雜物。對受潮的檔案進行清理和干燥處理，可采用晾曬、烘干、除濕等方法，盡量減少檔案損失。5.損失評估與報告對水災造成的檔案損失進行評估，統(tǒng)計受損檔案的數(shù)量、種類和程度，及時向上級主管部門報告。（三）被盜事故應急處置1.現(xiàn)場保護發(fā)現(xiàn)檔案被盜后，立即保護好現(xiàn)場，禁止無關人員進入，防止現(xiàn)場痕跡和證據(jù)被破壞。2.報警與報告迅速撥打報警電話“110”，并向本部門負責人和檔案管理部門報告。同時，提供被盜檔案的詳細信息，如數(shù)量、種類、存放位置等。3.配合調(diào)查積極配合公安機關的調(diào)查工作，提供相關線索和資料，協(xié)助公安機關盡快破案，追回被盜檔案。4.內(nèi)部調(diào)查對被盜事件進行內(nèi)部調(diào)查，分析原因，查找管理漏洞，采取相應的改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。5.損失評估與處理對被盜檔案造成的損失進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行相應的處理，如補辦、復制等，確保檔案信息資源的完整性。（四）其他突發(fā)事件應急處置針對其他可能影響檔案安全的突發(fā)事件，如地震、雷擊、設備故障等，參照上述火災、水災、被盜事故應急處置的基本原則和方法，結(jié)合實際情況，制定具體的應急處置措施，確保檔案安全。五、后期處置（一）損失評估突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時組織對檔案損失情況進行全面評估，統(tǒng)計受損檔案的數(shù)量、種類、價值等，形成詳細的損失評估報告。（二）恢復與重建根據(jù)損失評估結(jié)果，制定檔案恢復與重建計劃，組織力量對受損檔案進行修復、補充和重新整理，盡快恢復檔案的正常管理秩序。（三）調(diào)查與總結(jié)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、應急處置過程、經(jīng)驗教訓等進行深入調(diào)查和總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施和建議，完善檔案應急管理制度和應急預案。（四）表彰與問責對在檔案應急管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職導致事件損失擴大的部門和個人，依法依規(guī)追究責任。六、應急保障（一）物資保障配備必要的檔案應急處置物資，如滅火器、消防水帶、防汛沙袋、除濕機、應急照明設備等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。（二）資金保障設立檔案應急管理專項資金，用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、損失賠償?shù)确矫娴闹С觯_保應急工作的資金需求。（三）技術保障加強與檔案科研機構、專業(yè)技術公司的合作，引進先進的檔案保護技術和設備，提高檔案應急處置的技術水平。同時，建立檔案應急管理技術支持團隊，為應急處置工作提供技術咨詢和指導。七、培訓與演練（一）培訓計劃制定檔案應急管理培訓計劃，定期組織檔案管理人員參加應急知識培訓，培訓內(nèi)容包括檔案安全法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能等，提高檔案管理人員的應急意識和能力。（二）演練