PAGE涉密檔案管理制度執(zhí)法局一、總則（一）目的為加強(qiáng)執(zhí)法局涉密檔案管理，確保國家秘密安全，維護(hù)執(zhí)法工作的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于執(zhí)法局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位以及參與執(zhí)法工作涉及涉密檔案管理的所有人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展涉密檔案管理工作，確保涉密檔案管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全保密原則：采取有效措施，確保涉密檔案在收集、整理、保管、利用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，防止國家秘密泄露。3.精準(zhǔn)規(guī)范原則：明確各環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，做到管理精準(zhǔn)、規(guī)范有序，保障涉密檔案管理工作的質(zhì)量。二、涉密檔案的界定與分類（一）涉密檔案的界定涉及國家秘密、執(zhí)法工作敏感信息以及依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要保密的檔案，均屬于涉密檔案。具體包括但不限于以下內(nèi)容：1.執(zhí)法過程中獲取的涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等方面的信息資料。2.內(nèi)部工作文件、會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示報(bào)告等，其中包含未經(jīng)公開的重要決策、行動(dòng)計(jì)劃、案件線索等。3.與特定對(duì)象簽訂的保密協(xié)議、合作協(xié)議等，協(xié)議中明確約定保密條款的相關(guān)檔案。（二）涉密檔案的分類根據(jù)涉密程度和重要性，將涉密檔案分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)三類：1.絕密級(jí)檔案：是最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。主要包括涉及國家安全核心機(jī)密、重大執(zhí)法行動(dòng)的關(guān)鍵決策依據(jù)等。2.機(jī)密級(jí)檔案：是重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害主要涵蓋執(zhí)法工作中的重要案件線索、敏感區(qū)域的執(zhí)法信息等。3.秘密級(jí)檔案：是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損害。包括一般性的執(zhí)法工作記錄、內(nèi)部工作交流信息等。三、涉密檔案管理職責(zé)分工（一）檔案管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善涉密檔案管理制度，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門的涉密檔案管理工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育。3.負(fù)責(zé)涉密檔案的集中統(tǒng)一管理，包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、銷毀等工作。4.建立涉密檔案管理臺(tái)賬，對(duì)涉密檔案的流向進(jìn)行全程跟蹤記錄。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)檔案管理部門及相關(guān)保密部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送涉密檔案管理工作情況。（二）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.為本部門涉密檔案管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門的涉密檔案管理工作。2.明確本部門涉密檔案管理人員，督促其履行職責(zé)，確保涉密檔案管理工作規(guī)范有序。3.對(duì)本部門形成的涉密檔案進(jìn)行初步審核，確保檔案內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、涉密標(biāo)識(shí)清晰，并及時(shí)移交檔案管理部門。4.嚴(yán)格控制本部門涉密檔案的查閱、借閱范圍，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（三）涉密檔案管理人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)和本制度，保守工作中知悉的國家秘密。2.負(fù)責(zé)本部門或檔案管理部門涉密檔案的日常管理工作，包括檔案的整理、編目、上架、保管等。3.對(duì)涉密檔案的查閱、借閱、歸還等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保檔案的安全與完整。4.協(xié)助做好涉密檔案的鑒定、銷毀工作，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。5.定期對(duì)涉密檔案管理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施加以解決。四、涉密檔案的收集與整理（一）收集要求1.各部門在工作中形成的涉密文件、資料、圖表、聲像等材料，必須及時(shí)收集齊全，不得遺漏。2.收集過程中要嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行操作，避免在收集環(huán)節(jié)造成泄密。3.對(duì)于電子文件，要確保存儲(chǔ)介質(zhì)的安全，及時(shí)進(jìn)行備份，并按照規(guī)定進(jìn)行加密處理。（二）整理規(guī)范1.涉密檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的基本原則和方法，對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類整理。2.遵循文件形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同年度、保管期限、密級(jí)等進(jìn)行整理。3.對(duì)每份檔案進(jìn)行編號(hào)、編目，編制準(zhǔn)確的檢索工具，便于查找和利用。4.涉密檔案應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并在封面標(biāo)注密級(jí)、年度、保管期限等信息。五、涉密檔案的保管（一）保管場(chǎng)所1.設(shè)立專門的涉密檔案庫房，庫房應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠、防磁等安全防護(hù)設(shè)施。2.庫房應(yīng)安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備，確保24小時(shí)有人值守，嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入。3.庫房內(nèi)要保持適宜的溫度、濕度，配備必要的消防器材和應(yīng)急照明設(shè)備。（二）存儲(chǔ)方式1.涉密檔案應(yīng)分類存放于專用的檔案柜中，不同密級(jí)的檔案要分開存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。2.對(duì)于電子涉密檔案，應(yīng)存儲(chǔ)在專用的存儲(chǔ)設(shè)備上，并進(jìn)行加密處理。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)異地備份，確保數(shù)據(jù)安全。3.定期對(duì)涉密檔案進(jìn)行清查核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、存儲(chǔ)狀態(tài)良好。（三）安全檢查1.建立定期的安全檢查制度，檔案管理部門負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面檢查，涉密檔案管理人員每周進(jìn)行一次日常檢查。2.檢查內(nèi)容包括庫房設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、檔案存儲(chǔ)狀態(tài)、安全防護(hù)措施落實(shí)情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄并整改，重大問題要立即向上級(jí)報(bào)告。六、涉密檔案的利用（一）查閱審批1.因工作需要查閱涉密檔案的，必須填寫《涉密檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、內(nèi)容、范圍等。2.申請(qǐng)表經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批。絕密級(jí)檔案的查閱申請(qǐng)需經(jīng)執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.檔案管理部門根據(jù)審批意見，確定是否提供查閱，并指定專人負(fù)責(zé)陪同查閱，嚴(yán)格控制查閱時(shí)間和范圍。（二）借閱管理1.確需借閱涉密檔案的，借閱人應(yīng)填寫《涉密檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批，絕密級(jí)檔案的借閱申請(qǐng)需經(jīng)執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.借閱期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.借閱人必須妥善保管涉密檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄、拍照、傳播檔案內(nèi)容。借閱期滿后應(yīng)及時(shí)歸還檔案管理部門。（三）利用登記1.對(duì)涉密檔案的查閱、借閱情況進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄查閱（借閱）人姓名、部門、時(shí)間、內(nèi)容、審批意見等信息。2.登記臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查詢和審計(jì)。七、涉密檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法局實(shí)際情況，制定涉密檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)。2.鑒定工作應(yīng)從檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間、保密期限等方面進(jìn)行綜合分析，確定檔案的密級(jí)和保管期限是否需要調(diào)整，以及是否已失去保存價(jià)值。（二）鑒定程序1.成立由檔案管理部門、業(yè)務(wù)部門和保密部門人員組成的涉密檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)對(duì)擬鑒定的檔案進(jìn)行審查。2.鑒定小組按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案逐一進(jìn)行分析評(píng)估，提出鑒定意見。3.對(duì)鑒定為失去保存價(jià)值的涉密檔案，填寫《涉密檔案銷毀申請(qǐng)表》，報(bào)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀。（三）銷毀方式1.涉密檔案的銷毀應(yīng)采用符合保密要求的方式進(jìn)行，一般采用粉碎、焚燒等物理方法。2.銷毀過程要進(jìn)行全程監(jiān)督，確保檔案徹底銷毀，防止信息殘留。3.銷毀工作完成后，銷毀人員應(yīng)在《涉密檔案銷毀申請(qǐng)表》上簽字確認(rèn)，并將銷毀情況記錄存檔。八、涉密檔案管理的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門定期對(duì)各部門的涉密檔案管理工作進(jìn)行檢查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行本制度。2.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)全體工作人員對(duì)涉密檔案管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部檢查1.積極配合上級(jí)檔案管理部門和保密部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于涉及公眾利益的執(zhí)法工作中產(chǎn)生的涉密檔案管理情況，按照規(guī)定進(jìn)行信息公開和解釋說明。（三）責(zé)