2025年風(fēng)電、太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展趨勢(shì)(1)電力行業(yè)整體情況重點(diǎn)領(lǐng)域。1)電力需求側(cè)：新興產(chǎn)業(yè)及“兩新一重”建設(shè)拉動(dòng)用電需求持2014年至2024年，我國全社會(huì)用電量從5.52萬億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到9.85萬億千瓦時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為5.96%,其原因一方面系我產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增加。在加強(qiáng)以5G應(yīng)用、充電樁、新能源汽車測(cè)，我國全社會(huì)用電量2025年預(yù)計(jì)為10.4萬億千瓦時(shí)，2030年超量年均增速分別為6.3%、4.5%。2)電力供給側(cè)：“碳達(dá)峰”“碳中和”驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為新能源發(fā)電提供機(jī)遇自2012年以來，全國發(fā)電裝機(jī)容量保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。源發(fā)展的重要組成部分。截至2012年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量為114,179萬千瓦，至2024年底增長(zhǎng)至334,862萬千瓦，年均復(fù)合增代燃煤機(jī)組成為主體發(fā)電電源，預(yù)計(jì)2020-2050年風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量年均增速分別為5%、7%,2030年、2040年及2050年新能源裝機(jī)容量分別為4,153GW、6,873GW及9,158GW,2050年全球新能源裝機(jī)容量占比將達(dá)到51%,發(fā)電量占比將達(dá)到40%。2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中，我國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”并努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”?！半p碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及電力供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中明確提出，到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，2030年達(dá)到(2)風(fēng)電、太陽能發(fā)電行業(yè)情況1)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電概覽及分布①風(fēng)力發(fā)電風(fēng)力發(fā)電是將風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)化成機(jī)械能，再將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能。我國風(fēng)能具有資源儲(chǔ)備豐富但供應(yīng)需求逆向分布的特點(diǎn)。根據(jù)國家氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，我國離地10米高的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約32.26億千瓦，可開發(fā)和利用的陸上風(fēng)能儲(chǔ)量約2.53億千瓦，近海可開發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量有7.5億千瓦，合計(jì)約10億千瓦，相較于2024年底5.2億千瓦的裝機(jī)容量而言，存在巨大開發(fā)空間。在“雙碳”戰(zhàn)略下，分散式陸上風(fēng)電、集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電裝機(jī)容量提升迅速，發(fā)展前景廣闊。風(fēng)能資源的分布與氣候關(guān)系密切，我國風(fēng)能資源較豐富的地區(qū)主要分布在兩個(gè)地帶：其一為“三北” (東北、華北、西北)地區(qū)，該地帶陸風(fēng)資源豐富，有效風(fēng)功率密度在200-300W/m2間，可開發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約2億千瓦；其二為沿海及島嶼地帶，海風(fēng)資源豐富，東南沿海地帶有效風(fēng)功率密度達(dá)500W/m2以上。此外，部分內(nèi)陸地區(qū)受湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能豐富，具有開發(fā)潛能。然而，我國的電力負(fù)荷中心集中分布在中東部和南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，陸上風(fēng)能資源卻主要集中在“三北”地區(qū)，風(fēng)能供應(yīng)和需求逆向規(guī)?；_發(fā)風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)有效降本；另一方面需要完善電網(wǎng)體系建設(shè)，提高消納水平，緩解棄風(fēng)問題，從而推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。②太陽能發(fā)電太陽能發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)，將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，具有清潔、安全、可靠、低排放、噪聲小的特點(diǎn)，應(yīng)用技術(shù)成熟。我國太陽能具有資源儲(chǔ)備豐富、可開發(fā)裝機(jī)容量空間可觀的特國家氣象局風(fēng)能太陽能評(píng)估中心數(shù)據(jù)顯示，中國陸地面積每年接受太陽輻射總量為33×103-84×103MJ/m2,相當(dāng)于2.4×104億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲(chǔ)量，全國太陽能技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量達(dá)156億千瓦，按目前平均利用小時(shí)計(jì)算，對(duì)應(yīng)發(fā)電量約20萬億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超2024年社會(huì)用電需求量9.85萬億千瓦時(shí)。在“雙碳”目標(biāo)下，分布式光伏、集中式光伏、多業(yè)態(tài)光伏項(xiàng)目均發(fā)展迅速，前景廣闊。資源分布方面，我國太陽年輻射總量呈西部高于東部、北部高于南部(除西藏、新疆)的分布態(tài)勢(shì)，太陽能資源主要集中在東北、西北和華北的“三北”地預(yù)計(jì)“十四五”期間，全國太陽能規(guī)劃開發(fā)規(guī)模為3.57億千瓦，其中東北區(qū)域0.28億千瓦、華東區(qū)域0.43億千瓦、華中區(qū)域0.32億千瓦、西北區(qū)域0.70億千瓦、西南區(qū)域0.43億千瓦、華北區(qū)域1.11億千瓦、華南區(qū)域0.31億千瓦，其中“三北”地區(qū)占可開發(fā)裝機(jī)方面，新疆維吾爾自治區(qū)約為42億千瓦，青海省和內(nèi)蒙古自治區(qū)分別為34億千瓦和26億千瓦，此外甘肅省、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、山東省等地的資源儲(chǔ)量也較為可觀。2)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)攀升①風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)情況我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，自中國第一所并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)于1986年山東榮成建成后，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了早期示范(1986年至1993年)、產(chǎn)業(yè)化探索(1994年至2003年)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(2004年至2007年)、大規(guī)模發(fā)展(2008年至2010年)、調(diào)整(2011年至2013年)及穩(wěn)步增長(zhǎng)(2014年至今)多個(gè)階段。2010年底，我國風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4,182.7萬千瓦，躍居世界第一。此后，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模保持全球領(lǐng)先，于2015年最快的市場(chǎng)。截至2024年末，我國風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量超5.2億政策支持、市場(chǎng)需求刺激及行業(yè)技術(shù)水平的提高，發(fā)展迅速。2008年，我國太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量?jī)H占全球市場(chǎng)份額的0.60%;2011年起，國家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》,為太于鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)意見》,提出分布式光伏的此后，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2024年新發(fā)電裝機(jī)容量約2.78億千瓦，截至2024年末太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約8.87億千瓦，繼續(xù)位居世界首位。3)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電行業(yè)不斷涌現(xiàn)新的發(fā)展熱點(diǎn)近年來，我國新能源發(fā)展成效顯著,成本快速下降，已進(jìn)入平價(jià)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，2022年國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》,提出深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制合能源項(xiàng)目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。政策的大力扶持①風(fēng)力發(fā)電的大力扶持下，分散式風(fēng)電發(fā)展迅速。2021年國家能源局正式提出式風(fēng)電的發(fā)展：國家層面，國家發(fā)展改革委、國家能源局于2022年5月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》,提2025年3月，國家能源局正式印發(fā)《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》,明確了能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)方向與實(shí)施路徑，帶動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；地方層面，2022年湖北、山西、江西、上海、北京、內(nèi)蒙古、青海、河南、甘肅等地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)分散式風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃，降低項(xiàng)目立項(xiàng)難度，推動(dòng)分散式風(fēng)電的發(fā)展。相較于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電具有阻力小、風(fēng)速高、靜風(fēng)期短、利用小時(shí)數(shù)高、對(duì)土地資源占用、風(fēng)機(jī)運(yùn)行環(huán)境及電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)頻能力要求相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)。我國海上風(fēng)場(chǎng)接近用電負(fù)荷側(cè)，在節(jié)約跨省調(diào)配電力運(yùn)輸成本的同時(shí)，具有較強(qiáng)消納能力，是未來風(fēng)電發(fā)展的另一方向。“十三五”末期，海上風(fēng)機(jī)大型化趨勢(shì)開始加速，廣東、福建、浙江等省份海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)力度加快，海風(fēng)地理區(qū)域裝機(jī)分布進(jìn)一目前，主要海上風(fēng)電開發(fā)省份均已發(fā)布正式版本的十四五海上風(fēng)②太陽能發(fā)電當(dāng)前，就我國太陽能發(fā)電行業(yè)而言，分布式光伏為發(fā)展熱點(diǎn)。其中，在國家政策的積極扶持下，屋頂分布式光伏潛力巨大。2021年6月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》,指出我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大，強(qiáng)調(diào)要開展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)、削減電力尖峰負(fù)荷、節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資、引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施；9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于公布整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》,加速落實(shí)屋頂分布式光伏的開發(fā)及推廣；10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,其中明確表示，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。在“雙碳”戰(zhàn)略支持和“整縣推進(jìn)”行動(dòng)下，分布式光伏得以快速發(fā)展。2021年，全國分布式光伏電站新增裝機(jī)4,849萬千瓦，首次超過集中式光伏電站裝機(jī)量；2022年，分布式光伏新增11,497萬千瓦，集中式光伏新增6,913萬千瓦，分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；2024年，分布式光伏新增28,009萬千瓦，集中式光伏新增30,658萬千瓦，主要系2024年國家能源局放開95%消納紅線限制，允許資源條件較好地區(qū)的新能源利用率降低至90%,推進(jìn)大型基地建設(shè)增速，促進(jìn)了集中式光伏的發(fā)展。4)多方面技術(shù)改進(jìn)推動(dòng)新能源發(fā)電裝機(jī)成本持續(xù)下降技術(shù)進(jìn)步一方面推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)成本的下降，促進(jìn)運(yùn)營效益的增長(zhǎng)，另一方面，節(jié)省的成本也為高投入場(chǎng)景提供條件，從而推動(dòng)整體開發(fā)規(guī)模的進(jìn)一步躍升。風(fēng)力發(fā)電方面，近年來，以風(fēng)機(jī)大型化為主的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)風(fēng)電裝機(jī)成本持續(xù)下降。風(fēng)機(jī)大型化通過增大掃風(fēng)面積提升功率，從而降低單位千瓦零部件用量，攤薄度電成本；而風(fēng)輪直徑和輪轂高度的提升亦使得風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在風(fēng)速較低的地區(qū)獲得更多動(dòng)力。國家能源局于2023年6月發(fā)布《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》,鼓勵(lì)對(duì)風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行“以大代小”,通過對(duì)運(yùn)營較久的風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行改造，拆除老舊風(fēng)機(jī)并代之以單機(jī)容量更大、葉片更提升風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電效率，并有效降低運(yùn)維成本。截至2024年底，我國風(fēng)電“以大代小”技改項(xiàng)目超過20個(gè)，改造后總裝機(jī)規(guī)模超過300萬千瓦。太陽能發(fā)電方面，技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)組件成本降低。具體而言，太陽能發(fā)電行業(yè)降本主要依靠大尺寸硅片和高功率組件：硅片尺寸變大可以加快硅片到組件的生產(chǎn)速度，以片為單位進(jìn)行生產(chǎn)攤薄電池組件生產(chǎn)中的單瓦非硅成本，從而整體上降低光伏的生產(chǎn)運(yùn)營成本；高功率組件具有更低的開路電壓，在單串組件電壓一定的情況下可以串聯(lián)更多的組件，從而大幅提高單串組件功率，帶動(dòng)成本攤薄。隨著硅片、組件技術(shù)工藝的不斷改良，下游光伏系統(tǒng)技術(shù)成本顯著下降。5)技術(shù)進(jìn)步及成本下降確保風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電穩(wěn)步過渡至平價(jià)時(shí)代①風(fēng)力發(fā)電根據(jù)2009年修正的《中華人民共和國可再生能源法》,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型的可再生能源發(fā)電特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定?！蛾P(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕1906號(hào)),針對(duì)陸上風(fēng)電劃分四類風(fēng)能資源區(qū)制定上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)明確了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)中，在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，并隨脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整而調(diào)整；高出部分通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q，脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)中由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)的部分要相應(yīng)調(diào)整。隨著風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與建設(shè)成本逐步下降，風(fēng)電項(xiàng)目已逐步具備與燃煤標(biāo)