煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理行動實施方案指導(dǎo)思想以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為重點，全面排查治理煤礦安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，全面排查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的隱患，要定整改措施、定整改責任人、定整改期限，確保隱患整改到位。建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強煤礦企業(yè)防范事故的能力，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。排查治理范圍本次安全生產(chǎn)隱患排查治理行動的范圍是所有煤礦企業(yè)，包括國有重點煤礦、地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。排查治理內(nèi)容（一）安全管理方面1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，是否明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度。2.安全管理制度執(zhí)行情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全安全目標管理、安全投入、安全培訓、安全檢查、隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、事故應(yīng)急救援等安全管理制度，是否嚴格執(zhí)行各項安全管理制度。3.安全機構(gòu)和人員配備情況。檢查煤礦企業(yè)是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否按規(guī)定配備注冊安全工程師、安全管理人員和特種作業(yè)人員，安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格并取得相應(yīng)資格證書。4.安全投入保障情況。檢查煤礦企業(yè)是否按規(guī)定提取和使用安全費用，安全費用是否專項用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、改造和維護、安全培訓、應(yīng)急救援等方面。5.安全培訓教育情況。檢查煤礦企業(yè)是否制定年度安全培訓計劃，是否按計劃組織從業(yè)人員進行安全培訓，安全培訓內(nèi)容是否符合實際需求，從業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格并取得相應(yīng)資格證書。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。檢查煤礦企業(yè)是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標準要求，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急演練是否有記錄和總結(jié)。（二）通風管理方面1.通風系統(tǒng)情況。檢查煤礦企業(yè)通風系統(tǒng)是否合理、完善，是否存在角聯(lián)通風、擴散通風等不合理通風方式，通風設(shè)施是否齊全、可靠，是否存在漏風現(xiàn)象。2.風量分配情況。檢查煤礦企業(yè)是否按照實際需要合理分配風量，各用風地點風量是否滿足要求，是否存在無風、微風作業(yè)現(xiàn)象。3.瓦斯管理情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全瓦斯檢查制度，是否按規(guī)定配備瓦斯檢查人員，瓦斯檢查人員是否按規(guī)定進行瓦斯檢查，瓦斯檢查記錄是否真實、準確，是否存在瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。4.防滅火管理情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全防滅火管理制度，是否按規(guī)定采取防滅火措施，是否存在煤層自然發(fā)火隱患，是否配備必要的滅火器材和設(shè)備。5.粉塵防治情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全粉塵防治制度，是否按規(guī)定采取綜合防塵措施，是否存在粉塵超標作業(yè)現(xiàn)象，是否配備必要的防塵設(shè)備和器材。（三）采掘管理方面1.采掘布置情況。檢查煤礦企業(yè)采掘布置是否合理，是否符合《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，是否存在超層越界開采、獨眼井開采等違法違規(guī)行為。2.采煤工藝和支護方式情況。檢查煤礦企業(yè)采煤工藝是否先進、合理，支護方式是否可靠，是否存在空頂作業(yè)、冒險蠻干等現(xiàn)象。3.掘進工藝和支護方式情況。檢查煤礦企業(yè)掘進工藝是否合理，支護方式是否可靠，是否存在架棚巷道空幫空頂、錨桿巷道錨桿失效等現(xiàn)象。4.頂板管理情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全頂板管理制度，是否按規(guī)定進行頂板監(jiān)測和維護，是否存在頂板事故隱患。（四）機電運輸管理方面1.機電設(shè)備管理情況。檢查煤礦企業(yè)機電設(shè)備是否符合《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，是否存在淘汰設(shè)備和非防爆設(shè)備，機電設(shè)備是否定期進行維護、保養(yǎng)和檢修，是否存在機電設(shè)備帶病運行現(xiàn)象。2.供電系統(tǒng)情況。檢查煤礦企業(yè)供電系統(tǒng)是否合理、可靠，是否存在雙回路供電不符合要求、電氣設(shè)備失爆等現(xiàn)象，是否配備必要的過流、過壓、漏電等保護裝置。3.運輸系統(tǒng)情況。檢查煤礦企業(yè)運輸系統(tǒng)是否合理、完善，是否存在運輸設(shè)備老化、損壞等現(xiàn)象，運輸設(shè)備是否定期進行維護、保養(yǎng)和檢修，是否存在運輸事故隱患。（五）防治水管理方面1.防治水制度落實情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立健全防治水管理制度，是否按規(guī)定配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，是否定期進行防治水隱患排查和治理。2.水文地質(zhì)情況。檢查煤礦企業(yè)是否查明井田范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件，是否存在老空水、地表水、含水層水等水害隱患，是否制定相應(yīng)的防治水措施。3.防治水工程情況。檢查煤礦企業(yè)是否按規(guī)定進行防治水工程建設(shè)，防治水工程是否符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準，是否存在防治水工程質(zhì)量問題。4.排水系統(tǒng)情況。檢查煤礦企業(yè)排水系統(tǒng)是否完善、可靠，排水設(shè)備是否定期進行維護、保養(yǎng)和檢修，是否存在排水能力不足等現(xiàn)象。工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間段1]）1.成立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責分工。2.制定詳細的安全生產(chǎn)隱患排查治理行動實施方案，明確排查治理的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和工作要求。3.召開動員大會，傳達上級有關(guān)文件精神和要求，對安全生產(chǎn)隱患排查治理行動進行全面動員和部署。（二）企業(yè)自查自糾階段（[具體時間段2]）1.煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合自身實際情況，制定詳細的自查自糾工作計劃，明確自查自糾的內(nèi)容、方法和時間安排。2.煤礦企業(yè)要組織專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行全面、深入、細致的自查自糾，對于排查出來的隱患要逐一登記造冊，建立隱患排查治理臺賬。3.煤礦企業(yè)對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的隱患，要定整改措施、定整改責任人、定整改期限，確保隱患整改到位。對于能夠立即整改的隱患，要立即整改；對于不能立即整改的隱患，要制定切實可行的整改方案，限期整改。（三）部門督查階段（[具體時間段3]）1.相關(guān)部門要成立督查組，對煤礦企業(yè)的自查自糾情況進行督查。督查組要采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實、安全管理制度執(zhí)行、隱患排查治理等情況進行全面檢查。2.對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時下達整改指令書，責令煤礦企業(yè)限期整改。對于存在重大安全隱患的煤礦企業(yè)，要依法責令停產(chǎn)整頓，直至隱患消除。3.相關(guān)部門要對煤礦企業(yè)的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實到位。（四）總結(jié)提高階段（[具體時間段4]）1.煤礦企業(yè)要對本次安全生產(chǎn)隱患排查治理行動進行全面總結(jié)，認真分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.相關(guān)部門要對本次安全生產(chǎn)隱患排查治理行動進行總結(jié)評估，總結(jié)工作成效，分析存在的問題和不足，提出進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議。3.相關(guān)部門要建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由[組長姓名]任組長，[副組長姓名]任副組長，成員由[成員單位及人員]組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責隱患排查治理行動的日常工作。各煤礦企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確職責分工，確保隱患排查治理行動順利開展。（二）落實工作責任煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任主體，礦長是隱患排查治理的第一責任人，要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展隱患排查治理工作。相關(guān)部門要按照職責分工，加強對煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)落實隱患排查治理措施。（三）嚴格執(zhí)法檢查相關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對隱患排查治理工作不認真、不負責，存在重大安全隱患的煤礦企業(yè)，要依法依規(guī)給予嚴厲處罰；對拒不執(zhí)行整改指令的，要依法責令停產(chǎn)整頓；對逾期未完成整改任務(wù)的，要依法提請關(guān)閉。（四）加強宣傳教育要充分利用各種媒體，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理行動的重要意義和工作要求，提高煤礦企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。要及時宣傳報道