施工總承包安全管理操作手冊(cè)第一章總則1.1目的為規(guī)范施工總承包項(xiàng)目安全管理行為，明確各層級(jí)安全管理職責(zé)，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命健康與項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定本操作手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于以施工總承包模式承接的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目的全周期（策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、收尾）安全管控，總承包單位及各分包單位均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。1.3管理方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“全員參與、全過(guò)程管控、全方位覆蓋”原則，通過(guò)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害”安全目標(biāo)。第二章安全管理組織架構(gòu)與職責(zé)2.1總承包項(xiàng)目部安全管理架構(gòu)項(xiàng)目部設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，明確安全管理部門(mén)（或?qū)Ｂ殟徫唬?，配置滿足項(xiàng)目規(guī)模的專(zhuān)職安全管理人員（按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備）。各分包單位設(shè)兼職安全管理人員，接受總承包統(tǒng)一管理。2.2各層級(jí)安全職責(zé)2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全管理：審批安全制度、專(zhuān)項(xiàng)方案；保障安全經(jīng)費(fèi)足額投入（按工程造價(jià)1.5%~3%計(jì)提，專(zhuān)款專(zhuān)用）；定期組織安全檢查與會(huì)議，協(xié)調(diào)重大安全問(wèn)題。2.2.2安全管理部門(mén)/人員制定安全計(jì)劃與制度；組織培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練；監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施，制止違章行為；建立安全臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息。2.2.3施工班組班組長(zhǎng)為班組安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)班前交底、班中巡查、班后整改；督促成員正確使用防護(hù)用品，執(zhí)行操作規(guī)程；配合項(xiàng)目部檢查整改。2.2.4作業(yè)人員遵守規(guī)章制度與規(guī)程，正確使用防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情立即停止作業(yè)并報(bào)告；參與班組安全活動(dòng)，接受培訓(xùn)。第三章安全管理制度體系3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立覆蓋全員的責(zé)任制，明確各崗位（從項(xiàng)目經(jīng)理到作業(yè)人員）職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施。每季度考核責(zé)任制落實(shí)情況，結(jié)果與績(jī)效、薪酬掛鉤。3.2安全教育培訓(xùn)制度三級(jí)安全教育：新入場(chǎng)人員接受項(xiàng)目部、班組、崗位三級(jí)教育，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)不少于24學(xué)時(shí)（特種作業(yè)人員額外接受專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)）。日常教育：項(xiàng)目部每月組織全員學(xué)習(xí)（法規(guī)、案例、技能等）；班組每周開(kāi)展班前交底，針對(duì)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)提醒。特種作業(yè)人員管理：特種作業(yè)人員（電工、焊工等）持證上崗，證書(shū)按期復(fù)審，項(xiàng)目部建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。3.3安全隱患排查治理制度排查頻次：項(xiàng)目部每周綜合檢查，安全部門(mén)每日巡查，班組每班崗前、崗中檢查。隱患處置：發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確責(zé)任人、期限、措施；重大隱患“掛牌督辦”，整改后驗(yàn)收閉環(huán)，建立治理臺(tái)賬。3.4危險(xiǎn)源管控制度辨識(shí)與評(píng)估：項(xiàng)目開(kāi)工前，辨識(shí)深基坑、高支模等重大危險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施。動(dòng)態(tài)管控：重大危險(xiǎn)源（如深基坑、塔吊）實(shí)行“一源一檔”管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，專(zhuān)人監(jiān)控，定期復(fù)查。3.5施工設(shè)備安全管理制度設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：塔吊、施工電梯等大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，核查合格證、檢測(cè)報(bào)告，聯(lián)合安裝、監(jiān)理單位驗(yàn)收，合格后方可使用。日常維護(hù)：設(shè)備使用單位每日班前檢查，每月專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)，建立運(yùn)行臺(tái)賬；特種設(shè)備按規(guī)定年檢、維保。3.6文明施工管理制度現(xiàn)場(chǎng)布置：按總平面圖布置臨時(shí)設(shè)施、材料堆場(chǎng)，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，材料堆放整齊，“工完料清”。揚(yáng)塵與噪聲控制：設(shè)置圍擋、噴淋系統(tǒng)，土方作業(yè)覆蓋、灑水降塵；噪聲作業(yè)避開(kāi)居民休息時(shí)段，符合環(huán)保要求。3.7分包單位安全管理制度分包準(zhǔn)入：選擇具備資質(zhì)、安全管理能力的分包單位，簽訂合同及安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任。過(guò)程管控：將分包納入總承包管理體系，統(tǒng)一培訓(xùn)、檢查、考核；對(duì)違章行為，總承包有權(quán)責(zé)令整改或處罰。第四章項(xiàng)目各階段安全管理4.1前期策劃階段危險(xiǎn)源辨識(shí)：結(jié)合項(xiàng)目地質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，辨識(shí)深基坑、高支模等重大危險(xiǎn)源，形成《危險(xiǎn)源清單》。專(zhuān)項(xiàng)方案編制：危大工程編制專(zhuān)項(xiàng)方案，超規(guī)模工程組織專(zhuān)家論證，方案審批后執(zhí)行。安全經(jīng)費(fèi)策劃：編制安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，明確防護(hù)設(shè)施、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等列支項(xiàng)目。4.2施工準(zhǔn)備階段現(xiàn)場(chǎng)安全布置：設(shè)置圍擋、大門(mén)、五牌一圖；劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，保持安全距離。臨時(shí)設(shè)施驗(yàn)收：臨時(shí)用電、宿舍、食堂等設(shè)施完工后，組織驗(yàn)收，符合安全、消防、衛(wèi)生要求。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)與調(diào)試：大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前核查合格證明，安裝后經(jīng)第三方檢測(cè)，辦理使用登記后方可投入。4.3施工過(guò)程階段4.3.1分部分項(xiàng)工程管控深基坑工程：按方案支護(hù)、降水、監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁超挖、堆載超限，設(shè)置臨邊防護(hù)與警示。高支模工程：支撐體系按方案搭設(shè)，混凝土澆筑前檢查立桿、掃地桿、剪刀撐，澆筑時(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。起重吊裝工程：吊裝前檢查機(jī)械、索具，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁超載、斜吊，作業(yè)人員持證上崗。4.3.2臨時(shí)用電管理執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”；電纜架空或穿管，嚴(yán)禁私拉亂接；電工每日巡查，雨季加強(qiáng)防雨、防雷檢查，停用設(shè)備拉閘斷電并上鎖。4.3.3高處作業(yè)管理高處作業(yè)人員系掛安全帶，搭設(shè)操作平臺(tái)或安全通道；臨邊、洞口設(shè)置防護(hù)欄桿、蓋板或安全網(wǎng)；遇大風(fēng)（≥6級(jí)）、雨雪等惡劣天氣，停止高處作業(yè)，復(fù)工前重新驗(yàn)收安全設(shè)施。4.3.4動(dòng)火作業(yè)管理動(dòng)火前辦理《動(dòng)火許可證》，清除易燃物，配備滅火器材，安排看火人；氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，距明火≥10m，嚴(yán)禁暴曬、撞擊。4.4收尾階段成品保護(hù)與場(chǎng)地清理：拆除臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)方案，嚴(yán)禁野蠻作業(yè)；清理材料、垃圾，恢復(fù)場(chǎng)地原貌。安全資料歸檔：整理臺(tái)賬、驗(yàn)收記錄、培訓(xùn)檔案等，按要求歸檔，為結(jié)算、評(píng)優(yōu)提供依據(jù)。第五章應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，編制觸電、坍塌、火災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、流程、資源配置（如急救箱、消防聯(lián)系方式）；預(yù)案報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位備案，向作業(yè)人員公示。5.2應(yīng)急演練項(xiàng)目部每半年組織綜合演練，每季度組織專(zhuān)項(xiàng)演練（如火災(zāi)、觸電）；演練后評(píng)估效果，完善預(yù)案；演練涵蓋報(bào)警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。5.3應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，啟動(dòng)預(yù)案，優(yōu)先搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目經(jīng)理1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)、監(jiān)理及屬地應(yīng)急部門(mén)報(bào)告（不得遲報(bào)、瞞報(bào)）；事故處置后，組織調(diào)查，分析原因，制定防范措施，處理責(zé)任人。第六章安全培訓(xùn)與考核6.1培訓(xùn)內(nèi)容新入場(chǎng)人員：學(xué)習(xí)安全法規(guī)、項(xiàng)目制度、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)用品使用等。特種作業(yè)人員：強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置、設(shè)備操作規(guī)程培訓(xùn)。管理人員：學(xué)習(xí)管理方法、法規(guī)更新、事故案例分析等。6.2培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例研討、線上學(xué)習(xí)等方式；邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、監(jiān)管人員專(zhuān)題講座，提升管理水平。6.3考核機(jī)制培訓(xùn)后進(jìn)行理論與實(shí)操考核，不合格者重新培訓(xùn)；每年度全員安全知識(shí)、技能綜合考核，結(jié)果納入績(jī)效檔案。第七章持續(xù)改進(jìn)7.1安全管理評(píng)估每月評(píng)估項(xiàng)目安全績(jī)效（隱患整改率、事故發(fā)生率、培訓(xùn)覆蓋率等），分析薄弱環(huán)節(jié)；每季度召開(kāi)總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。7.2管理改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化制度、方案、培訓(xùn)計(jì)劃；推廣優(yōu)秀做法（如標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)、信息化管理），打造安