曹縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）目錄TOC\o"1-2"\h\u26535總則 總則“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展；決戰(zhàn)“十四五”、奮戰(zhàn)新曹縣，推動曹縣高質(zhì)量發(fā)展，我們面臨千載難逢的機(jī)遇。為貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間曹縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源保障能力，為曹縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第55號）、《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資字〔2020〕47號）和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《菏澤市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《曹縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)要求，編制《曹縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是依法開展礦政管理的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)礦業(yè)宏觀調(diào)控的基本手段。《規(guī)劃》適用范圍：曹縣行政轄區(qū)。《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年，展望到2035年。一、現(xiàn)狀與形勢（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀曹縣是山東省首批20個省管縣之一，位于菏澤市西南部，處于魯蘇豫皖四省八縣交界處，面積1968平方千米；全縣轄21個鎮(zhèn)、5個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2020年末全縣總?cè)丝?70.42萬，是全省人口第一大縣，也是勞動力資源第一大縣。1、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”時期，全縣綜合實力大幅增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)比由“十二五”末的11.93：53.9：34.17調(diào)整到“十三五”末的10.4：40.1：49.5，實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。2020年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值463.82億元，比上年增長4.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值48.37億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值186.09億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值229.35億元；為“十三五”畫上了圓滿句號，曹縣發(fā)展站在了新的起點上?！笆濉睍r期，我縣先后榮獲中國木藝之都、國家家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等16項國家級榮譽，省社會治安綜合治理先進(jìn)縣、省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、省法治政府建設(shè)示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣、省級創(chuàng)業(yè)型城市等18項省級榮譽。發(fā)展質(zhì)量明顯提升。累計落地過億元工業(yè)項目106個、投資582.9億元；12個項目進(jìn)入省重點、76個項目進(jìn)入市重點，均居全市第一。建立32處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和9個招才引智工作站，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)8.6萬人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體2萬家，帶動就業(yè)50.3萬人；引進(jìn)博士27人、碩士310人。高端化工、光電機(jī)電等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，莊寨鎮(zhèn)榮獲省木制品產(chǎn)業(yè)基地?！八纳稀逼髽I(yè)達(dá)到507家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)323家、上市掛牌60家，納稅過百萬元工業(yè)企業(yè)215家、過千萬元18家。省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室新增10家、達(dá)到20家，省級高新技術(shù)企業(yè)新增8家、達(dá)到16家，入選國家科技型中小企業(yè)庫26家；擁有中國馳名商標(biāo)4個、省著名商標(biāo)7個?！爱€產(chǎn)效益”評價及差異化政策落實工作全市第一。城市面貌日新月異。堅持城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體推進(jìn)、全域提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，比2015年提高5.3個百分點。大力實施“暢通曹縣”工程，投資12.7億元新建改造城區(qū)道路48條、101公里，打通斷頭路35條、38公里，新建橋梁12座，構(gòu)架了“七縱十橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。加快公共設(shè)施配套建設(shè)，一批便民市場、公共廁所、公共停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市驛站和便民服務(wù)亭投入使用。投資43.5億元新建伊尹公園、東順河公園，300萬平方米綠色長廊扮靚城市空間，顏值不斷提升。新型業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”分別新增13個、117個，達(dá)到17個、151個，占全省的1/7、1/4，實現(xiàn)了“淘寶村”鎮(zhèn)域全覆蓋。大集鎮(zhèn)成為全省唯一淘寶村全覆蓋的鎮(zhèn)。建立“海外倉”7個，形成了全國唯一的木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，多年穩(wěn)居全國第二大淘寶村集群，被列入國務(wù)院落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方名單。民生保障更加堅實。民生投入逐年增加，占一般公共預(yù)算支出比例連續(xù)五年保持在八成以上，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升。歷史性解決了絕對貧困問題，15.2萬貧困人口全部脫貧，114個省定貧困村全部“摘帽”，電商扶貧新模式被收錄為全國典型案例。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入30.6億元新建改造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校202處，新增中小學(xué)位25440個、學(xué)前學(xué)位17460個，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合驗收，解決了多年來教育設(shè)施歷史欠賬和大班額難題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實河長制和路長制，主要污染物排放連年下降，主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加83天，生態(tài)環(huán)境顯著提升。2、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)曹縣步入了“十四五”發(fā)展新階段，科學(xué)制定了奮斗目標(biāo)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展與高速增長相協(xié)調(diào)、膨脹總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一，在推動現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)、改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展、對外開放、民生保障等六個方面持續(xù)走在全市前列。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額均增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量改善等約束性指標(biāo)。（二）上輪規(guī)劃實施成效《曹縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》實施以來，自然資源行政主管部門認(rèn)真組織實施，對進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與有效保護(hù)、提高資源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。1、基礎(chǔ)公益性地質(zhì)工作開展“山東省曹縣蘆筍種植區(qū)特色農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評價”項目，投入資金115.65萬元；完成1:5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查260.0平方千米，土壤取樣341件，水樣采集30件，植物配套樣品采集40件，土壤分析取樣576件，植物樣品分析40件，水質(zhì)分析50件；圈定富鋅土地面積約19.2平方千米，銅含量中等以上土地面積約為59.6平方千米。開展“菏澤市地質(zhì)災(zāi)害排查項目”，覆蓋了全縣；共完成17處地質(zhì)災(zāi)害點排查工作，曹縣主要地質(zhì)災(zāi)害為地裂縫，共2處，全部為小型，且均已穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查工作（1）曹縣煤田青崗集勘查區(qū)煤田勘探持續(xù)推進(jìn)曹縣煤田青崗集勘查區(qū)煤田勘探工作，“十三五”期間青崗集勘查區(qū)勘查程度由詳查階段到勘探階段，勘探區(qū)面積207.6平方千米，累計投入勘查資金1.73億元，完成鉆探工程量20.91萬米/163孔，探求-1500米以淺煤炭資源量5.4億噸，潛在資源1.5億噸。（2）曹縣萬樓集地區(qū)煤炭詳查持續(xù)推進(jìn)曹縣萬樓集地區(qū)煤炭詳查工作，詳查區(qū)面積186.2平方千米，累計投入勘查資金2076萬元，完成鉆探工程量4.11萬米/29孔，探求-1500米以淺煤炭資源量0.9億噸。（3）曹縣周菜園地區(qū)煤炭普查開展曹縣周菜園地區(qū)煤炭普查工作，累計投入勘查資金1118萬元，完成鉆探工程量1.43萬米，探求-1500米以淺煤炭資源量1.8億噸。（4）曹縣龔樓地區(qū)煤炭普查開展曹縣龔樓地區(qū)煤炭普查（續(xù)作）工作，普查區(qū)面積129.0平方千米，累計投入勘查資金691萬元，完成鉆探工程量7656米/6孔，探求-1500米以淺煤炭資源量3405.0萬噸。3、進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)為進(jìn)一步貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，改善生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)耕地和推廣節(jié)能建筑；對采礦許可證到期、礦業(yè)權(quán)人無意轉(zhuǎn)型升級的磚瓦用粘土礦山企業(yè)，不再辦理延續(xù)手續(xù)，依法注銷采礦許可證，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃期內(nèi)共關(guān)閉磚瓦用粘土礦山20個。4、進(jìn)一步改善礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境“十三五”期間共實施工礦廢棄地復(fù)墾利用試點項目27個，復(fù)墾總面積395.248公頃，其中復(fù)墾為耕地面積394.0038公頃。完成京津冀周邊重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目，修復(fù)菏澤市主城區(qū)周邊20千米范圍內(nèi)曹縣韓集鎮(zhèn)楊集廢棄礦山1個，總面積3.52公頃，投入中央財政資金18.94萬元，修復(fù)面積3.52公頃。5、進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源管理改革全面貫徹落實山東省自然資源廳《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知》（魯自然資規(guī)〔2020〕2號）的要求，按照新的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限，完善縣級發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓工作體系。（三）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀（1）礦產(chǎn)資源概況截至2020年底，曹縣已發(fā)現(xiàn)礦種5種，其中能源礦產(chǎn)2種：煤、地?zé)?；金屬礦產(chǎn)1種：鐵；非金屬礦產(chǎn)1種：其他粘土（磚瓦用粘土、水泥配料用粘土）；水氣礦產(chǎn)1種：地下水。（2）礦產(chǎn)資源分布特點煤：主要集中分布于曹縣西北部青崗集、萬樓集和莊寨地區(qū)，預(yù)測資源潛力巨大。地?zé)幔旱責(zé)豳Y源主要集中分布在曹縣城區(qū)和曹縣西北部莊寨地區(qū)，尤其是莊寨地區(qū)，地?zé)崴疁囟雀摺⑺看?，平均出水溫?8℃。鐵礦：在青堌集一帶，發(fā)現(xiàn)重、磁異常區(qū)。2、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成了覆蓋全縣的1:20萬煤田預(yù)測，1:50萬基巖編圖等一系列基礎(chǔ)工作。區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查：完成的1:20萬濟(jì)寧市、金鄉(xiāng)縣等4幅區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查工作以及1：10萬菏澤地區(qū)農(nóng)田供水水文地質(zhì)勘查工作，覆蓋全縣。區(qū)域地球物理調(diào)查：1:20萬～1:100萬航空磁力測量以及2010年開展的魯豫皖相鄰地區(qū)1：5萬航磁調(diào)查等工作，均覆蓋了全縣。1:20～1:100萬區(qū)域重力測量，覆蓋了全縣。區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查：完成了1:50萬山東省遙感構(gòu)造解譯圖，控制全縣。區(qū)域農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查：已完成的1:20萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，覆蓋了全縣。完成的1:25萬山東省黃河中下游流域生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，覆蓋全縣。開展了山東省曹縣蘆筍種植區(qū)特色農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評價。（2）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀以往勘查工作：先后開展了青崗集、萬樓集、周菜園和龔樓等地區(qū)找煤工作。礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀：截至2020年底，共設(shè)置有探礦權(quán)3個，勘查面積320.94平方千米；按勘查礦種分，均為煤礦；按勘查程度分，勘探2個，詳查1個。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至2020年底，全縣磚瓦用粘土礦山企業(yè)已全部關(guān)閉，全縣正在開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源為地?zé)?，開發(fā)利用方式以洗浴為主。4、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與恢復(fù)治理截至2020年底，全縣磚瓦用粘土礦山企業(yè)已全部關(guān)閉，目前我縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要為歷史遺留工礦廢棄地。（四）形勢與要求“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快新時代現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1、總體形勢及要求曹縣目前正處于轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要歷史節(jié)點上，處于創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。全縣欠發(fā)達(dá)狀況還沒有徹底改變，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜；發(fā)展的質(zhì)量效益不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；防風(fēng)險、守底線的形勢依然嚴(yán)峻；地方財力薄弱與民生剛性需求的矛盾依然突出，一些群眾期盼的問題尚未得到很好解決。2、主要礦產(chǎn)資源供需與保障程度分析地?zé)嶙鳛橐环N新型清潔綠色能源日益受到了社會各界的重視，利用地?zé)崴惹鍧嵞茉锤纳粕钯|(zhì)量、豐富生活的意識逐漸增強(qiáng)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與新型社區(qū)建設(shè)的新需求，對地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)利用將逐年增長。我縣地?zé)豳Y源成礦條件好、分布范圍廣、開發(fā)利用成本低，但目前沒有成規(guī)模的開發(fā)利用，開發(fā)利用形式單一，且回灌措施落實不完全?！笆奈濉睍r期，清潔、環(huán)保的地?zé)豳Y源的需求量將不斷上升，加大對地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)利用，不僅能提高其保障程度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地?zé)豳Y源的需求，而且將促進(jìn)我縣能源消費結(jié)構(gòu)比例更加合理。3、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力為助力“碳達(dá)峰”、“碳中和”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查和項目建設(shè)，同時也是滿足農(nóng)村供暖需求、助推鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方式。決戰(zhàn)“十四五”、奮戰(zhàn)新曹縣，推動曹縣高質(zhì)量發(fā)展，我們面臨千載難逢的機(jī)遇，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。加快礦產(chǎn)資源管理機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)改革發(fā)展，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源宏觀管理能力和服務(wù)水平，充分激發(fā)市場活力。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間；既要充分挖掘本地資源潛力，又要積極開拓外部礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。加大科技創(chuàng)新力度，加快礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級步伐；大力推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查和項目建設(shè)，保障地?zé)衢_發(fā)利用快速高質(zhì)量發(fā)展。二、指導(dǎo)原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神；貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局；堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。決戰(zhàn)“十四五”、奮戰(zhàn)新曹縣，推動曹縣高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌部署全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)收益共享，為全面建成小康社會提供可靠的資源保障。（二）基本原則1、細(xì)化落實，做好銜接規(guī)劃編制必須以上級規(guī)劃為依據(jù)，落實省、市規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化省、市規(guī)劃的空間布局與規(guī)劃分區(qū)，確保規(guī)劃落地。同時與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點正確處理政府與市場、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、資源與環(huán)境、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。突出重點礦種、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)。著力推動資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護(hù)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等各方面發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)有序的資源開發(fā)保護(hù)新格局。3、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念貫穿礦業(yè)全過程和全領(lǐng)域，實現(xiàn)礦業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山、綠色開發(fā)，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)土地復(fù)墾，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4、科技創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展推進(jìn)地質(zhì)找礦理論研究與創(chuàng)新，廣泛采用新理論、新技術(shù)、新方法開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查；將發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，完善現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育礦業(yè)發(fā)展新動力，拓展礦業(yè)發(fā)展新空間。5、加強(qiáng)勘查，保障資源加強(qiáng)地?zé)?、地?zé)崮艿刃屡d清潔礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保障能力，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以市場需求為導(dǎo)向，合理、有序投放礦業(yè)權(quán)，實行礦種差別化管理，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，促進(jìn)資源開發(fā)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。6、共享發(fā)展，惠民利民充分利用社會資源，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針。推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益，共享礦業(yè)發(fā)展成果。（三）規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)重點支持地?zé)?、煤勘查，加大勘查力度，尤其對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的可行性、適宜性、開發(fā)利用總量和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行總體評價，確定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化資源開采布局，提高礦產(chǎn)資源集約節(jié)約開發(fā)和綜合利用水平，推進(jìn)資源高效利用。持續(xù)推進(jìn)曹縣煤田以及其外圍、深部煤炭資源勘查工作，增強(qiáng)資源保障程度。2、2025年目標(biāo)落實省規(guī)劃和市規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，礦產(chǎn)勘查取得新突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系；加大地?zé)峥辈榱Χ龋?guī)范地?zé)衢_發(fā)利用格局，回灌措施落實到位，合理開采地?zé)崴Y源，提高資源利用率?！笆奈濉逼陂g主要規(guī)劃指標(biāo)見專欄一。專欄一“十四五”曹縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性礦產(chǎn)資源勘查探礦權(quán)投放總數(shù)個4預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)采礦權(quán)總數(shù)個0預(yù)期性綠色礦業(yè)發(fā)展大型礦山綠色礦山建成率%90預(yù)期性中型礦山綠色礦山建成率%80預(yù)期性小型礦山綠色礦山建成率%70預(yù)期性（1）基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查落實上級規(guī)劃，開展1：5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查與評價及特色農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。（2）礦產(chǎn)資源勘查落實上級規(guī)劃部署，開展曹縣煤田以及其外圍、深部煤炭資源勘查工作，提交具有進(jìn)一步勘查前景的礦產(chǎn)地。加大地?zé)?、地?zé)崮芸辈榱Χ龋缘責(zé)崽餅閱挝唤M織開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，合理調(diào)控開發(fā)總量和采礦權(quán)數(shù)量，地?zé)豳Y源開采堅持推廣“以灌定采、以熱定采、采灌均衡、水熱均衡”開發(fā)利用模式。開采孔隙熱儲型地?zé)豳Y源的回灌率不低于80%，開采巖溶熱儲型地?zé)豳Y源的回灌率不低于90%。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)嚴(yán)格依照原國土資源部關(guān)于印發(fā)《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點管理辦法》（國土資規(guī)〔2015〕1號）文件要求，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略和國家相關(guān)安排，加強(qiáng)對《菏澤市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，堅持“事前預(yù)防，事中治理，事后恢復(fù)”的原則，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。（5）綠色礦業(yè)發(fā)展全面實施綠色勘查，全面提升綠色礦山建設(shè)水平，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%。（四）展望目標(biāo)到2035年，地質(zhì)工作服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展彰顯有力，礦產(chǎn)資源供給能力進(jìn)一步提升，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)布局穩(wěn)定成型。全面開展全區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查評價，摸清家底，實現(xiàn)地?zé)豳Y源多元化、梯級開發(fā)利用，建立地?zé)岬刭|(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理與監(jiān)督體系。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，開發(fā)布局更加合理，礦產(chǎn)資源利用率和綜合利用率達(dá)到較高水平。礦業(yè)權(quán)市場健全完善、規(guī)范有序，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對外開放力度進(jìn)一步加大，現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。綠色勘查全面實施，綠色礦業(yè)政策得到全面實施，綠色礦山建設(shè)全部完成，綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。三、基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)勘查（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查布局1、基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查落實省市規(guī)劃，開展公益性地質(zhì)調(diào)查工作，同時鼓勵多渠道社會投資，開展適應(yīng)市場需求的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度和礦產(chǎn)資源的保障能力。優(yōu)選特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，開展1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價工作，查明土地質(zhì)量現(xiàn)狀，劃分土地質(zhì)量地球化學(xué)等級，評價土地適宜性，并對土地利用規(guī)劃提出建議。積極推進(jìn)淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價與示范，組織開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價，對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的可行性、適宜性、開發(fā)利用總量和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行總體評價，確定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。2、礦產(chǎn)資源勘查全面落實省規(guī)劃和市規(guī)劃部署，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局中的魯西南煤炭資源區(qū)（行政區(qū)主要包括鄆城縣、巨野縣、單縣、曹縣、定陶區(qū)等）。繼續(xù)開展曹縣煤田以及其外圍、深部煤炭資源勘查工作，提交具有進(jìn)一步勘查前景的礦產(chǎn)地。積極推動地?zé)豳Y源勘查，在地?zé)崽锏責(zé)豳Y源精細(xì)勘查評價的基礎(chǔ)上，獲取地?zé)豳Y源潛力評價的有關(guān)參數(shù)，計算資源儲量，確定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。（二）礦產(chǎn)勘查調(diào)控方向落實省規(guī)劃和市規(guī)劃部署,結(jié)合曹縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，根據(jù)國家礦業(yè)政策和我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，合理確定重點勘查礦種。重點勘查礦種重點勘查礦種：地?zé)帷⒚?。圍繞重點勘查礦種，優(yōu)先投放探礦權(quán)，積極爭取財政資金投入，同時通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵多渠道社會投資，開展適應(yīng)市場需求的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，促進(jìn)社會資本投入勘查開采，嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)人準(zhǔn)入條件；采用最先進(jìn)的勘查技術(shù)，提高勘查質(zhì)量和水平；深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭實現(xiàn)找礦新突破；加強(qiáng)礦業(yè)勘查市場監(jiān)督，做到綠色勘查，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（三）勘查規(guī)劃區(qū)塊落實市規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊，結(jié)合我縣資源賦存分布特點，依據(jù)以往地質(zhì)勘查工作取得的成果，確定勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍。1、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分方案本次擬劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊4個，為地?zé)崽降V權(quán)，總面積56.82平方千米，為空白區(qū)新設(shè)。2、勘查規(guī)劃區(qū)塊投放時序勘查規(guī)劃區(qū)塊投放要考慮與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求相適應(yīng)，與優(yōu)勢重點礦產(chǎn)資源的開發(fā)相結(jié)合，有計劃的投放探礦權(quán)。新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊根據(jù)市場需求以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。嚴(yán)格落實探礦權(quán)合同制管理，全面實施綠色勘查，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。支持新技術(shù)新方法應(yīng)用，加強(qiáng)地質(zhì)找礦重大科技攻關(guān)和創(chuàng)新。3、勘查規(guī)劃區(qū)塊管理措施一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個探礦權(quán)，擬投放探礦權(quán)與勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍基本一致，不得變更勘查礦種，不得降低勘查階段。嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機(jī)制。（四）勘查準(zhǔn)入條件1、綠色勘查準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行《山東省綠色勘查技術(shù)要求（試行）》，牢固樹立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于勘查活動的立項、設(shè)計、實施、恢復(fù)和驗收的全過程、各環(huán)節(jié)，在勘查活動中履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)和責(zé)任，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響。全面實施綠色勘查，貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先理念，通過科學(xué)規(guī)劃，建立與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型地勘工作體系；勘查責(zé)任主體應(yīng)制定有關(guān)勘查生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等規(guī)章制度和保障措施，將綠色勘查管理內(nèi)容融入日常工作，責(zé)任明確、管理措施和投入到位。2、綠色勘查基本原則（1）牢固樹立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于勘查活動的立項、設(shè)計、實施、恢復(fù)和驗收的全過程、各環(huán)節(jié)，在勘查活動中履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)和責(zé)任。（2）依靠科技和管理創(chuàng)新，積極采用新理論、新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備、新材料，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響。（3）堅持依法勘查，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，共建和諧勘查環(huán)境。（4）規(guī)范綠色勘查管理，制定和完善管理制度和保障措施，將綠色勘查管理的內(nèi)容融入日常管理工作，加強(qiáng)檢查，確?？辈楣ぷ鲗ι鷳B(tài)環(huán)境的影響處于可控、可恢復(fù)范圍。3、綠色勘查基本要求（1）樹立“綜合勘查”“綠色勘查”理念，在確定勘查區(qū)范圍時，以既滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求又達(dá)到地質(zhì)勘查目的為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計，合理避讓各類生態(tài)保護(hù)區(qū)，符合生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，減輕勘查活動對環(huán)境的影響。并明確勘查區(qū)與周圍各類生態(tài)保護(hù)區(qū)的關(guān)系，就各類勘查手段在實施時可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素以及應(yīng)相應(yīng)采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施作出評估。（2）勘查設(shè)計編寫前，應(yīng)對施工區(qū)環(huán)境影響因素、危險源等進(jìn)行調(diào)查識別，對勘查活動可能造成的生態(tài)環(huán)境影響及程度作出預(yù)判和分析?？辈樵O(shè)計要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，以減輕工程活動對生態(tài)環(huán)境的擾動為目標(biāo)，對勘查方案進(jìn)行比選。在滿足地質(zhì)勘查要求的前提下，盡量以淺鉆代替槽探工程、以輕便式鉆機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機(jī)，采取一基多孔、一孔多支等方案，采用“洛陽鏟”取樣等綠色勘查技術(shù)方法，最大程度避免或降低對生態(tài)環(huán)境的影響。（3）勘查工作中，要明確檢查節(jié)點，定期或不定期進(jìn)行綠色勘查工作檢查評價，對出現(xiàn)的動態(tài)問題及隱患，及時采取有效的技術(shù)措施及管理方法預(yù)防、控制及處理。項目勘查工作結(jié)束或階段工作結(jié)束，應(yīng)針對勘查活動造成的環(huán)境影響，根據(jù)國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)治理設(shè)計要求，結(jié)合地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，及時開展環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)或消除勘查活動對生態(tài)環(huán)境造成的影響。（4）勘查工作結(jié)束后，要對綠色勘查工作及時進(jìn)行梳理總結(jié)，將實施綠色勘查情況反映在野外驗收工作總結(jié)和成果報告中，并對本次工作中提煉出的可復(fù)制、能推廣的好經(jīng)驗、好做法，積極應(yīng)用于今后的勘查工作中。做好綠色勘查資料記錄、收集、整理工作，確保資料真實、準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。4、綠色勘查具體措施（1）實行綠色勘查與生產(chǎn)經(jīng)營同步安排、一崗雙責(zé)的管理工作機(jī)制，各地勘單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、項目實施主體負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目工作人員既是項目的管理者、實施者，又要承擔(dān)相應(yīng)的綠色勘查管理、實施職責(zé)。打造人人關(guān)注綠色勘查，人人履行綠色勘查職責(zé)的良好氛圍。（2）地勘項目實施應(yīng)注重地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與提質(zhì)增效相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合，與扶貧幫困、構(gòu)建和諧礦區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)地勘工作與生態(tài)保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。（3）從事地質(zhì)勘查、礦山開采及其它各項工程項目時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保要求，全面取得各種施工證照。嚴(yán)禁違反政策造成環(huán)境破壞，嚴(yán)禁未獲批準(zhǔn)許可開展地勘工作，嚴(yán)禁在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)安排和施工地勘工程。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向落實省規(guī)劃和市規(guī)劃部署,結(jié)合曹縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，根據(jù)國家礦業(yè)政策和我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，合理確定重點開采礦種。1、重點開采礦種重點開采礦種：地?zé)?。重點開采礦種，優(yōu)先投放采礦權(quán)，提高準(zhǔn)入條件和保障能力，同時通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵多渠道社會投資，促進(jìn)社會資本投入；鼓勵礦山企業(yè)提升生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)模化開采，集約化開采；通過科技創(chuàng)新，采用新技術(shù)，新方法，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，提高資源利用率；采用最先進(jìn)的開采技術(shù)，建成現(xiàn)代化智能化礦山；嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件，必須達(dá)到最低開采規(guī)模，必須達(dá)到綠色礦山條件；加強(qiáng)礦山日常監(jiān)督管理，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2、總量控制開采礦種嚴(yán)格落實省規(guī)劃和市規(guī)劃提出的開采總量調(diào)控指標(biāo)要求，分解落實目標(biāo)，嚴(yán)禁超量開采。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊積極落實省、市規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊，省、市規(guī)劃未在本行政區(qū)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，本次暫不設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊。（三）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)1、最低開采規(guī)模落實省規(guī)劃和市規(guī)劃，確定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻，堅持礦山設(shè)計開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開，促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化開采（專欄二）。專欄二“十四五”主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模序號礦產(chǎn)名稱開采規(guī)模（單位/年）礦山最低開采規(guī)模備注大型中型小型1煤炭原煤萬噸12045/2地?zé)崛f立方米20103注：礦山最低開采規(guī)模是指新建（含整合）礦山需要達(dá)到的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模；表中未列礦種的新建礦山，執(zhí)行全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。斷裂帶型地?zé)嵝⌒偷V山最低開采規(guī)模為2萬立方米/年。2、礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌全縣地?zé)豳Y源開發(fā)布局，以改造提升關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大地?zé)峥萍奸_發(fā)創(chuàng)新力度，支持地?zé)衢_發(fā)企業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)。（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理1、資格準(zhǔn)入采礦權(quán)人應(yīng)具備與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其他有關(guān)的資質(zhì)條件。2、開采規(guī)模準(zhǔn)入礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）儲量規(guī)模相適應(yīng)，礦山建設(shè)必須符合規(guī)模開采、集約利用的原則，必須滿足最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限的要求。3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件準(zhǔn)入編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，礦山開采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全，對具有工業(yè)價值的共（伴）生礦產(chǎn)必須綜合開采、綜合利用；開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到部、省“三率”最低指標(biāo)規(guī)定的要求。4、綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》，新建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營，新建礦山應(yīng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。5、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實施礦山地質(zhì)環(huán)境一票否決制。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治等措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并與礦山建設(shè)同步實施，對水環(huán)境背景及土壤環(huán)境背景進(jìn)行監(jiān)測。6、“三同時”準(zhǔn)入礦山配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)置、安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和安全監(jiān)管部門驗收通過后才能實施開采，確保安全生產(chǎn)。（五）綠色礦山建設(shè)1、指導(dǎo)思想“建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)”是踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面落實新發(fā)展理念、建設(shè)“美麗中國”、加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的重要舉措和現(xiàn)實途徑。2、基本原則（1）因地制宜、合理可行的原則結(jié)合國家規(guī)劃和礦山的礦產(chǎn)資源特點、開發(fā)利用與礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，充分考慮多方面因素，合理確定礦山未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)置相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，確保綠色礦山建設(shè)的可行性。（2）堅持科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則堅持科技創(chuàng)新，把技術(shù)創(chuàng)新作為走綠色礦業(yè)道路的重要支撐，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；堅持管理體制、模式的創(chuàng)新，將綠色礦山建設(shè)納入礦山日常生產(chǎn)系統(tǒng)中一并管理，建立和完善綠色礦山建設(shè)工作責(zé)任制和考核評價體系，構(gòu)建具有自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。（3）堅持開發(fā)與保護(hù)并舉的原則堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理”的原則，堅持礦山開發(fā)與保護(hù)并舉，保障礦山可持續(xù)發(fā)展。在礦山生產(chǎn)過程中最大限度降低資源開發(fā)活動對周邊地區(qū)的環(huán)境影響和破壞，大力推進(jìn)礦區(qū)綠化及土地復(fù)墾工作，切實保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。（4）堅持礦山發(fā)展與企地繁榮共贏的原則積極履行社會責(zé)任，堅持企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念，加強(qiáng)企地共建合作，加強(qiáng)惠民工程建設(shè)，積極投身于社會和諧建設(shè)中，通過開展項目合作和多種形式的活動，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的雙贏。3、綠色礦山建設(shè)總體要求按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督”總體思路，加大政策支持，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。通過綠色礦山建設(shè)及綠色礦山完善提升建設(shè)，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高資源利用效率、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、探索礦地和諧發(fā)展新途徑，基本實現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，綠色礦山新格局。4、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)結(jié)合礦山實際，制定綠色礦山建設(shè)計劃，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作?；ǖV山投產(chǎn)前必須完成綠色礦山建設(shè)，新建礦山必須全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)1、基本原則堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰恢復(fù)”的治理原則，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建”的修復(fù)原則；加強(qiáng)源頭控制、預(yù)防和控制相結(jié)合，新建、在建礦山實現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊修復(fù)”。加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的治理新模式。以影響人居環(huán)境、城市發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題為重點，開展治理工程。2、基本要求采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)格“采前有規(guī)劃，過程能控制，采后可修復(fù)”礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入條件，對開采活動將造成重大環(huán)境影響且難以治理恢復(fù)的，實行一票否決。全面實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案