雙擁共建強(qiáng)軍夢(mèng)新時(shí)代軍民融合培訓(xùn)指南匯報(bào)人:

目錄雙擁工作概述01政策法規(guī)解讀02雙擁工作內(nèi)容03工作方法與技巧04典型案例分析05培訓(xùn)總結(jié)與考核0601雙擁工作概述定義與內(nèi)涵1324雙擁工作的基本定義雙擁工作指"擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民"，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要舉措，體現(xiàn)黨和國(guó)家的一貫政策方針。雙擁工作的核心內(nèi)涵雙擁工作以軍民融合發(fā)展為內(nèi)核，通過(guò)制度保障與實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建"軍愛(ài)民、民擁軍"的良性互動(dòng)格局。雙擁工作的政治意義雙擁工作是黨的群眾路線在軍政關(guān)系中的具體實(shí)踐，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。雙擁工作的歷史沿革雙擁工作發(fā)源于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，歷經(jīng)不同歷史階段完善，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系。歷史沿革雙擁工作的歷史起源雙擁工作始于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下軍民團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，為革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立初期的雙擁發(fā)展1949年后，雙擁工作納入國(guó)家政策體系，通過(guò)優(yōu)撫安置、軍民共建等措施，鞏固了新型軍政軍民關(guān)系。改革開放時(shí)期的制度完善20世紀(jì)80年代起，雙擁工作逐步法制化、規(guī)范化，形成了"同呼吸、共命運(yùn)、心連心"的軍民融合發(fā)展格局。新時(shí)代雙擁工作的創(chuàng)新突破黨的十八大以來(lái)，雙擁工作聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，通過(guò)科技擁軍、教育擁軍等新形式，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。重要意義雙擁工作的戰(zhàn)略定位雙擁工作是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要抓手，直接關(guān)系國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，具有深遠(yuǎn)的政治和戰(zhàn)略意義。政策法規(guī)的實(shí)踐要求雙擁培訓(xùn)是落實(shí)《國(guó)防法》《兵役法》等政策法規(guī)的具體行動(dòng)，確保制度執(zhí)行與政策落地，體現(xiàn)法治化治理水平。軍民融合的紐帶作用通過(guò)雙擁培訓(xùn)深化軍民資源互通共享，推動(dòng)技術(shù)、人才、設(shè)施等要素融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入軍民協(xié)同動(dòng)能。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障雙擁工作強(qiáng)化軍地協(xié)作機(jī)制，有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。02政策法規(guī)解讀國(guó)家政策文件雙擁工作政策法規(guī)體系我國(guó)已建立以《國(guó)防法》《兵役法》為核心的雙擁政策法規(guī)體系，明確軍地雙方權(quán)利義務(wù)，為工作開展提供法律保障。新時(shí)代雙擁工作指導(dǎo)意見(jiàn)中央軍委聯(lián)合四部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作的意見(jiàn)》，提出6方面24條具體措施，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展。退役軍人保障政策要點(diǎn)《退役軍人保障法》確立"分類保障、優(yōu)先優(yōu)待"原則，涵蓋安置就業(yè)、教育培訓(xùn)等8大權(quán)益保障領(lǐng)域。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要國(guó)家《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確"軍轉(zhuǎn)民""民參軍"實(shí)施路徑，推動(dòng)建立全要素、多領(lǐng)域軍民融合體系。地方實(shí)施細(xì)則01020304地方實(shí)施細(xì)則概述本部分詳細(xì)解讀地方雙擁工作的實(shí)施細(xì)則，涵蓋政策依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工，確保工作規(guī)范有序開展。政策依據(jù)與法律框架依據(jù)國(guó)家雙擁政策及地方性法規(guī)，明確實(shí)施細(xì)則的法律基礎(chǔ)，保障雙擁工作的合法性與權(quán)威性。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與操作流程細(xì)化雙擁工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提供清晰的操作流程指導(dǎo)，確保各級(jí)單位高效落實(shí)政策要求。責(zé)任分工與協(xié)作機(jī)制明確各部門職責(zé)分工，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成合力推動(dòng)雙擁工作落地見(jiàn)效。軍人權(quán)益保障軍人權(quán)益保障政策體系我國(guó)已建立涵蓋法律、法規(guī)、部門規(guī)章的三級(jí)政策體系，明確軍人待遇、優(yōu)撫、安置等核心權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)役軍人待遇保障機(jī)制通過(guò)工資、津貼、住房、醫(yī)療等全方位待遇保障，確保軍人服役期間享有與其奉獻(xiàn)相匹配的物質(zhì)條件。退役軍人優(yōu)撫安置制度實(shí)施退役金、就業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)等政策，保障退役軍人順利轉(zhuǎn)型并長(zhǎng)期享有社會(huì)優(yōu)待權(quán)益。軍人家庭特殊保障措施針對(duì)軍人配偶就業(yè)、子女教育、家屬醫(yī)療等需求，制定專項(xiàng)政策減輕軍人后顧之憂。03雙擁工作內(nèi)容擁軍優(yōu)屬擁軍優(yōu)屬政策體系我國(guó)已建立涵蓋優(yōu)撫安置、醫(yī)療養(yǎng)老、子女教育等多維度的政策體系，通過(guò)制度化保障切實(shí)解決軍人軍屬后顧之憂。榮譽(yù)激勵(lì)與社會(huì)尊崇通過(guò)頒發(fā)榮譽(yù)證書、設(shè)立專屬節(jié)日、媒體宣傳等方式，強(qiáng)化軍人職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造全社會(huì)尊崇軍人的良好氛圍。優(yōu)撫對(duì)象精準(zhǔn)保障運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，針對(duì)傷殘軍人、烈屬等特殊群體實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，確保待遇落實(shí)零誤差。軍地協(xié)同服務(wù)機(jī)制構(gòu)建退役軍人事務(wù)部門牽頭，民政、人社等多部門聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)軍人軍屬事項(xiàng)"一窗通辦、一次辦結(jié)"。擁政愛(ài)民擁政愛(ài)民的核心內(nèi)涵擁政愛(ài)民是軍隊(duì)支持政府、愛(ài)護(hù)人民的根本宗旨，體現(xiàn)軍民魚水情，是鞏固國(guó)防與社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。軍隊(duì)參與地方建設(shè)的實(shí)踐路徑通過(guò)支援地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)，軍隊(duì)以實(shí)際行動(dòng)踐行擁政愛(ài)民理念，深化軍民融合。政策法規(guī)對(duì)擁政愛(ài)民的保障作用國(guó)家通過(guò)《國(guó)防法》《軍民融合促進(jìn)法》等法規(guī)，明確軍隊(duì)服務(wù)人民的責(zé)任，為雙擁工作提供制度支撐。典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新模式分享總結(jié)軍隊(duì)參與精準(zhǔn)扶貧、教育醫(yī)療幫扶等典型案例，提煉可復(fù)制的雙擁工作模式，提升服務(wù)效能。軍民共建軍民共建的戰(zhàn)略意義軍民共建是鞏固國(guó)防與促進(jìn)地方發(fā)展的重要紐帶，通過(guò)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防效益與社會(huì)效益的雙贏。軍民共建的核心領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)急救援協(xié)作等領(lǐng)域深化合作，構(gòu)建軍民融合發(fā)展的示范性工程。政策支持與制度保障國(guó)家出臺(tái)系列法規(guī)政策，明確軍民共建的權(quán)責(zé)分工與激勵(lì)機(jī)制，為項(xiàng)目落地提供法律依據(jù)和資源傾斜。典型案例與成效展示通過(guò)軍民共建產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合科研項(xiàng)目等成功案例，量化展示經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、就業(yè)增長(zhǎng)等社會(huì)綜合效益。04工作方法與技巧溝通協(xié)調(diào)1·2·3·4·溝通協(xié)調(diào)的核心價(jià)值溝通協(xié)調(diào)是雙擁工作的關(guān)鍵紐帶，通過(guò)高效信息傳遞促進(jìn)軍地協(xié)同，確保政策執(zhí)行與資源優(yōu)化配置。軍地溝通機(jī)制建設(shè)建立常態(tài)化軍地聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工與信息共享流程，提升跨部門協(xié)作效率與響應(yīng)速度。信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范制定統(tǒng)一的信息報(bào)送模板與口徑，避免理解偏差，確保政策解讀與執(zhí)行層面的精準(zhǔn)對(duì)接。沖突化解的協(xié)商策略采用分級(jí)協(xié)商機(jī)制，通過(guò)主動(dòng)介入與第三方調(diào)解，及時(shí)化解軍地合作中的矛盾與分歧。資源整合雙擁工作資源整合的戰(zhàn)略意義資源整合是提升雙擁工作效能的核心路徑，通過(guò)統(tǒng)籌軍地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為軍民融合發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。軍地資源協(xié)同機(jī)制構(gòu)建建立常態(tài)化軍地聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工與協(xié)作流程，確保人力資源、物資設(shè)施等要素高效對(duì)接。信息化平臺(tái)賦能資源管理搭建雙擁專屬數(shù)字化平臺(tái)，集成需求發(fā)布、資源匹配、進(jìn)度追蹤功能，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)化智能管理。社會(huì)力量動(dòng)員與參與路徑制定企業(yè)、社會(huì)組織參與激勵(lì)政策，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作吸納社會(huì)資本，擴(kuò)大雙擁資源供給覆蓋面。創(chuàng)新模式雙擁共建數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)通過(guò)搭建軍地?cái)?shù)據(jù)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對(duì)接與資源智能匹配，提升雙擁工作效率30%以上，獲省級(jí)試點(diǎn)推廣。"雙清單+微心愿"服務(wù)機(jī)制軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)打造集國(guó)防教育、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的綜合園區(qū)，已引進(jìn)12家軍創(chuàng)企業(yè)，年產(chǎn)值突破2.3億元。社會(huì)化擁軍聯(lián)盟體系建設(shè)整合200余家企事業(yè)單位成立擁軍聯(lián)盟，推出教育、醫(yī)療等8類優(yōu)先服務(wù)，惠及官兵1.2萬(wàn)人次/年。05典型案例分析成功經(jīng)驗(yàn)雙擁共建機(jī)制創(chuàng)新通過(guò)建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接精準(zhǔn)化、資源整合高效化，形成常態(tài)化雙擁工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升共建質(zhì)效。典型示范引領(lǐng)工程打造"雙擁示范社區(qū)""軍民融合企業(yè)"等標(biāo)桿項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)參與雙擁工作的內(nèi)生動(dòng)力。政策保障體系完善出臺(tái)退役軍人優(yōu)先安置、軍屬就業(yè)扶持等配套政策，構(gòu)建"1+N"政策保障網(wǎng)絡(luò)，確保雙擁工作有法可依、有章可循。數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)開發(fā)雙擁信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、服務(wù)需求智能匹配，推動(dòng)雙擁服務(wù)向智慧化、便捷化轉(zhuǎn)型。問(wèn)題剖析01020304雙擁工作認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題部分單位對(duì)雙擁工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在重形式輕實(shí)效現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，影響整體工作成效。軍地協(xié)同機(jī)制不暢問(wèn)題軍地雙方溝通渠道單一，信息共享不及時(shí)，資源整合效率低，導(dǎo)致政策執(zhí)行存在滯后性，亟需建立常態(tài)化協(xié)作平臺(tái)。政策落實(shí)存在偏差問(wèn)題基層單位對(duì)雙擁政策理解不深，執(zhí)行過(guò)程中存在機(jī)械化、片面化傾向，未能結(jié)合實(shí)際情況靈活調(diào)整實(shí)施方案。服務(wù)保障能力短板問(wèn)題退役軍人安置、優(yōu)撫待遇落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在資源分配不均、專業(yè)化服務(wù)不足等問(wèn)題，制約軍民融合深度發(fā)展。啟示借鑒雙擁工作的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)回顧我軍雙擁工作發(fā)展歷程，提煉出"軍地協(xié)同、資源共享、制度保障"三大核心經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代雙擁實(shí)踐提供歷史參照。新時(shí)代雙擁工作的創(chuàng)新路徑結(jié)合數(shù)字化治理與軍民融合戰(zhàn)略，提出構(gòu)建"智慧雙擁"平臺(tái)、完善政策銜接機(jī)制等五項(xiàng)創(chuàng)新舉措。國(guó)際軍民關(guān)系建設(shè)典型案例分析美俄等國(guó)軍民協(xié)作模式，重點(diǎn)借鑒其法制化建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雙擁工作效能評(píng)估體系構(gòu)建建立包含32項(xiàng)指標(biāo)的量化評(píng)估模型，通過(guò)定期軍地聯(lián)合督查確保雙擁政策落地實(shí)效。06培訓(xùn)總結(jié)與考核重點(diǎn)回顧雙擁工作核心要義雙擁工作以"擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民"為核心，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要舉措，體現(xiàn)黨和國(guó)家根本政治要求。政策法規(guī)體系梳理現(xiàn)行雙擁政策涵蓋優(yōu)撫安置、軍民融合等六大領(lǐng)域，形成以《國(guó)防法》為基礎(chǔ)的法律保障體系。年度重點(diǎn)工作成效本年度落實(shí)軍人優(yōu)先優(yōu)待政策覆蓋率達(dá)98%，解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題372件。典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)創(chuàng)新開展"軍地互辦實(shí)事"清單機(jī)制，建立需求對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配和問(wèn)題閉環(huán)處理?；?dòng)答疑雙擁政策法規(guī)要點(diǎn)解析本部分將系統(tǒng)解讀最新雙擁政策法規(guī)的核心條款，重點(diǎn)分析政策執(zhí)行中的關(guān)鍵法律依據(jù)與操作規(guī)范，確保政策落地精準(zhǔn)性。軍地協(xié)同機(jī)制建設(shè)探討圍繞軍地協(xié)作中的權(quán)責(zé)劃分、資源調(diào)配等實(shí)際問(wèn)題，提出標(biāo)準(zhǔn)化流程建議，強(qiáng)化跨部門協(xié)作效率與可持續(xù)性。優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合典型案例展示優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)的新模式，包括數(shù)字化管理、個(gè)性化保障等創(chuàng)新舉措的實(shí)施路徑與成效評(píng)估。雙擁工作常見(jiàn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)針對(duì)歷史遺留問(wèn)題與新時(shí)期矛盾，提供分級(jí)分類解決方案，強(qiáng)調(diào)預(yù)防性措施與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的協(xié)同構(gòu)建。