大寧縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范非煤礦山事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)和事故

的能力，最大限度地減少非煤礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；

條塊結(jié)合，屬地為主；

依靠科學(xué)，依法規(guī)范；

預(yù)防為主，綜合治理。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《應(yīng)急管理

條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦

公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)

[20131101號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急處置工作的通知》（安委（2013）8號(hào)）、《生產(chǎn)安全

1

事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令，根據(jù)

應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置

辦法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條

例》《山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、

《大寧縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)

定。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于大寧縣境內(nèi)非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援

管理工作和應(yīng)急救援實(shí)施工作。

相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門比照本預(yù)案根據(jù)實(shí)際

情況，分別制訂本級(jí)、本部門非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作預(yù)案。

1.5概況與風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，全縣共有非煤礦山企業(yè)2家，其中：磚廠1家，煤

層氣開(kāi)采1家。

非煤礦山企業(yè)在露天開(kāi)采過(guò)程中容易產(chǎn)生滑坡、坍塌等危

害；在煤層天然氣開(kāi)采中主要事故類型有井噴失控、火災(zāi)、爆

炸、中毒和窒息、觸電、高處墜落、物體打擊、淹溺、車輛傷

害、機(jī)械傷害、其他傷害等；在制磚生產(chǎn)過(guò)程中主要事故類型

有機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、火災(zāi)、物體打擊、淹溺、車輛

2

傷害、其他傷害等；非煤礦山存在發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事

故的可能性。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

大寧縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急組織體系是由大寧縣非煤

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）、應(yīng)急工

作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救

援隊(duì)伍、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援組織等組成。

2.2指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1縣指揮部人員組成及職責(zé)

總指揮：縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣

民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

大寧分局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、

縣醫(yī)保局、縣交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公路段、縣銀監(jiān)辦、縣

武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分

公司、中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府。指揮部成員由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)大寧縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故災(zāi)

難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、督促成員單位和相

3

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難新聞報(bào)道，做好媒

體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)事故新聞發(fā)布會(huì)組織、

發(fā)布工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)打擊非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪活動(dòng)；

負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作；參與組織非煤礦山事

故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及遇難人員

身份。

縣發(fā)改局：會(huì)同有關(guān)部門，制定應(yīng)急救援物資裝備計(jì)劃；

負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，承擔(dān)較大以上事故應(yīng)

急狀態(tài)下煤、電、油、氣的緊急調(diào)運(yùn)和綜合協(xié)調(diào)。會(huì)同有關(guān)部

門參與所屬企業(yè)非煤礦山事故災(zāi)難救援和善后處置工作，指導(dǎo)、

檢查和督促所屬非煤礦山企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置工作以及較大以上車煤

礦山事故災(zāi)難造成受災(zāi)人員的基本生活救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)

督使用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。

縣自然資源局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督非煤礦山地質(zhì)災(zāi)

害防治工作；會(huì)同縣氣象部門聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)

預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)

提供技術(shù)支撐。

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縣交通局：根據(jù)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急工作的需要，協(xié)調(diào)

組織應(yīng)急救援所需客貨運(yùn)輸車輛。

縣公路段：組織國(guó)省干線公路搶修和維護(hù)，保障搶險(xiǎn)救援

人員、應(yīng)急救援物資和生活必需品運(yùn)輸車輛暢通。

縣衛(wèi)體局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開(kāi)展非煤礦山事

故災(zāi)難醫(yī)療衛(wèi)生救援工作和防疫工作；根據(jù)縣指揮部的指令和

救援需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市及周邊縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源給予

援助。負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告非煤礦山事故。

縣醫(yī)保局：負(fù)貢受傷人員救治醫(yī)療費(fèi)用保障工作。

縣人社局：指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立健全勞動(dòng)用工制度,

實(shí)施勞動(dòng)用工備案，依法糾正和查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大勞動(dòng)保

障違法安監(jiān)，指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門做好事故傷亡人員的工傷保

險(xiǎn)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作，組織實(shí)施事故后傷殘等級(jí)和工傷勞

動(dòng)能力鑒定工作。

縣銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參加非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備監(jiān)管和配

合特種設(shè)備事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難所需藥品、

醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局大寧分局：負(fù)責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難事發(fā)地周

圍環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

6

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作;

組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、救援隊(duì)伍參加非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急

救援；向指揮部提出事故應(yīng)急處置建議，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援專家?guī)?，?duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，按照縣人民政

府授權(quán)組織或參與非煤礦山一般事故災(zāi)難的調(diào)查處理。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供非煤礦山事故災(zāi)難發(fā)生地氣象信息。

中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分公司、中國(guó)電信大

寧分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好通信保障應(yīng)急工作。

國(guó)網(wǎng)大寧供弓公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非煤礦山事故災(zāi)難企業(yè)應(yīng)急

救援的電力保障工作。

縣交警大隊(duì)：組織、協(xié)調(diào)非煤礦山事故災(zāi)難發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)區(qū)

域的交通管制和疏導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急救援交

通順暢。

縣武警中隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援工

作，控制現(xiàn)場(chǎng)及外圍警戒。

縣消防大隊(duì)：參與非煤礦山事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：及時(shí)向縣指揮部報(bào)告事故情況，并

在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)

生一般以上非煤礦山事故災(zāi)難時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)

為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障。

2.3應(yīng)急工作組及職責(zé)

7

縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、

后勤保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、宣傳報(bào)道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急

工作組。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜

合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

2.3.2搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防

大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施縣指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)給保

障部門提供搶險(xiǎn)救援所需的物資清單；負(fù)責(zé)向有關(guān)部門提供救

援所需的各類圖紙資料；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

2.3.3治安警戒組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)

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職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、

秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查工作，保障應(yīng)急救援高效有序

進(jìn)行；依法控制事故責(zé)任人。

2.3.4醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)體局

成員單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等

衛(wèi)生資源，開(kāi)展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)

生防疫工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)督

管理工作。

2.3.5后勤保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管埋局、縣

交通局、縣公路段、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、中國(guó)聯(lián)通

大寧分公司、中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購(gòu)、供應(yīng)、車輛

及油料調(diào)配；保障各級(jí)指揮人員、搶險(xiǎn)人員生活與休息場(chǎng)所；

為事故應(yīng)急救援過(guò)程提供氣象信息；與相關(guān)電力企業(yè)保持聯(lián)絡(luò),

保證事故現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資存放與保管；

負(fù)責(zé)開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，組織公路

搶修、維護(hù)，保證公路暢通。

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2.3.6環(huán)境監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣氣象局

職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難事發(fā)地周圍環(huán)境空氣、地表

水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)

提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

2.3.7宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣融媒體中心

成員單位：縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布

工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.8善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局、

縣衛(wèi)體局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作;

負(fù)責(zé)處理遺體及有關(guān)善后工作。

2.3.9技術(shù)專家組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

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由安全管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、

交通運(yùn)輸、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)專業(yè)部門專家組成。

職責(zé)：參與非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援方案的研究制定；

分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策、

事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見(jiàn)和建議。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣非煤礦山事故信息的

接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析。

3.1.2縣應(yīng)急管理局建立縣內(nèi)非煤礦山基本情況、重大事

故隱患、重大事故災(zāi)害發(fā)生率及現(xiàn)場(chǎng)處置措施、專家組等有關(guān)

情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.1.3建立健全普查、登記、評(píng)估和管理制度，及時(shí)分析

重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

3.1.4各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山

分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和危險(xiǎn)

源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

3.1.5非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,

建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備

案并抄送縣應(yīng)急管理局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立事故報(bào)警電

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話，負(fù)責(zé)接收非煤礦山事故災(zāi)難和重大事故隱患的報(bào)警，并將

報(bào)警信息立即報(bào)告縣指揮部辦公室。

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：非煤礦山企業(yè)重大事故隱患單位、

內(nèi)容；非煤礦山事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)間、單位、類型、傷亡人數(shù)、

被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況。

3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

縣政府或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)向本行政區(qū)或事發(fā)地發(fā)布非

煤礦山事故災(zāi)難預(yù)警信息?？h指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,

并依據(jù)事態(tài)變化，及時(shí)上報(bào)縣政府或其授權(quán)的單位，以便適時(shí)

調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果通報(bào)各單位。

非煤礦山事故災(zāi)難預(yù)警信息預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三

級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

預(yù)警公告內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)

警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防

預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣政府或其授權(quán)的單位發(fā)布預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有

關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。

縣指揮部要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對(duì)情況特別嚴(yán)重的建

議縣總指揮部及時(shí)報(bào)告市政府提升預(yù)警層級(jí)。各有關(guān)應(yīng)急救援

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隊(duì)伍在接到一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息后，分別進(jìn)入一

級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備。

進(jìn)入一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀

態(tài)；指揮部人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，開(kāi)通全部通訊聯(lián)絡(luò)方式，

對(duì)可能發(fā)生的事故全面分析；救援隊(duì)伍開(kāi)始臨戰(zhàn)動(dòng)員，對(duì)救援

人員進(jìn)行分組、對(duì)救援任務(wù)進(jìn)行分解；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，重

型應(yīng)急裝備根據(jù)需要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，

完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，隊(duì)伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。

進(jìn)入三級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班;

值班人員加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)伍開(kāi)始戰(zhàn)備動(dòng)員，對(duì)

應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行討論分析；根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求補(bǔ)充應(yīng)急

物資；完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。

進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值班，

建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)全體人員停止休假、探親；啟

封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，開(kāi)

展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故分級(jí)

特別重大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄

非煤礦山處置等過(guò)程中，發(fā)生特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、

易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周

13

邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷、中毒，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或

特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重且亟待外部力量應(yīng)急救

援等。

重大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄豐煤

礦山處置等過(guò)程中，發(fā)生重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易

爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、

居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重傷、中毒，或者5000萬(wàn)元以上1億元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或造成重大社會(huì)影響等。

較大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄豐煤

礦山處置等過(guò)程中，發(fā)生較大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易

爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、

居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重傷、中毒，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元

以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或造成較大社會(huì)影響等。

一般事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄豐煤

礦山處置等過(guò)程中，發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或

有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民

的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷、

中毒，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或造成一定

社會(huì)影響等。

14

上述數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，"以下''不包括本數(shù)。

4.2信息報(bào)送與處理

4.2.1信息報(bào)告

非煤礦山事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告所

在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府及應(yīng)急管理局。

縣人民政府及應(yīng)急管理局在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府及相關(guān)行業(yè)監(jiān)

管部門。事件緊急的可先用電話口頭報(bào)告，隨后呈送文字報(bào)告,

并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)生特別重大、重

大非煤礦山安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即向縣

人民政府和縣指揮部報(bào)告，縣人民政府在接到事故報(bào)告后直接

向省政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室。

報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包

括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包

括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)

采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)信息采集

縣指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息（非煤礦

山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故原因初步分析；人

員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)搶救情況；采取的緊急措施等），以傳真的

15

方式，上報(bào)市指揮部辦公室?？h指揮部應(yīng)與市指揮部辦公室保

持不間斷聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.2.3信息處理

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類非煤礦山信息，在此

基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出一個(gè)及處理建議，報(bào)告縣指揮部，

并及時(shí)通報(bào)指揮部成員單位。

4.3分級(jí)響應(yīng)

非煤礦山事故災(zāi)難發(fā)生后，涉事企業(yè)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并按

規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。

4.3.1I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng):

發(fā)生特別重大、重大或較大非煤礦山事故災(zāi)難時(shí)，縣指揮

部立即組織調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、專家組成員、專業(yè)隊(duì)伍，趕赴事故

現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并立即向國(guó)務(wù)院、

省、市政府及有關(guān)部門報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處

置進(jìn)展情況。在國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和指揮下，做好事件應(yīng)急處置工作。

4.3.2IV級(jí)響應(yīng):

發(fā)生一般非煤礦山事故災(zāi)難時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

立即組織調(diào)動(dòng)有關(guān)站所、專業(yè)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處

置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告?？h

16

指揮部立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，同時(shí)將

情況上報(bào)縣政府和市級(jí)主管部門?？h指揮部有關(guān)人員和事故應(yīng)

急救援專家及相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮

部，指揮應(yīng)急救援工作，各相關(guān)責(zé)任部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照

預(yù)案要求立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并做好較大以上級(jí)別事故應(yīng)

急響應(yīng)的準(zhǔn)備。

4.4響應(yīng)程序

發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)應(yīng)立即按照企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

援預(yù)案，開(kāi)展企業(yè)自救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，在

無(wú)法控制事態(tài)時(shí)請(qǐng)求政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織救援。

事發(fā)單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到事故報(bào)警后，立即

啟動(dòng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故企業(yè)，組織開(kāi)展

事故先期處置，并將相關(guān)處置情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

縣指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如

下響應(yīng)程序：

4.4.1進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)

縣指揮部通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、縣指揮部成員和有關(guān)單位

做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出事故救援指導(dǎo)

意見(jiàn)；派有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、

專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

4.4.2進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)

17

通知縣指揮部成員集合，組建事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部及應(yīng)急

工作組；組織專家咨詢，提出事故救援指揮協(xié)調(diào)方案，提供相

關(guān)的預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮救援；通知有關(guān)部門做好交通、通信、

氣象、物資、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援保障工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家

參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；及

時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論

動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動(dòng)內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處

置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織指導(dǎo)事故企業(yè)開(kāi)展先期處置工作。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，一般事故由縣政府成立應(yīng)急救援指揮部,

按照相關(guān)預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。較大事故發(fā)生后，按

照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

縣指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需

要和全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援

隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)

場(chǎng)救援工作，提出現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制訂防止事故引發(fā)次生災(zāi)害

的方案；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)

方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援

救援工作。

4.6現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

18

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，縣指揮

部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，依法采取

緊急處置措施。

根據(jù)縣非煤礦山單位的情況，非煤礦山可能發(fā)生的主要事

故有：煤層氣開(kāi)采井噴失控、煤層氣泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒和

窒息事故；露天開(kāi)采滑坡、坍塌等事故。針對(duì)非煤礦山事故災(zāi)

難特點(diǎn)，處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.6.1一般處置方案要點(diǎn)

4.6.1.1根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際劃定警戒區(qū)域，迅

速組織周圍群眾撤離高危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好

撤離群眾的生活安置。

4.6.1.2封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)

設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備：嚴(yán)控點(diǎn)火源、清除易燃物品防止事

態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。

4.6.1.3劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃

氣體分析、有毒有害氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必

要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。

4.6.1.4事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專

家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；做好現(xiàn)

場(chǎng)人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害。

19

4.6.1.5及時(shí)制定現(xiàn)場(chǎng)其他突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援方案，并組

織實(shí)施；保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)河流、水庫(kù)、交通

干線和環(huán)境造成重大影響。

4.6.2火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

4.6.2.1確定火災(zāi)發(fā)生位置。

4.6.2.2確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別。

4.6.2.3所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

4.6.2.4明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。

-1.6.2.5明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況。

4.6.2.6確定火災(zāi)撲救的基本方法。

4.6.2.7確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)

生的可能性）。

4.6.2.8確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果，對(duì)周圍區(qū)域可能影響

的規(guī)模和程度。

4.6.2.9火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（按照先控制

后消滅的原則，控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

4.6.2.10可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、企

業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)

4.6.3.1確定爆炸地點(diǎn)。

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4.6.3.2確定爆炸類型。

4.6.3.3確定引起爆炸的物質(zhì)。

4.6.3.4所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

4.6.3.5明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境。

4.6.3.6明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況。

4.6.3.7確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

4.6.3.8確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆

炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

4.6.3.9可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、礦山

救護(hù)隊(duì)、?；瘜I(yè)救護(hù)隊(duì)、煤層氣開(kāi)采企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)等）。

4.6.4泄漏事故處置方案要點(diǎn)

4.6.4.1消除所有點(diǎn)火源。

4.6.4.2根據(jù)煤層天然氣擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無(wú)

關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。

4.6.4.3應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜

電服。

4.6.4.4作業(yè)時(shí)使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越

泄漏物。盡可能切斷泄漏源。

4.6.4.5根據(jù)事故情況在確保安全的前提下采取相應(yīng)放

噴點(diǎn)火、壓井、滅火、堵漏等措施。

21

4.6.4.6作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，煤層氣泄漏隔離距離至

少為100m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為

800m。

4.6.5煤層氣滅火方法

4.6.5.1切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏

處的火焰。噴水冷卻容器，盡可能將容器從火場(chǎng)移至空曠處。

4.6.5.2滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。

4.7應(yīng)急人員安全防護(hù)

4.7.1搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，以專業(yè)救援隊(duì)伍和人員為主、其

他救援人員為輔，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。

4.7.2專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、

性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

4.7.3所有撿險(xiǎn)救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)

入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

4.7.4所有搶險(xiǎn)救援工作地點(diǎn)均要安排專人檢測(cè)氣體成

分、風(fēng)向、溫度和監(jiān)控工作環(huán)境等，保證救援人員安全。

4.8群眾安仝防護(hù)

有關(guān)責(zé)任單位要組織好群眾的安全防護(hù)工作，宣傳安全防

護(hù)知識(shí)，及時(shí)制定疏散群眾、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)

急避難場(chǎng)所。

22

根據(jù)天然氣事故特點(diǎn)制訂切實(shí)可行的疏散程序；組織群眾

撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

4.9信息發(fā)布

縣指揮部負(fù)責(zé)一般事故信息對(duì)外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)

當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依

據(jù)的信息和傳言。

4.10應(yīng)急結(jié)束

非煤礦山事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)

致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為事

故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作可以結(jié)束的，縣指揮部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后宣布應(yīng)

急處置結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負(fù)責(zé)一般非煤礦山事故災(zāi)難善后處置。善后處

置事項(xiàng)包括人員安置、賠償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用支付,

災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影

響，妥善安置和慰問(wèn)受災(zāi)人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常

生產(chǎn)生活秩序。

5.2調(diào)查與評(píng)估

23

非煤礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。縣指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援情況進(jìn)

行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)

估事故應(yīng)急響應(yīng)情況。

一般非煤礦山事故的檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)縣總指揮

部辦公室。較大及以上（含較大）非煤礦山事故的檢測(cè)與評(píng)估

報(bào)告要及時(shí)報(bào)縣人民政府和市應(yīng)急管理局。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

縣指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)方式要確保聯(lián)絡(luò)

暢通，單位的調(diào)度值班電話要保證24小時(shí)有人值守。

縣指揮部辦公室及時(shí)建立、更新縣指揮部各成員單位、各

非煤礦山企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)方式以及縣內(nèi)消防救援隊(duì)伍、

應(yīng)急救援專家、物資儲(chǔ)備庫(kù)的通信聯(lián)絡(luò)信息。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

煤層氣開(kāi)采事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以煤層氣開(kāi)采企業(yè)的專業(yè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn),

按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。應(yīng)急部門要

依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

消防隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、?；瘜I(yè)救援隊(duì)是非煤礦煤層氣

開(kāi)采事故應(yīng)急救援重要的支援力量。

24

其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是非煤礦山事

故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

6.3物資、救援裝備保障

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所

需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理,

及時(shí)補(bǔ)充和更新。與其他縣建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便急需

時(shí)迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)，可以依法征用社會(huì)物資。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和非煤礦礦山企業(yè)要根據(jù)本區(qū)域、本

企業(yè)非煤礦山事故災(zāi)難救援的需要和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)

備和物資。

6.4交通運(yùn)輸保障

縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、

實(shí)施。要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制、組織開(kāi)通應(yīng)急

救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材

和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和

專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，

并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專用通道，

保證應(yīng)急救援車輛以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

25

對(duì)需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金，按照

現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。非煤礦山單位應(yīng)當(dāng)做好

事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故

責(zé)任和投保單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)?/p>

政府協(xié)調(diào)解決。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)

生保障，組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)衛(wèi)生資源對(duì)事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治，并

根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)藥

品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要

迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

實(shí)施后續(xù)救治。

6.7治安保障

由縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安

警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、密集人群、重

要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，發(fā)動(dòng)

和組織群眾