特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在人口老齡化加速、健康消費(fèi)需求升級(jí)的時(shí)代背景下，特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為融合“健康、養(yǎng)老、休閑、旅游”等功能的復(fù)合型空間載體，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升民生福祉的重要抓手。其建設(shè)不僅需要立足資源稟賦與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)規(guī)劃，更需依托科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保從規(guī)劃設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全流程專業(yè)化、品質(zhì)化。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與政策導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃邏輯與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架，為相關(guān)實(shí)踐提供兼具理論支撐與實(shí)操價(jià)值的參考路徑。一、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的核心要點(diǎn)（一）選址與資源稟賦評(píng)估康養(yǎng)小鎮(zhèn)的選址需遵循“生態(tài)優(yōu)先、資源適配”原則。優(yōu)先選擇生態(tài)本底優(yōu)良（如森林覆蓋率超60%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比超90%）、氣候宜人（年平均氣溫15-25℃、相對(duì)濕度50%-70%）的區(qū)域，同時(shí)兼顧交通可達(dá)性（距城市主城區(qū)車程≤2小時(shí)）與配套資源（如溫泉、中藥材種植基地、歷史文化遺存）的協(xié)同性。例如，依托天然溫泉資源可發(fā)展溫泉療養(yǎng)型小鎮(zhèn)，依托萬(wàn)畝竹?？纱蛟焐挚叼B(yǎng)目的地，資源的獨(dú)特性直接決定小鎮(zhèn)的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。（二）產(chǎn)業(yè)體系的多元融合康養(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)構(gòu)建“醫(yī)療康復(fù)為核心、養(yǎng)生休閑為延伸、文旅體驗(yàn)為補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)賦能為基礎(chǔ)”的生態(tài)鏈。醫(yī)療康養(yǎng)：引入二級(jí)及以上綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院（如康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)館），搭建“預(yù)防-診療-康復(fù)-照護(hù)”的全周期醫(yī)療服務(wù)體系，可聯(lián)合三甲醫(yī)院建立遠(yuǎn)程診療中心，解決高端醫(yī)療資源不足問(wèn)題。養(yǎng)生休閑：開(kāi)發(fā)中醫(yī)理療、膳食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)（如瑜伽、太極、森林徒步）等項(xiàng)目，結(jié)合節(jié)氣文化設(shè)計(jì)季節(jié)性養(yǎng)生產(chǎn)品（如春季藥膳、冬季溫泉養(yǎng)生）。文旅融合：挖掘地域文化（如非遺技藝、民俗節(jié)慶），打造文化體驗(yàn)場(chǎng)館、主題民宿集群，將康養(yǎng)服務(wù)與文化旅游活動(dòng)（如中醫(yī)藥文化節(jié)、康養(yǎng)研學(xué)游）深度綁定。農(nóng)業(yè)康養(yǎng)：發(fā)展有機(jī)種植、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推出“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)田”“康養(yǎng)食材定制”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“從田園到餐桌”的健康閉環(huán)。（三）空間布局的功能協(xié)同空間規(guī)劃需遵循“動(dòng)靜分區(qū)、集約高效”原則，形成“核心驅(qū)動(dòng)-圈層輻射”的結(jié)構(gòu)：康養(yǎng)核心區(qū)：集中布局醫(yī)療設(shè)施、康復(fù)中心、養(yǎng)生酒店等核心功能，建筑密度控制在30%以內(nèi)，確保醫(yī)療服務(wù)的便捷可達(dá)。配套服務(wù)區(qū)：設(shè)置商業(yè)街區(qū)、文化場(chǎng)館、親子樂(lè)園等生活配套，與核心區(qū)保持步行15分鐘生活圈距離，避免對(duì)康養(yǎng)環(huán)境的干擾。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保留原生植被、水系等自然景觀，作為康養(yǎng)活動(dòng)的生態(tài)基底（如森林步道、冥想草坪），建筑開(kāi)發(fā)強(qiáng)度嚴(yán)格控制在15%以下。同時(shí)，空間設(shè)計(jì)需貫徹“適老化、無(wú)障礙”理念，公共區(qū)域坡度≤5%，出入口設(shè)置坡道與扶手，室內(nèi)空間采用圓角設(shè)計(jì)、防滑地面，電梯配備語(yǔ)音播報(bào)與盲文按鈕，從細(xì)節(jié)處保障康養(yǎng)人群的安全舒適。二、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系構(gòu)建（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：從生態(tài)到建筑的品質(zhì)管控1.生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)明確空氣質(zhì)量（PM2.5年均濃度≤35μg/m3）、水環(huán)境質(zhì)量（地表水達(dá)到Ⅱ類及以上）、噪聲控制（晝間≤55分貝、夜間≤45分貝）等硬性指標(biāo)；綠地率不低于40%，其中喬木覆蓋率≥70%，通過(guò)植物配置營(yíng)造“療養(yǎng)型植物群落”（如種植銀杏、香樟等具有空氣凈化功能的樹(shù)種）。2.建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)住宅、酒店等建筑需符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，公共建筑層高≥3.2米，走廊寬度≥1.8米，衛(wèi)生間設(shè)置緊急呼叫系統(tǒng)與防滑坐浴凳；采用綠色建筑技術(shù)（如光伏幕墻、雨水回收系統(tǒng)），新建建筑綠色建筑星級(jí)不低于二星級(jí)。3.基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療設(shè)施按每千常住人口不低于1.5張康養(yǎng)床位配置，急救響應(yīng)時(shí)間≤15分鐘；交通系統(tǒng)設(shè)置康養(yǎng)專線（配備輪椅升降裝置），停車場(chǎng)預(yù)留20%的無(wú)障礙車位；智慧設(shè)施覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)、智能安防（如跌倒監(jiān)測(cè)、火災(zāi)預(yù)警），實(shí)現(xiàn)“一卡通行、一鍵求助”。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：從醫(yī)療到旅居的全流程規(guī)范1.醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立“全科醫(yī)生+專科醫(yī)師+護(hù)理人員”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全科醫(yī)生與康養(yǎng)人群配比不低于1:50；診療服務(wù)需涵蓋中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、慢性病管理、康復(fù)評(píng)估等內(nèi)容，遠(yuǎn)程會(huì)診響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)；藥品供應(yīng)需保障心腦血管、慢性病等常用藥的儲(chǔ)備，且配備中藥房與藥膳師。2.養(yǎng)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理療項(xiàng)目（如艾灸、推拿）需由持證技師操作，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、力度等參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化（如艾灸每次20-30分鐘，溫度控制在45-55℃）；膳食服務(wù)需根據(jù)人群體質(zhì)（如陽(yáng)虛、陰虛）定制食譜，每日提供不少于15種食材，油鹽糖攝入量符合《中國(guó)居民膳食指南》要求。3.旅居服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)住宿服務(wù)需提供“適老化客房”（配備助浴椅、夜燈、緊急呼叫器），布草更換頻率不低于3天/次；餐飲服務(wù)需標(biāo)注菜品熱量、過(guò)敏原信息，設(shè)置清真、素食等特色餐區(qū)；旅游服務(wù)需開(kāi)發(fā)“輕量型”線路（日均步行≤5公里），配備隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員。（三）運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)：從機(jī)制到可持續(xù)的長(zhǎng)效保障1.管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+專業(yè)機(jī)構(gòu)參與”的PPP模式，明確各方權(quán)責(zé)（如政府負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、企業(yè)負(fù)責(zé)投資運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)支持）；建立“居民-游客-運(yùn)營(yíng)方”三方議事機(jī)制，定期收集服務(wù)反饋并優(yōu)化。2.安全管理標(biāo)準(zhǔn)制定自然災(zāi)害（如洪水、山體滑坡）、公共衛(wèi)生事件（如傳染?。┑膽?yīng)急預(yù)案，每半年開(kāi)展1次應(yīng)急演練；建立食品溯源系統(tǒng)，餐飲場(chǎng)所明廚亮灶覆蓋率100%；醫(yī)療廢棄物需按《危險(xiǎn)廢物管理標(biāo)準(zhǔn)》分類處置，處置率100%。3.可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)能耗（水、電、氣）較同類小鎮(zhèn)降低15%以上，推廣“以養(yǎng)促旅、以旅興養(yǎng)”的循環(huán)模式（如康養(yǎng)客群轉(zhuǎn)化為文旅消費(fèi)者，文旅收入反哺康養(yǎng)設(shè)施升級(jí)）；每年投入不低于營(yíng)收5%的資金用于生態(tài)修復(fù)與設(shè)施更新。三、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的實(shí)踐路徑與案例借鑒（一）政策保障與資源整合國(guó)家層面可依托《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等政策，地方配套土地（如點(diǎn)狀供地、混合用地）、稅收（如康養(yǎng)企業(yè)所得稅減免）支持。以浙江某森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)卣蠂?guó)有林場(chǎng)、中醫(yī)藥企業(yè)資源，規(guī)劃“森林氧吧+中藥種植+康復(fù)療養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金”撬動(dòng)社會(huì)資本投入。（二）品牌塑造與差異化定位避免“千鎮(zhèn)一面”，需立足資源特色打造IP。四川某溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)以“氡溫泉+藏羌文化”為核心，開(kāi)發(fā)“溫泉藥浴+民族歌舞療愈”產(chǎn)品，聯(lián)合旅行社推出“川藏線康養(yǎng)驛站”線路，年接待康養(yǎng)游客超50萬(wàn)人次。其標(biāo)準(zhǔn)體系中，溫泉水質(zhì)需達(dá)到醫(yī)療熱礦水標(biāo)準(zhǔn)（氡含量≥11.1Bq/L），藏羌理療師需持非遺傳承資質(zhì)證書(shū)，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。（三）人才支撐與專業(yè)培養(yǎng)聯(lián)合高校（如醫(yī)學(xué)院、旅游學(xué)院）開(kāi)設(shè)“康養(yǎng)管理”“中醫(yī)養(yǎng)生”等專業(yè)，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才；建立“銀發(fā)人才庫(kù)”，吸納退休醫(yī)護(hù)人員、教師參與康養(yǎng)服務(wù)。上述浙江小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)校合作，開(kāi)設(shè)“森林康養(yǎng)護(hù)理班”，學(xué)員畢業(yè)后直接進(jìn)入小鎮(zhèn)就業(yè)，解決了專業(yè)護(hù)理人員短缺問(wèn)題。四、發(fā)展挑戰(zhàn)與優(yōu)化對(duì)策（一）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)：從“復(fù)制”到“原創(chuàng)”當(dāng)前部分小鎮(zhèn)存在產(chǎn)業(yè)雷同、服務(wù)趨同問(wèn)題。對(duì)策在于強(qiáng)化“規(guī)劃前置研究”，通過(guò)資源普查（如溫泉水質(zhì)檢測(cè)、文化遺產(chǎn)挖掘）明確核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立“一鎮(zhèn)一策”的規(guī)劃體系，避免盲目跟風(fēng)。（二）專業(yè)人才短缺：從“外引”到“內(nèi)生”康養(yǎng)人才缺口大，需構(gòu)建“院校培養(yǎng)+企業(yè)實(shí)訓(xùn)+行業(yè)認(rèn)證”的閉環(huán)。建議國(guó)家出臺(tái)《康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范崗位資質(zhì)（如康養(yǎng)管家需持健康管理師、導(dǎo)游證雙證），企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地，提高人才留存率。（三）運(yùn)營(yíng)模式單一：從“地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)”到“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)”部分小鎮(zhèn)過(guò)度依賴房地產(chǎn)銷售，導(dǎo)致后期運(yùn)營(yíng)乏力。應(yīng)轉(zhuǎn)向“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”，通過(guò)輸出品牌、管理、標(biāo)準(zhǔn)（如“康養(yǎng)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)白皮書(shū)”）實(shí)現(xiàn)連鎖化發(fā)展，同時(shí)探索“會(huì)員制旅居養(yǎng)老”“康養(yǎng)消費(fèi)券”等創(chuàng)新模式，增強(qiáng)現(xiàn)金流穩(wěn)定性。結(jié)語(yǔ)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其規(guī)劃需錨定“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、