2025年突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)2025年可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2025年在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門職責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作。2.科學(xué)指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確：依據(jù)科學(xué)研究成果和疾病防控知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布健康教育信息，指導(dǎo)公眾采取科學(xué)有效的防護(hù)措施。3.廣泛覆蓋，重點(diǎn)突出：利用多種渠道和方式，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，確保信息覆蓋到各類人群，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育工作。4.社會(huì)參與，協(xié)同合作：充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾等各方力量，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同合作的健康教育工作格局。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，衛(wèi)生健康、宣傳、教育、廣電、民政、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育方案和技術(shù)指南。組建健康教育專家隊(duì)伍，為健康教育工作提供技術(shù)支持。收集、分析和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康教育工作。組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的健康教育專業(yè)培訓(xùn)。2.宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控政策、知識(shí)和措施。組織開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。3.教育部門負(fù)責(zé)在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作，將相關(guān)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。指導(dǎo)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)制定健康教育應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。4.廣電部門負(fù)責(zé)通過(guò)廣播、電視等媒體，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育信息和公益廣告。制作和播放有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的科普節(jié)目和宣傳片。5.民政部門負(fù)責(zé)在社區(qū)、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作，組織志愿者參與健康教育活動(dòng)。指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展相關(guān)健康教育工作。6.公安部門協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和人員疏散工作，配合開(kāi)展健康教育宣傳。依法打擊編造、傳播虛假健康教育信息等違法行為。7.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐和公共交通工具上開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作，張貼宣傳海報(bào)，播放宣傳音頻。配合衛(wèi)生健康部門做好旅客的健康監(jiān)測(cè)和信息登記工作。8.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違法行為。配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展食品安全和藥品安全健康教育工作。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)衛(wèi)生健康部門建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)信息、輿情信息等的收集、分析和評(píng)估。同時(shí)，各相關(guān)部門要及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息。（二）預(yù)警衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。（三）報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)部門報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（二）不同級(jí)別響應(yīng)的健康教育措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)信息發(fā)布：通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)、主流媒體、新媒體平臺(tái)等多種渠道，每日發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最新情況、防控政策和健康教育知識(shí)。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和公眾疑問(wèn)。宣傳教育廣泛宣傳：利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，滾動(dòng)播出或刊登突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控公益廣告、宣傳片和科普文章。社區(qū)宣傳：組織社區(qū)工作人員、志愿者深入社區(qū)，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展健康講座等方式，向居民宣傳防控知識(shí)和措施。重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳：在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、超市、車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，設(shè)置宣傳欄、電子顯示屏等，播放健康教育信息。培訓(xùn)指導(dǎo)組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者等的健康教育專業(yè)培訓(xùn)，提高其健康教育能力和水平。指導(dǎo)公眾正確佩戴口罩、洗手、通風(fēng)、消毒等防護(hù)措施，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。輿情引導(dǎo)：密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和疑問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息的監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)信息發(fā)布：每周至少發(fā)布3次突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，重點(diǎn)介紹防控工作進(jìn)展、疫情趨勢(shì)和健康教育要點(diǎn)。宣傳教育持續(xù)利用媒體進(jìn)行宣傳，但適當(dāng)調(diào)整宣傳頻率和內(nèi)容重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群（如老年人、兒童、慢性病患者等）的健康教育，提供個(gè)性化的防控建議。培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，鞏固和更新健康教育知識(shí)。輿情引導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)信息發(fā)布：每周發(fā)布12次突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，主要發(fā)布疫情防控的階段性成果和健康教育的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳教育開(kāi)展針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，如針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校復(fù)課等情況，提供相應(yīng)的健康教育服務(wù)。利用社交媒體平臺(tái)，開(kāi)展互動(dòng)式的健康教育活動(dòng)，提高公眾的參與度。培訓(xùn)指導(dǎo)：根據(jù)實(shí)際需要，開(kāi)展小規(guī)模的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。輿情引導(dǎo)：關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)公眾的一般性問(wèn)題和疑慮。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)信息發(fā)布：適時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，重點(diǎn)宣傳防控工作的常態(tài)化措施和健康生活方式。宣傳教育開(kāi)展日常的健康教育活動(dòng)，如健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等。鼓勵(lì)公眾自主獲取健康教育知識(shí)，提高自我健康管理能力。培訓(xùn)指導(dǎo)：結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。輿情引導(dǎo)：保持對(duì)輿情的關(guān)注，及時(shí)糾正不實(shí)信息。（三）響應(yīng)的終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)定解除應(yīng)急響應(yīng)后，健康教育工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。五、應(yīng)急保障（一）人員保障建立健全健康教育專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)健康教育人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，組建志愿者隊(duì)伍，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障健康教育信息發(fā)布、宣傳資料制作、人員培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展。（三）物資保障儲(chǔ)備足夠的宣傳資料（如海報(bào)、折頁(yè)、手冊(cè)等）、宣傳設(shè)備（如音響、投影儀等）和防護(hù)用品（如口罩、消毒液等），確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供。（四）技術(shù)保障建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、分析和發(fā)布。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展健康教育技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高健康教育工作的科學(xué)性和有效性。六、后期處置（一）效果評(píng)估在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織開(kāi)展健康教育工作效果評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括健康教育信息的傳播效果、公眾健康知識(shí)知曉率和行為形成率、健康教育工作的組織實(shí)施情況等。通過(guò)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的健康教育工作提供參考。（二）總結(jié)改進(jìn)