2026年全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃(附件2落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案)為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院以及各地區(qū)、各部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》總體要求，特制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案。工作目標通過實施落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。全面提升企業(yè)安全管理水平，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實消除存量風(fēng)險、有效管控增量風(fēng)險。企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援等主體責(zé)任得到有效落實，重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，降低較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生幾率，確保全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。主要任務(wù)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，建立覆蓋所有部門、所有崗位、所有人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標準。加強安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)，確保全體員工熟悉并掌握自身安全生產(chǎn)職責(zé)。同時，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督考核機制，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核，嚴格獎懲措施，激勵全體員工積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2.強化企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。要建立企業(yè)主要負責(zé)人安全承諾制度，企業(yè)主要負責(zé)人每年要向全體員工和社會公開承諾，嚴格落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)，加強安全管理，保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負責(zé)人要定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)工作情況，主動接受監(jiān)督。要切實加強對企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)要將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個部門、每個崗位、每個人，明確所有人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能，使其熟悉本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和操作規(guī)程。建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制，鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的員工給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工進行嚴肅處理。健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度1.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)要依據(jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實際，制定完善涵蓋安全生產(chǎn)管理各方面的規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行評估和修訂，確保其有效性和適用性。加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。2.加強安全風(fēng)險管控建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，全面開展安全風(fēng)險辨識評估工作。企業(yè)要組織專業(yè)人員或聘請專家，對本企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識和評估，確定安全風(fēng)險類別和等級。對辨識出的安全風(fēng)險要逐一登記，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和清單。根據(jù)安全風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，實施分級管控。對重大安全風(fēng)險要制定專項管控方案，采取有效的技術(shù)、管理措施進行重點管控，并在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布重大安全風(fēng)險基本情況、管控措施等信息。3.強化隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查周期、治理措施等要求。定期組織開展隱患排查治理工作，采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種方式，全面排查安全隱患。對排查出的安全隱患要建立隱患臺賬，按照“五落實”（落實整改措施、落實責(zé)任人員、落實整改資金、落實整改期限、落實應(yīng)急預(yù)案）要求進行治理。對重大事故隱患要及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立隱患排查治理長效機制，加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和考核，防止隱患反彈。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系1.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求，建立健全安全生產(chǎn)標準化管理體系，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。加強對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作機構(gòu)，明確工作目標和任務(wù)，制定工作方案和計劃。加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)標準化水平。定期對安全生產(chǎn)標準化管理體系進行評估和改進，確保其持續(xù)有效運行。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化。2.加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)企業(yè)要積極應(yīng)用信息化技術(shù)，建立健全安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的動態(tài)監(jiān)控和管理。利用信息化手段對安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作進行實時監(jiān)測和預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理的效率和水平。加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。推進企業(yè)與監(jiān)管部門之間的安全生產(chǎn)信息共享，實現(xiàn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實時掌握和有效監(jiān)管。3.強化安全生產(chǎn)管理團隊建設(shè)企業(yè)要加強安全生產(chǎn)管理團隊建設(shè)，配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員。加強對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和管理方法。建立健全安全生產(chǎn)管理人員考核評價機制，對工作業(yè)績突出的安全生產(chǎn)管理人員給予表彰和獎勵，對不稱職的安全生產(chǎn)管理人員進行調(diào)整和辭退。加強企業(yè)安全投入和應(yīng)急管理1.保障安全投入企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)費用使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用的使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查要求。加強對安全生產(chǎn)費用使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?、合理有效使用。加大對安全設(shè)施設(shè)備的投入，及時更新改造老化、落后的設(shè)備設(shè)施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強對安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和管理方法，提高安全生產(chǎn)科技含量。2.加強應(yīng)急管理企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)本企業(yè)的特點和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。根據(jù)企業(yè)實際情況，組建專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，并定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資完好有效。加強與周邊應(yīng)急救援力量的聯(lián)系和協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。時間安排1.動員部署（2020年）各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本實施方案要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，全面動員部署落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動。要廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)積極參與專項行動。2.排查整治（2021-2022年）企業(yè)要按照本實施方案要求，全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任人和整改期限，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改。對重大問題和隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保整改到位。3.集中攻堅（2023-2024年）針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的問題，要組織專家進行會診，分析原因，制定針對性的解決方案。加大執(zhí)法檢查力度，對不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅處理，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的關(guān)閉取締。4.鞏固提升（2025-2026年）各地區(qū)、各有關(guān)部門要對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動進行全面總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在的問題，提出改進措施。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，進一步鞏固提升專項行動成果。要推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，將其作為安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要定期召開專題會議，研究解決專項行動中存在的問題，推動專項行動順利開展。2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范對企業(yè)進行監(jiān)督檢查。要堅持“嚴”字當頭，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、明察暗訪等方式，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對性和實效性。3.強化宣傳引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，廣泛宣傳落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動的重要意義、目標任務(wù)和工作要求。要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)先進典型的宣傳報道，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)