安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先及責(zé)任追究制度第一章總則1.1為把“零死亡、零傷害、零污染”目標(biāo)固化成可測(cè)量、可回溯、可問(wèn)責(zé)的管理動(dòng)作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等上位法規(guī)，結(jié)合本單位生產(chǎn)流程、設(shè)備工況、人員結(jié)構(gòu)及歷年事件大數(shù)據(jù)，制定本制度。1.2本制度所稱“評(píng)優(yōu)評(píng)先”是指對(duì)年度內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練、科技興安、班組建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予精神及物質(zhì)激勵(lì)；“責(zé)任追究”是指對(duì)因故意、過(guò)失、不作為導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控、隱患升級(jí)、事件發(fā)生的組織和個(gè)人進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)、資格、績(jī)效四位一體的遞進(jìn)問(wèn)責(zé)。1.3本制度適用于公司所屬全資、控股及托管單位，外包隊(duì)伍參照?qǐng)?zhí)行，并納入發(fā)包安全協(xié)議。第二章管理職責(zé)2.1安全生產(chǎn)委員會(huì)（下稱“安委會(huì)”）a)統(tǒng)籌評(píng)優(yōu)評(píng)先與責(zé)任追究的頂層規(guī)則、年度指標(biāo)、預(yù)算額度；b)審批一等獎(jiǎng)、特別獎(jiǎng)及重大責(zé)任問(wèn)責(zé)事項(xiàng)；c)對(duì)評(píng)選和問(wèn)責(zé)結(jié)果進(jìn)行公示備案，接受工會(huì)、紀(jì)檢、員工代表三重監(jiān)督。2.2安全環(huán)保部（下稱“安環(huán)部”）a)建立“紅名單+黑名單”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，與人力、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、審計(jì)系統(tǒng)打通；b)組織專家?guī)扉_展技術(shù)復(fù)核，確保評(píng)選和問(wèn)責(zé)證據(jù)鏈完整、可追溯；c)每季度發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)畫像和問(wèn)責(zé)通報(bào)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的反向篩選條件。2.3業(yè)務(wù)部門（生產(chǎn)、設(shè)備、工程、物流、研發(fā)）a)提供工藝參數(shù)、故障記錄、能耗數(shù)據(jù)、檢維修日志等原始記錄；b)對(duì)推薦對(duì)象出具“安全績(jī)效背書”，對(duì)責(zé)任事件出具“初步責(zé)任認(rèn)定書”；c)落實(shí)“評(píng)優(yōu)評(píng)先與晉升掛鉤、責(zé)任追究與績(jī)效扣減掛鉤”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.4財(cái)務(wù)與審計(jì)部a)單列“安全激勵(lì)基金”，實(shí)行專賬、專戶、專碼管理；b)對(duì)獎(jiǎng)金發(fā)放、費(fèi)用列支、稅費(fèi)代扣進(jìn)行合規(guī)審計(jì)；c)對(duì)問(wèn)責(zé)罰款實(shí)行“收支兩條線”，直接沖減安全成本中心，不得返還被問(wèn)責(zé)單位。2.5工會(huì)與員工代表a)組織安全觀察員、青年監(jiān)督崗對(duì)評(píng)選和問(wèn)責(zé)過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督；b)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)啟動(dòng)聽(tīng)證程序，5個(gè)工作日內(nèi)給出調(diào)解意見(jiàn)；c)建立“安全積分兌換商城”，將個(gè)人安全積分與評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)即時(shí)激勵(lì)。第三章評(píng)優(yōu)評(píng)先類別與條件3.1集體獎(jiǎng)項(xiàng)3.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)桿工廠a)年度內(nèi)未發(fā)生公司級(jí)一般C類及以上事件；b)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單閉環(huán)率≥98%，重大隱患整改率100%；c)安全投入占營(yíng)收比例不低于行業(yè)均值1.2倍；d)安全創(chuàng)新項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，其中至少1項(xiàng)獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)。3.1.2零違章示范班組a)連續(xù)365天無(wú)公司級(jí)違章記錄；b)班組自主發(fā)現(xiàn)隱患人均≥6條，整改平均時(shí)長(zhǎng)≤24小時(shí)；c)成員100%通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)口述、手指口述考核，成績(jī)≥90分；d)班組安全改善提案被采納≥5項(xiàng)，年創(chuàng)效≥20萬(wàn)元。3.1.3科技興安突出貢獻(xiàn)單位a)牽頭完成國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上；b)新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用后，風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)≥2個(gè)等級(jí)；c)獲得發(fā)明專利≥2件，軟件著作權(quán)≥3件，且在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)化應(yīng)用率100%。3.2個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)3.2.1安全領(lǐng)袖獎(jiǎng)a)連續(xù)3年所在部門無(wú)責(zé)任事件；b)主導(dǎo)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)模型被公司級(jí)平臺(tái)采納，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率≥85%；c)年度安全授課≥32學(xué)時(shí)，培養(yǎng)安全工程師≥5人；d)個(gè)人安全行為觀察次數(shù)≥100次，干預(yù)并關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)行為≥30次。3.2.2隱患獵人獎(jiǎng)a)年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大隱患≥3項(xiàng)，避免直接經(jīng)濟(jì)損失≥100萬(wàn)元；b)隱患描述、定位、分級(jí)、措施、照片、視頻、CAD圖紙、光譜分析數(shù)據(jù)完整上傳PDA系統(tǒng)；c)被公司級(jí)專家?guī)煸u(píng)定為“首創(chuàng)型”隱患≥1項(xiàng)。3.2.3應(yīng)急先鋒獎(jiǎng)a)在Ⅲ級(jí)及以上演練中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮或核心崗位，演練評(píng)估得分≥95分；b)編制應(yīng)急預(yù)案被地市級(jí)政府采納，或參與區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援實(shí)戰(zhàn)≥1次；c)持有高級(jí)應(yīng)急救援員、注冊(cè)消防工程師、國(guó)際通用急救員三證之一。3.3特別獎(jiǎng)對(duì)避免重大社會(huì)影響的個(gè)人或集體，經(jīng)安委會(huì)一事一議，可給予10萬(wàn)元～100萬(wàn)元特別獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?。第四章評(píng)選流程4.1指標(biāo)下達(dá)每年1月，安環(huán)部依據(jù)年度安全目標(biāo)，向各單位下發(fā)“評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)包”，明確名額、權(quán)重、否決項(xiàng)。4.2自主申報(bào)單位、班組、個(gè)人于3月31日前通過(guò)“安全云”平臺(tái)提交《安全績(jī)效自評(píng)報(bào)告》，附帶數(shù)據(jù)、影像、票據(jù)、證書、專利、標(biāo)準(zhǔn)、新聞鏈接等原件掃描件。4.3資格審查安環(huán)部聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、工會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審，重點(diǎn)剔除近3年有責(zé)事件、環(huán)保處罰、失信記錄、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)情形。4.4現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證組織工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防、職業(yè)健康、心理、行為學(xué)專家，采用“四不兩直”方式，對(duì)申報(bào)對(duì)象開展為期2天的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，隨機(jī)訪談員工≥10%比例。4.5量化評(píng)分采用“安全績(jī)效雷達(dá)圖”六維模型：風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)率30%、隱患閉環(huán)率20%、應(yīng)急演練指數(shù)15%、安全創(chuàng)新度15%、培訓(xùn)覆蓋率10%、安全文化認(rèn)同度10%，總分100分，80分以上方可入圍。4.6綜合評(píng)議召開安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)播放驗(yàn)證視頻、比對(duì)原始數(shù)據(jù)、質(zhì)詢申報(bào)人，采用無(wú)記名電子投票，三分之二以上同意方為通過(guò)。4.7公示與頒獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果在OA首頁(yè)、食堂大屏、廠區(qū)廣播、微信公眾號(hào)同步公示5個(gè)工作日；無(wú)異議后，召開年度安全大會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)杯、證書、獎(jiǎng)金、勛章，同步錄入人力檔案，作為晉升、調(diào)薪、期權(quán)授予的硬核條件。第五章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)5.1集體獎(jiǎng)a)安全生產(chǎn)標(biāo)桿工廠：30萬(wàn)元+50人國(guó)內(nèi)安全論壇名額+優(yōu)先安排智能化改造資金500萬(wàn)元；b)零違章示范班組：5萬(wàn)元+班組長(zhǎng)直接晉升工段長(zhǎng)+全體成員安全積分+500分；c)科技興安突出貢獻(xiàn)單位：20萬(wàn)元+科研經(jīng)費(fèi)單列200萬(wàn)元+第一完成人推薦政府特殊津貼。5.2個(gè)人獎(jiǎng)a)安全領(lǐng)袖獎(jiǎng)：3萬(wàn)元+國(guó)內(nèi)名校EMBA安全方向免試入學(xué)資格+公司專家津貼2萬(wàn)元/年；b)隱患獵人獎(jiǎng)：1萬(wàn)元/項(xiàng)重大隱患+通報(bào)表?yè)P(yáng)+安全積分+300分；c)應(yīng)急先鋒獎(jiǎng)：1萬(wàn)元+優(yōu)先推薦地方應(yīng)急專家?guī)?安排國(guó)際救援交流1次。5.3獎(jiǎng)金發(fā)放獎(jiǎng)金在年度安全大會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)打入個(gè)人賬戶，個(gè)稅由公司依法代扣；集體獎(jiǎng)金的30%可用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)，70%按貢獻(xiàn)度二次分配，方案需全員簽字、工會(huì)備案。第六章責(zé)任追究原則6.1依法依規(guī)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、過(guò)罰相當(dāng)。6.2黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)、盡職照單免責(zé)。6.3四個(gè)對(duì)待：小隱患當(dāng)大事故對(duì)待、未遂事件既遂對(duì)待、外協(xié)事件內(nèi)部對(duì)待、歷史事件實(shí)時(shí)對(duì)待。6.4五個(gè)歸零：原因不歸零不放過(guò)、措施不歸零不放過(guò)、教育不歸零不放過(guò)、責(zé)任不歸零不放過(guò)、資金不歸零不放過(guò)。第七章責(zé)任分級(jí)與事件分類7.1事件分級(jí)a)輕微E類：直接經(jīng)濟(jì)損失＜1萬(wàn)元，無(wú)人員傷害；b)一般D類：1萬(wàn)元≤損失＜10萬(wàn)元，或輕微傷1人；c)一般C類：10萬(wàn)元≤損失＜100萬(wàn)元，或輕傷1—2人；d)較大B類：100萬(wàn)元≤損失＜500萬(wàn)元，或重傷1—3人；e)重大A類：500萬(wàn)元≤損失＜1000萬(wàn)元，或死亡1—2人；f)特別重大S類：損失≥1000萬(wàn)元，或死亡≥3人，或重大社會(huì)影響。7.2責(zé)任分級(jí)a)直接責(zé)任人：作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人；b)管理責(zé)任人：車間主任、專業(yè)工程師、項(xiàng)目主管；c)主管責(zé)任人：分子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)總監(jiān)；d)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：黨政主要負(fù)責(zé)人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。第八章問(wèn)責(zé)程序8.1事件報(bào)告事發(fā)后30分鐘內(nèi)向安環(huán)部電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交初報(bào)，12小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，含時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、初步原因、傷亡、損失、輿情、應(yīng)急措施。8.2現(xiàn)場(chǎng)封鎖與證據(jù)固化安環(huán)部、紀(jì)檢、工會(huì)、公安、消防、員工代表組成聯(lián)合調(diào)查組，24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、指紋、DCS曲線、監(jiān)控云臺(tái)、色譜數(shù)據(jù)、維修工單、交接班日志、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄、酒精測(cè)試、心理測(cè)評(píng)等證據(jù)固化。8.3技術(shù)鑒定對(duì)涉及設(shè)備失效、電氣火花、化學(xué)品性質(zhì)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、火災(zāi)蔓延、爆炸當(dāng)量、毒物濃度，委托具備CMA/CNAS資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)重現(xiàn)和數(shù)值模擬，7日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。8.4責(zé)任劃分調(diào)查組依據(jù)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六維度魚骨圖，采用故障樹+事件樹+Bow-tie模型，量化每個(gè)因素貢獻(xiàn)率，形成《責(zé)任劃分表》，明確直接責(zé)任占比、管理責(zé)任占比、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任占比。8.5問(wèn)責(zé)建議依據(jù)責(zé)任占比和事件等級(jí)，對(duì)照《問(wèn)責(zé)階梯表》提出行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制、績(jī)效扣減、崗位調(diào)整、黨紀(jì)處分、移送司法等建議，報(bào)安委會(huì)審議。8.6申訴與聽(tīng)證被問(wèn)責(zé)人可在收到告知書3個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴，安委會(huì)組織聽(tīng)證，邀請(qǐng)工會(huì)、員工代表、外部律師參加，5個(gè)工作日內(nèi)作出維持、變更或撤銷決定。8.7執(zhí)行與公開問(wèn)責(zé)決定自印發(fā)之日起執(zhí)行，在OA、廠區(qū)大屏、班組看板同步公開，時(shí)間不少于1個(gè)月；涉及刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。第九章問(wèn)責(zé)措施9.1行政處分警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、解除勞動(dòng)合同。9.2經(jīng)濟(jì)處罰a)直接責(zé)任人：按事件直接經(jīng)濟(jì)損失的1%—10%承擔(dān)，上限50萬(wàn)元；b)管理責(zé)任人：扣減年度績(jī)效安全權(quán)重部分的30%—100%；c)主管責(zé)任人：扣減年度績(jī)效安全權(quán)重部分的20%—80%，并扣減延期支付獎(jiǎng)金；d)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：扣減年度績(jī)效安全權(quán)重部分的10%—60%，并取消任期激勵(lì)。9.3資格限制a)被記大過(guò)及以上人員，2年內(nèi)不得晉升、評(píng)優(yōu)、持股、出國(guó)培訓(xùn)；b)直接責(zé)任人屬特種作業(yè)人員的，暫?；虻蹁N特種作業(yè)操作證；c)管理責(zé)任人屬注冊(cè)安全工程師的，上報(bào)國(guó)家注冊(cè)中心，建議暫停執(zhí)業(yè)。9.4績(jī)效扣減安全績(jī)效權(quán)重占年度績(jī)效的40%，發(fā)生C類事件扣減系數(shù)0.5，B類0.7，A類0.9，S類1.0，并追溯扣減前三年已發(fā)放部分。9.5黨紀(jì)處分黨員身份人員按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同步處理，涉嫌違法犯罪的移送紀(jì)委監(jiān)委。第十章從輕、減輕、免責(zé)情形10.1從輕a)主動(dòng)報(bào)告并有效處置，避免損失擴(kuò)大≥50%；b)積極搶救傷員，減少傷殘等級(jí)；c)提供關(guān)鍵證據(jù)，幫助快速查清原因。10.2減輕a)已盡職履責(zé)，因不可抗力或外部第三方原因?qū)е率录?；b)已提出整改方案但被上級(jí)否決，留存書面記錄；c)事件調(diào)查期間，主動(dòng)配合并推動(dòng)系統(tǒng)整改。10.3免責(zé)a)已按標(biāo)準(zhǔn)完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、培訓(xùn)、交底、監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員違章且難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)；b)采用新技術(shù)、新材料、新工藝經(jīng)公司正式評(píng)審，事件由未知機(jī)理導(dǎo)致；c)因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情等不可抗力。第十一章聯(lián)動(dòng)機(jī)制11.1評(píng)優(yōu)評(píng)先與問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)a)凡年度內(nèi)發(fā)生C類及以上事件的單位，取消當(dāng)年度集體評(píng)優(yōu)資格；b)凡個(gè)人負(fù)有責(zé)任事件，取消當(dāng)年度個(gè)人評(píng)優(yōu)資格，且2年內(nèi)不得申報(bào)；c)凡被問(wèn)責(zé)人員所在班組，安全績(jī)效系數(shù)下調(diào)0.1，連續(xù)下調(diào)2年。11.2評(píng)優(yōu)評(píng)先與晉升聯(lián)動(dòng)a)獲得安全領(lǐng)袖獎(jiǎng)人員，晉升時(shí)加3分，等同于發(fā)表SCI論文1篇；b)獲得隱患獵人獎(jiǎng)2次以上，可破格申報(bào)高級(jí)工程師；c)零違章示范班組長(zhǎng)，優(yōu)先進(jìn)入干部后備庫(kù)。11.3問(wèn)責(zé)與薪酬聯(lián)動(dòng)a)被記大過(guò)人員，延期支付獎(jiǎng)金全部扣減；b)被降級(jí)人員，工資按新級(jí)別執(zhí)行，2年內(nèi)不得恢復(fù)；c)被解除勞動(dòng)合同人員，公司級(jí)股權(quán)激勵(lì)未解鎖部分全部作廢。第十二章信息化管理12.1建立“安全紅黑云”平臺(tái)，評(píng)優(yōu)評(píng)先、責(zé)任追究全流程線上留痕，采用區(qū)塊鏈存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。12.2對(duì)接政府“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)，自動(dòng)抓取監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，作為評(píng)選和問(wèn)責(zé)的交叉驗(yàn)證。12.3利用AI圖像識(shí)別，對(duì)廠區(qū)3000路攝像頭實(shí)時(shí)分析，自動(dòng)生成“違章抓拍+隱患識(shí)別”報(bào)告，直接推送責(zé)任人手機(jī)，24小時(shí)內(nèi)未整改自動(dòng)升級(jí)問(wèn)責(zé)。第十三章檔案與追溯13.1評(píng)優(yōu)評(píng)先檔案保存10年，含申報(bào)表、證據(jù)鏈、視頻、獎(jiǎng)金發(fā)放憑證、稅務(wù)