監(jiān)理單位安全責(zé)任追究制度第一章總則1.1為壓實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，厘清安全責(zé)任追究邊界，形成“失職必問、瀆職必究、終身追溯”的閉環(huán)機(jī)制，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《監(jiān)理規(guī)范》及地方性法規(guī)，結(jié)合企業(yè)治理實(shí)際，制定本制度。1.2本制度所稱“安全責(zé)任”系指監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)施工組織、技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急管理、分包行為等負(fù)有審查、檢查、督促、報(bào)告、制止、驗(yàn)收的法定及合同義務(wù)。1.3本制度適用于公司總部、區(qū)域分公司、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體在崗人員，含注冊(cè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全專監(jiān)、資料員、外聘專家及勞務(wù)派遣人員。1.4安全責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“行為追責(zé)、后果追責(zé)、隱患追責(zé)”三重并行，做到“過程可追溯、結(jié)果可量化、責(zé)任到個(gè)人”。第二章責(zé)任主體與崗位職責(zé)2.1公司法定代表人2.1.1為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全公司監(jiān)理項(xiàng)目安全負(fù)終極責(zé)任。2.1.2每季度主持一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，專題研究重大安全追責(zé)事項(xiàng)。2.1.3對(duì)出現(xiàn)較大及以上事故的監(jiān)理項(xiàng)目，須在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部問責(zé)。2.2總工程師（安全總監(jiān)）2.2.1統(tǒng)籌建立企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，組織編制危大工程清單及年度巡查計(jì)劃。2.2.2對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報(bào)的“重大隱患未整改閉合”事項(xiàng)，須在48小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；復(fù)核失實(shí)的，視為共同失職。2.3區(qū)域分公司經(jīng)理2.3.1對(duì)轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)項(xiàng)目安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每月帶隊(duì)夜檢不少于2次。2.3.2建立“紅黃牌”臺(tái)賬，對(duì)同一項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)被主管部門兩次停工的，立即啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的免職程序。2.4項(xiàng)目總監(jiān)理工程師2.4.1為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全責(zé)任第一人，對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理法定連帶責(zé)任。2.4.2須在開工前14日內(nèi)組織完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”編審，對(duì)危大工程必須單獨(dú)編制專項(xiàng)監(jiān)理方案。2.4.3每周至少組織一次聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未在24小時(shí)內(nèi)書面責(zé)令停工的，視為“未履行監(jiān)理制止義務(wù)”。2.5安全專監(jiān)2.5.1負(fù)責(zé)日常安全巡查、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程旁站、安全驗(yàn)收。2.5.2對(duì)塔吊、施工電梯、附著式升降腳手架、深基坑、高支模須建立“一機(jī)一檔”，缺失任何一項(xiàng)即認(rèn)定為“監(jiān)理檢查缺位”。2.6專業(yè)監(jiān)理工程師2.6.1對(duì)專項(xiàng)施工方案安全技術(shù)措施進(jìn)行符合性審查，簽字即視為“審查責(zé)任終身制”。2.6.2對(duì)采用“四新”技術(shù)未組織專家論證即簽字同意的，按“重大失職”處理。2.7監(jiān)理員2.7.1每日填寫《安全巡查記錄儀》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)須即時(shí)拍照、上傳云平臺(tái)并同步口頭責(zé)令整改；未即時(shí)制止的，視為“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失控”。2.8資料員2.8.1負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集、編碼、歸檔，對(duì)主管部門檢查提出的資料缺失項(xiàng)，須在4小時(shí)內(nèi)補(bǔ)全；逾期視為“監(jiān)理資料造假嫌疑”。第三章責(zé)任追究情形與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.1行為追責(zé)（未造成后果）3.1.1未按規(guī)定編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或內(nèi)容抄襲、無針對(duì)性，對(duì)總監(jiān)處3000元罰款，并暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月。3.1.2危大工程清單漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)超過2項(xiàng)，對(duì)安全專監(jiān)處2000元罰款，并強(qiáng)制脫產(chǎn)培訓(xùn)48學(xué)時(shí)。3.1.3監(jiān)理例會(huì)未形成安全專題紀(jì)要或紀(jì)要無整改閉合意見，對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師處1000元罰款，并扣當(dāng)季績效20%。3.2隱患追責(zé)（可能造成后果）3.2.1對(duì)存在重大事故隱患未發(fā)《停工令》或《整改通知書》的，按隱患等級(jí)分級(jí)處理：a)一般事故隱患：對(duì)總監(jiān)處5000元罰款，通報(bào)批評(píng)；b)較大事故隱患：對(duì)總監(jiān)處1萬元罰款，停職檢查30日；c)重大事故隱患：對(duì)總監(jiān)處3萬元罰款，吊銷其注冊(cè)證書申報(bào)資格1年，同時(shí)降薪30%。3.3后果追責(zé)（已造成事件）3.3.1出現(xiàn)政府通報(bào)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，監(jiān)理承擔(dān)連帶責(zé)任的：a)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)給予撤職，5年內(nèi)不得擔(dān)任本公司任何項(xiàng)目總監(jiān)；b)對(duì)安全專監(jiān)給予降級(jí)，年度績效清零，并賠償事故直接經(jīng)濟(jì)損失的1%–3%，上限30萬元；c)對(duì)區(qū)域分公司經(jīng)理給予誡勉談話，扣年度獎(jiǎng)金50%，并在公司安委會(huì)作書面檢查。3.3.2出現(xiàn)較大事故：a)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)解除勞動(dòng)合同，列入行業(yè)黑名單，終身禁止以本公司名義執(zhí)業(yè)；b)對(duì)總工程師給予降職，年度薪酬下降40%，并取消股權(quán)分紅2年；c)對(duì)法定代表人處上一年年收入40%的罰款，并公開道歉。3.3.3出現(xiàn)重大及以上事故：a)公司全面停業(yè)整頓，啟動(dòng)“安全信用降級(jí)”程序；b)對(duì)所有負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理人員移交司法機(jī)關(guān)處理，公司先行墊付民事賠償部分，再向責(zé)任人全額追償；c)對(duì)公司董事長、法定代表人、總工程師實(shí)行“雙開”并終身市場(chǎng)禁入。3.4終身追責(zé)3.4.1無論人員調(diào)離、退休、辭職，一經(jīng)查實(shí)原任職期間存在故意或重大過失，仍按本制度追責(zé)，追償時(shí)限自發(fā)現(xiàn)之日起10年內(nèi)有效。3.4.2對(duì)通過虛假證書、掛靠證書進(jìn)入崗位的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)本人及推薦人各處罰款10萬元，并移交公安機(jī)關(guān)。第四章責(zé)任認(rèn)定程序4.1啟動(dòng)4.1.1下列情形之一，公司安委會(huì)辦公室應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任調(diào)查：a)主管部門下達(dá)停工整改、行政處罰、通報(bào)批評(píng)；b)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大涉險(xiǎn)事件；c)媒體曝光、實(shí)名舉報(bào)、上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)重大隱患；d)內(nèi)部巡查評(píng)分低于75分或連續(xù)兩次排名末位。4.2調(diào)查4.2.1成立5–7人調(diào)查組，由安全總監(jiān)任組長，紀(jì)檢、人力、技術(shù)、法務(wù)、工會(huì)、項(xiàng)目代表組成，實(shí)行回避制度。4.2.2調(diào)查時(shí)限：一般事件5個(gè)工作日，較大事件10個(gè)工作日，重大事件15個(gè)工作日；特殊情況經(jīng)安委會(huì)主任批準(zhǔn)可延長5日。4.2.3調(diào)查手段：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、影像回放、云臺(tái)賬提取、人員問詢、專家論證、第三方檢測(cè)、司法鑒定。4.3申辯4.3.1被調(diào)查人應(yīng)在收到《責(zé)任追究告知書》3個(gè)工作日內(nèi)提交書面申辯，逾期視為放棄。4.3.2調(diào)查組對(duì)申辯意見須逐一書面回復(fù)，理由不成立的予以駁回，成立的可減輕或免除責(zé)任。4.4決定4.4.1安委會(huì)會(huì)議集體表決，三分之二以上委員到會(huì)，半數(shù)以上同意方可通過。4.4.2對(duì)涉及降職、解除勞動(dòng)合同、市場(chǎng)禁入的，須報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)并向行業(yè)主管部門備案。4.5送達(dá)與執(zhí)行4.5.1《責(zé)任追究決定書》應(yīng)在形成后2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)本人及所在單位，并在公司OA公示7日。4.5.2財(cái)務(wù)、人力、法務(wù)、紀(jì)檢同步聯(lián)動(dòng)，7日內(nèi)完成罰款扣劃、績效調(diào)整、證書注銷、黑名單錄入。第五章經(jīng)濟(jì)賠償與追償5.1賠償范圍5.1.1政府罰款、事故救援、第三方人身傷害、設(shè)備損失、停工窩工、媒體公關(guān)、律師訴訟、緊急檢測(cè)等直接費(fèi)用。5.1.2間接損失（商譽(yù)、股價(jià)、資質(zhì)降級(jí)、投標(biāo)限制）按直接損失的30%計(jì)算，納入追償基數(shù)。5.2賠償比例5.2.1項(xiàng)目總監(jiān)15%–30%，安全專監(jiān)10%–20%，專業(yè)監(jiān)理工程師5%–10%，區(qū)域分公司經(jīng)理5%–15%，總部相關(guān)審批人5%–10%，具體比例由安委會(huì)根據(jù)過錯(cuò)大小劃分。5.2.2多人共同過錯(cuò)的，按責(zé)任大小承擔(dān)連帶責(zé)任，公司可先行全額墊付后向個(gè)人追償。5.3追償程序5.3.1人力部門在事故結(jié)案后30日內(nèi)出具《賠償通知書》，一次性或分期扣回，最長不超過24個(gè)月。5.3.2對(duì)拒不繳納的，公司有權(quán)提起民事訴訟，并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行、列入失信被執(zhí)行人。第六章行政與刑事移送6.1行政移送6.1.1對(duì)總監(jiān)理工程師一年內(nèi)累計(jì)扣分≥12分的，公司主動(dòng)向住建部門申請(qǐng)吊銷其注冊(cè)證書。6.1.2對(duì)偽造簽字、代簽資料、虛假旁站記錄的，同步移送市場(chǎng)監(jiān)督部門處以10萬元罰款并沒收違法所得。6.2刑事移送6.2.1涉嫌重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、提供虛假證明文件罪的，公司在公安機(jī)關(guān)立案前先行停職，并配合調(diào)取全部電子數(shù)據(jù)、書面資料。6.2.2對(duì)已被采取刑事強(qiáng)制措施的人員，停發(fā)一切薪酬福利，解除勞動(dòng)合同，終止社保公積金繳納。第七章信用管理與聯(lián)合懲戒7.1內(nèi)部黑名單7.1.1被追究重大責(zé)任的人員列入《安全失信黑名單》，5年內(nèi)不得晉升、評(píng)優(yōu)、持股、分紅。7.1.2黑名單信息同步推送至公司電子招采平臺(tái)，禁止其以分包、顧問、講師等形式變相回歸。7.2行業(yè)共享7.2.1對(duì)禁入期人員，公司主動(dòng)向行業(yè)協(xié)會(huì)、公共資源交易中心、建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司共享失信記錄。7.2.2對(duì)造成事故的項(xiàng)目，公司3年內(nèi)禁止參與該地區(qū)政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。第八章教育與復(fù)訓(xùn)8.1強(qiáng)制復(fù)訓(xùn)8.1.1被處以罰款或停職的人員，須完成48學(xué)時(shí)“安全責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)”脫產(chǎn)培訓(xùn)，考試合格后方可返崗。8.1.2培訓(xùn)內(nèi)容：典型事故案例、刑事責(zé)任邊界、證據(jù)留存技巧、云監(jiān)理工具、心理行為干預(yù)。8.2警示教育8.2.1每季度組織一次“安全責(zé)任公開日”，播放內(nèi)部事故錄像，當(dāng)事人現(xiàn)身說法。8.2.2對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過事故的項(xiàng)目部，公司每年派駐安全輔導(dǎo)員不少于60人日，費(fèi)用從區(qū)域分公司獎(jiǎng)金池扣除。第九章信息化留痕9.1云臺(tái)賬9.1.1所有《監(jiān)理通知單》《停工令》《整改報(bào)告》須通過“e監(jiān)理”平臺(tái)流轉(zhuǎn)，脫網(wǎng)打印視為無效。9.1.2平臺(tái)自動(dòng)記錄GPS坐標(biāo)、人臉識(shí)別、時(shí)間戳，確保數(shù)據(jù)不可篡改。9.2影像留存9.2.1危大工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)須全程錄像，存儲(chǔ)期限不少于5年，像素≥1080P，夜間紅外補(bǔ)光。9.2.2影像缺失10分鐘以上且無法說明正當(dāng)理由的，對(duì)當(dāng)班監(jiān)理員按500元/分鐘累計(jì)罰款，上限2萬元。第十章績效聯(lián)動(dòng)與激勵(lì)約束10.1績效權(quán)重10.1.1項(xiàng)目監(jiān)理部季度績效中安全占比40%，實(shí)行“安全一票否決”，得分<80分時(shí)取消全部績效獎(jiǎng)金。10.1.2對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)報(bào)告避免事故的，給予安全專監(jiān)1–3萬元嘉獎(jiǎng)，并優(yōu)先推薦國家級(jí)評(píng)優(yōu)。10.2風(fēng)險(xiǎn)抵押10.2.1項(xiàng)目總監(jiān)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金3萬元，安全專監(jiān)2萬元，專業(yè)監(jiān)理工程師1萬元，竣工安全考核合格后返還并支付同期銀行利息1.5倍；發(fā)生責(zé)任事故的全額扣除。第十一章特殊情形處理11.1不可抗力11.1.1地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭等不可抗力導(dǎo)致的事故，經(jīng)省級(jí)以上主管部