PAGE建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)控制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開，提高資金使用效益，防范招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、行為合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、能力和信譽(yù)，能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品的投標(biāo)人。5.誠(chéng)信原則：參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）審議重大建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)策略和方案。（2）協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）招投標(biāo)工作小組1.組成由招標(biāo)采購(gòu)部門牽頭，法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員組成。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。（2）收集、整理和分析潛在投標(biāo)人信息，建立投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）與潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通和洽談，解答疑問(wèn)。（4）負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的歸檔和保管。（三）各部門職責(zé)1.招標(biāo)采購(gòu)部門（1）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的組織策劃和具體實(shí)施。（2）制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。（3）發(fā)布招標(biāo)信息，接收投標(biāo)文件。（4）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程。2.法務(wù)部門（1）審核招投標(biāo)文件，確保其符合法律法規(guī)要求。（2）參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性進(jìn)行審查。（3）處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。3.技術(shù)部門（1）提供技術(shù)支持，協(xié)助制定技術(shù)規(guī)格和要求。（2）參與資格審查和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。4.財(cái)務(wù)部門（1）參與制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的價(jià)格因素。（2）審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。（3）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用核算和支付管理。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)計(jì)劃1.根據(jù)公司建設(shè)工程需求和項(xiàng)目進(jìn)度安排，由項(xiàng)目部門提前提出招標(biāo)申請(qǐng)，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等。2.招標(biāo)采購(gòu)部門匯總招標(biāo)申請(qǐng)，結(jié)合公司資源情況和市場(chǎng)狀況，制定年度招標(biāo)計(jì)劃和月度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)采購(gòu)部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組織相關(guān)部門人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件中的招標(biāo)要求應(yīng)明確、具體，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)慣例。4.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審核、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.通過(guò)指定的招標(biāo)平臺(tái)、公司官網(wǎng)、報(bào)紙等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。2.對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行明確規(guī)定，包括資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等。（四）資格審查1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查方式可采用資格預(yù)審或資格后審。2.資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、信用記錄等。3.對(duì)通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，未通過(guò)資格審查的應(yīng)告知其原因。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)文件編制1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包含投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包含技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價(jià)格部分應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)，包括各項(xiàng)費(fèi)用的組成和計(jì)算依據(jù)。（二）投標(biāo)文件遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，不符合要求的投標(biāo)文件應(yīng)拒收。五、開標(biāo)（一）開標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)采購(gòu)部門在開標(biāo)前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括確定開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，通知所有投標(biāo)人及相關(guān)人員，準(zhǔn)備開標(biāo)所需的設(shè)備和資料等。2.開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的開標(biāo)室，配備必要的設(shè)施和人員，確保開標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。（二）開標(biāo)程序1.開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)人員應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封。3.唱標(biāo)人員應(yīng)按照投標(biāo)文件送達(dá)的先后順序，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。4.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。六、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（二）評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（三）評(píng)標(biāo)方法1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法。2.綜合評(píng)估法應(yīng)綜合考慮投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等因素，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（四）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照分工對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行評(píng)審，記錄評(píng)審意見(jiàn)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)審結(jié)果等內(nèi)容。七、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人確定1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。2.中標(biāo)候選人一般為三名，排名第一的為第一中標(biāo)候選人，排名第二的為第二中標(biāo)候選人，排名第三的為第三中標(biāo)候選人。（二）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（三）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性等。2.招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。九、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效：（1）未按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件的。（2）提供虛假材料的。（3）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的。（4）向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.對(duì)違規(guī)的投標(biāo)人，應(yīng)取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)招標(biāo)人及相關(guān)人員的違