PAGE機(jī)關(guān)保密內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本機(jī)關(guān)保密工作，規(guī)范保密管理行為，防范保密風(fēng)險(xiǎn)，確保國家秘密、工作秘密及敏感信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本保密內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)各部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中涉及的保密管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，依法開展保密工作，確保保密管理活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，提高全員保密意識，加強(qiáng)保密防范措施，從源頭上防止保密事件的發(fā)生。3.突出重點(diǎn)原則：明確保密工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，實(shí)施分類管理，確保重點(diǎn)保密事項(xiàng)安全。4.嚴(yán)格規(guī)范原則：建立健全保密管理制度和流程，規(guī)范保密工作操作行為，確保保密工作嚴(yán)謹(jǐn)、有序。（四）保密工作組織架構(gòu)1.保密委員會成立以機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員的保密委員會。保密委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)保密工作，研究決定保密工作重大事項(xiàng)，監(jiān)督檢查保密工作落實(shí)情況。2.保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)立保密工作辦公室，作為保密委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保密工作的組織協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等具體工作。保密工作辦公室設(shè)在[具體部門]，配備專職保密工作人員[X]名。3.保密管理人員職責(zé)保密委員會主任職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)保密工作，審定保密工作規(guī)劃、制度和措施，解決保密工作中的重大問題。保密委員會成員職責(zé)：組織落實(shí)保密委員會的決策部署，指導(dǎo)和監(jiān)督本部門的保密工作，及時(shí)報(bào)告和處理本部門的保密事項(xiàng)。保密工作辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)保密工作辦公室日常工作，制定和完善保密工作制度，組織開展保密宣傳教育、培訓(xùn)和檢查等工作。保密工作人員職責(zé)：具體承辦保密工作各項(xiàng)任務(wù)，管理保密文件資料，監(jiān)督檢查保密措施執(zhí)行情況，協(xié)助處理保密違規(guī)事件。二、保密范圍與密級劃分（一）保密范圍1.國家秘密：涉及國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。包括國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)、外交和外事活動中的秘密事項(xiàng)等。2.工作秘密：本機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜公開的事項(xiàng)。如機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、未公開的政策文件等。3.商業(yè)秘密：本機(jī)關(guān)在經(jīng)營活動中涉及的不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。如業(yè)務(wù)合同、客戶信息、市場策略等。4.敏感信息：可能對本機(jī)關(guān)形象、聲譽(yù)或正常工作秩序造成不利影響的信息，如內(nèi)部矛盾、突發(fā)事件等相關(guān)信息。（二）密級劃分1.絕密級：最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級：重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密級：一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。4.內(nèi)部事項(xiàng)：明確標(biāo)注為內(nèi)部使用，不對外公開的工作信息。5.敏感信息：根據(jù)其影響程度，分為高度敏感、中度敏感和輕度敏感三個(gè)級別。（三）密級確定與變更1.密級確定：各部門在產(chǎn)生信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)信息的性質(zhì)、內(nèi)容和影響范圍，按照保密范圍和密級劃分標(biāo)準(zhǔn)，提出密級初步意見，報(bào)保密工作辦公室審核，經(jīng)保密委員會批準(zhǔn)后確定密級。2.密級變更：信息在流轉(zhuǎn)過程中，因情況變化需要變更密級的，由原確定密級的部門提出變更意見，按上述程序辦理。三、保密制度建設(shè)（一）文件管理制度1.文件起草與審核：文件起草部門應(yīng)明確文件密級，對涉及保密內(nèi)容的文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范，保密措施得當(dāng)。2.文件印制：文件印制應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)部具備保密條件的場所進(jìn)行，嚴(yán)格控制印制數(shù)量，對印制過程中產(chǎn)生的廢頁、廢料等進(jìn)行妥善處理。3.文件收發(fā)與傳遞：設(shè)立專門的文件收發(fā)崗位，負(fù)責(zé)文件的登記、簽收、分發(fā)和傳遞。文件傳遞應(yīng)通過機(jī)要通信、專人送達(dá)等保密方式進(jìn)行，嚴(yán)禁通過普通郵政、快遞等非保密渠道傳遞涉密文件。4.文件借閱與使用：嚴(yán)格控制文件借閱范圍，借閱人需填寫借閱申請表，注明借閱用途、期限等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和保密工作辦公室批準(zhǔn)后方可借閱。借閱人應(yīng)妥善保管文件，不得擅自復(fù)印、轉(zhuǎn)借或擴(kuò)大使用范圍。5.文件歸檔與保管：文件辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)歸檔，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類存放。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行清查核對，確保檔案安全。6.文件銷毀：文件銷毀應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，填寫銷毀申請表，經(jīng)保密委員會批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)銷毀，并做好銷毀記錄。（二）會議保密制度1.會議籌備：會議組織者應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容確定會議保密級別，選擇具備保密條件的會議場所，對會議資料進(jìn)行嚴(yán)格保密管理。2.會議通知：會議通知應(yīng)明確參會人員范圍和保密要求，對涉及保密內(nèi)容的會議，應(yīng)采取加密方式通知參會人員。3.會議召開：會議期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)會議現(xiàn)場的保密管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入會議場所。會議資料應(yīng)妥善保管，不得隨意擺放或帶出會場。4.會議記錄：會議記錄人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對會議記錄進(jìn)行妥善保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開。5.會議文件回收：會議結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回收會議文件資料，對不再使用的文件進(jìn)行銷毀或妥善保管。（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度1.計(jì)算機(jī)設(shè)備管理：本機(jī)關(guān)使用的計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行分類管理，明確專人負(fù)責(zé)。涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)物理隔離，設(shè)置開機(jī)密碼、屏幕保護(hù)密碼等，并定期更換。2.信息存儲與處理：涉密信息應(yīng)存儲在涉密計(jì)算機(jī)或移動存儲介質(zhì)中，并進(jìn)行加密處理。嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲、處理涉密信息。3.網(wǎng)絡(luò)訪問控制：建立健全網(wǎng)絡(luò)訪問控制制度，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分級授權(quán)管理。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的人員訪問涉密網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。4.移動存儲介質(zhì)管理：移動存儲介質(zhì)應(yīng)區(qū)分涉密和非涉密用途，實(shí)行專人專用。涉密移動存儲介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行加密處理，并定期進(jìn)行病毒查殺和數(shù)據(jù)備份。5.信息傳輸：涉密信息傳輸應(yīng)通過加密通信線路或?qū)Ｓ么鎯橘|(zhì)進(jìn)行，嚴(yán)禁通過公共網(wǎng)絡(luò)傳輸涉密信息。6.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全審計(jì)：建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全審計(jì)機(jī)制，對信息系統(tǒng)操作日志進(jìn)行定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（四）人員保密制度1.保密教育與培訓(xùn)：定期組織機(jī)關(guān)工作人員參加保密教育與培訓(xùn)，提高保密意識和技能。新入職人員應(yīng)進(jìn)行保密基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.保密承諾：機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守本機(jī)關(guān)保密制度。3.人員離崗離職管理：人員離崗離職前，應(yīng)進(jìn)行保密提醒談話，收回所使用的涉密文件資料、移動存儲介質(zhì)等，并辦理交接手續(xù)。對離崗離職人員的保密情況進(jìn)行跟蹤檢查，防止出現(xiàn)泄密事件。4.保密獎懲：對在保密工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎勵；對違反保密制度的行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)保密工作辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本機(jī)關(guān)的保密監(jiān)督檢查工作，定期對各部門保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，可根據(jù)工作需要，邀請外部保密專家進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度執(zhí)行情況：檢查各部門是否嚴(yán)格執(zhí)行本機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)保密制度，有無違反制度規(guī)定的行為。2.文件資料管理情況：檢查文件的起草、審核、印制、收發(fā)、傳遞、借閱、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)是否符合保密要求。3.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全情況：檢查涉密計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理、信息存儲與處理、網(wǎng)絡(luò)訪問控制、移動存儲介質(zhì)管理等是否符合規(guī)定。4.人員保密管理情況：檢查保密教育與培訓(xùn)、保密承諾簽訂、人員離崗離職管理等工作是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：保密工作辦公室每季度組織一次全面的保密檢查，對各部門保密工作進(jìn)行量化考核。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位或特定時(shí)期的保密工作進(jìn)行不定期抽查。抽查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、人員訪談等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)檢查：針對保密工作中的突出問題或重要事項(xiàng)，開展專項(xiàng)檢查，深入查找原因，提出整改措施。（四）問題整改1.建立問題臺賬：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立問題臺賬，明確問題內(nèi)容、責(zé)任部門、整改期限等。2.制定整改措施：責(zé)任部門應(yīng)針對問題臺賬中的問題，分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并報(bào)保密工作辦公室備案。3.跟蹤整改落實(shí)：保密工作辦公室對整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。對整改不力的部門，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。五、保密應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由保密委員會主任擔(dān)任組長，保密工作辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮保密應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生保密事件，涉事部門應(yīng)立即向保密工作辦公室報(bào)告，保密工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動保密應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止泄密范圍擴(kuò)大。對已泄露的信息，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，如通知相關(guān)單位、人員采取防范措施等。4.調(diào)查處理：保密工作辦公室負(fù)責(zé)組織對保密事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任，提出處理意見。對涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。5.總結(jié)評估：保密事件處置完畢后，保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善保密應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：